Решение по делу № 2а-5284/2018 от 25.09.2018

                                                      Р Е Ш Е Н И Е

                                          Именем Российской Федерации

          20 ноября 2018 года Видновский городской суд <адрес> в составе судьи Кравченко С.О.

при секретаре Кулачкине А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а-5284/2018 по административному исковому заявлению Хомяковой Евдокии Сергеевны к Государственному учреждению Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения,

                                                 У С Т А Н О В И Л :

            Истица обратилась в суд с иском и с учетом уточненных требований просила о признании незаконным решения ГУ ПФР РФ № по Москве и <адрес> Управление по Ленинскому муниципальному району <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Истица в обоснование иска указала, что является неработающим пенсионером, получателем государственной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1.6 Закона «О трудовых пенсиях». Истица работала в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

    В ДД.ММ.ГГГГ года Хомякова Е.С. выехала на постоянное место жительства в <адрес>. Для осуществления переезда в другое место жительства истица произвела затраты на переезд и перевоз багажа в сумме 14200 рублей.

    После переезда, истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный фонