Решение по делу № 33-889/2021 от 23.12.2020

Судья Полянский О.А. дело № 33-889/2021 (№ 33-14603/2020)

дело № <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«28» января 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Станковой Е.А.,

судей: Марчукова А.В., Ждановой С.В.,

при секретаре: Якуниной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корнеева В. А. к ФСИН России и УФСИН России по Волгоградской области об оспаривании действий, возложении обязанности по перерасчету пенсии как инвалиду вследствие военной травмы,

по апелляционной жалобе Корнеева В. А.

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

было отказано в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Корнеева В. А..

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ФСИН России и УФСИН России по Волгоградской области по доверенности Жемчужнову Т.Ф., представителя ФКУЗ МСЧ – 34 ФСИН России по доверенности Рейценштейн С.Н., полагавших, что обжалуемое решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит, судебная коллегия

установила:

Корнеев В.А. обратился с иском к ФСИН России и УФСИН России по Волгоградской области об оспаривании действий, возложении обязанности по перерасчету пенсии как инвалиду вследствие военной травмы.

В обосновании заявленных требований истец указал, что проходил службу в уголовно-исполнительной системе.

ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен со службы по п. «з» ч. 1 ст. 58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1.

В этой связи, с ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Одновременно истцу производилась выплата надбавки как инвалиду вследствие военной травмы и выплаты как ветерану боевых действий.

Однако, по мнению истца, с ДД.ММ.ГГГГ ответчики незаконно прекратили выплату надбавки к пенсии, как инвалиду вследствие военной травмы.

На основании изложенного, истец просил признать незаконными действия ответчиков по прекращению выплаты надбавки к пенсии, как инвалиду вследствие военной травмы с ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчиков обязанность по перерасчету пенсии за выслугу лет, с учетом надбавки как инвалиду вследствие военной травмы.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Корнеев В.А. оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на незаконность действия ответчиков по прекращению выплаты ему надбавки как инвалиду вследствие военной травмы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Согласно ст. 21 закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», инвалиды из числа лиц, указанных в ст. 1 закона, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории: а) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей); б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, пенсии лицам, ставшими инвалидами вследствие военной травмы увеличиваются: инвалидам <.......> - на 250 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Согласно ст. 20 закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, группа и причина инвалидности, время наступления и период инвалидности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565, на военно-врачебные комиссии возлагается в том числе определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации; определение категории годности граждан к военной службе (приравненной службе) по состоянию здоровья на момент их увольнения с военной службы (приравненной службы) и другое.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. 21 инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденной приказом Минюста России от 26 августа 2003 г. № 206, ЦВВК при ФСИН России является руководящим органом ВВЭ в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

ЦВВК при ФСИН России по вопросам проведения ВВЭ подчиняются все штатные и нештатные (постоянно и временно действующие) ВВК при территориальных органах ФСИН России.

Указания ЦВВК подлежат неукоснительному исполнению всеми ВВК ФСИН России.

В порядке контроля качества экспертной деятельности, экспертные и медицинские документы военно-врачебной комиссии подлежат направлению в ЦВВК для утверждения.

В соответствии с п. 23 инструкции, утвержденной приказом Минюста России от 26 августа 2003 г. № 206, на ЦВВК ФСИН России возлагается организация проведения ВВЭ и освидетельствования в органах УИС Минюста России.

Согласно п. 24.2 инструкции, ЦВВК вправе контролировать, утверждать (не утверждать), пересматривать заключение любой ВВК при территориальном органе УИС Минюста России.

Из материалов дела следует, что Корнеев В.А. проходил службу в уголовно-исполнительной системе.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-лс истец, замещавший должность <.......>, был уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ по п. «з» ч. 1 ст. 58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1.

В этой связи, с ДД.ММ.ГГГГ Корнеев В.А. является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

Так как в соответствии со свидетельством о болезни № <...> от ДД.ММ.ГГГГ у истца были выявлены заболевания, в том числе вследствие военной травмы, при назначении пенсии за выслугу лет, на основании заключение ВВК ФБУ «ЦМСР УФСИН России по Волгоградской области» ему выплачивалась надбавка как инвалиду вследствие военной травмы и дополнительная выплата по п. «г» ст. 45 закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 как ветерану боевых действий.

Выплата пенсии за выслугу лет как инвалиду <.......> группы вследствие военной травмы согласно п.п. 2 п. «а» ст. 16 закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 осуществлялась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании справок: серия № <...> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, серия № <...> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, серия № <...> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной пенсии составляет <.......>, включая надбавку как ветерану боевых действий.

Обращаясь с иском в суд, истец утверждал, что с ДД.ММ.ГГГГ ответчики незаконно прекратили ему выплату надбавки к пенсии, как инвалиду вследствие военной травмы.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, судом установлено, что заключением ВВК от ДД.ММ.ГГГГ № <...> ФКУЗ «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы исполнения наказаний» было отменено ранее вынесенное в отношении истца заключение ВВК ФБУ «ЦМСР УФСИН России по Волгоградской области» от 28 мая 2013 г. № 339 в соответствии с которым, истцу производилась выплата надбавки как инвалиду вследствие военной травмы по п.п. 2 п. «а» ст. 16 закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № <...>.

При проведении исследования у истца выявлен ряд заболеваний, полученных в период военной службы. Одновременно истец признан ограниченно годным на дату увольнения.

Наличие инвалидности вследствие военной травмы не установлено.

Заключение от ДД.ММ.ГГГГ № <...> было направлено в отдел пенсионного обеспечения УФСИН России по Волгоградской области, в адрес истца Корнеева В.А. и ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» бюро № <...>.

В этой связи, на основании полученного заключения, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» бюро № <...> внесло изменения в выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, (серия № <...> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ). Причина инвалидности военная травма была исправлена на заболевание, полученное в период службы.

Данные обстоятельства послужили основанием для прекращения выплаты истцу надбавки как инвалиду вследствие военной травмы.

В установленном законом порядке заключение ВВК от ДД.ММ.ГГГГ № <...> ФКУЗ «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы исполнения наказаний» истцом не обжаловано и недействительным не признано.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что пересмотр заключения ВВК ФКУ ЦМСР УФСИН России по Волгоградской области, оформленного в виде свидетельства о болезни № <...> от ДД.ММ.ГГГГ проведен вышестоящей ВВК в соответствии с требованиями инструкции, утвержденной приказом Минюста России от 26 августа 2003 г. № 206.

Так как по итогам пересмотра ранее вынесенного заключения ВВК, вышестоящая комиссия пришла к выводу о наличии у истца только заболеваний, полученных в период прохождения службы, а не заболевания и инвалидности вследствие военной травмы, суд правомерно пришел к выводу о законности действий ответчиков по прекращению выплаты истцу надбавки к пенсии, как инвалиду вследствие военной травмы с ДД.ММ.ГГГГ и отсутствии у него права требовать перерасчета пенсии за выслугу лет и выплаты надбавки как инвалиду вследствие военной травмы по п.п. 2 п. «а» ст. 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...>.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Довод апелляционной жалобы истца о необоснованности решения суда со ссылкой на незаконность действий ответчиков по прекращению выплаты ему надбавки как инвалиду вследствие военной травмы, является несостоятельным, поскольку по итогам пересмотра заключения ВВК ФКУ ЦМСР УФСИН России по Волгоградской области, оформленного в виде свидетельства о болезни № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, у истца выявлен ряд заболеваний, полученных в период военной службы, с одновременным признанием его ограниченно годным к прохождению службы, а не инвалидность вследствие военной травмы, что в свою очередь исключает право требовать перерасчета пенсии и выплаты надбавки по п.п. 2 п. «а» ст. 16 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Корнеева В. А. к ФСИН России и УФСИН России по Волгоградской области об оспаривании действий, возложении обязанности по перерасчету пенсии как инвалиду вследствие военной травмы оставить без изменения, апелляционную жалобу Корнеева В. А. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: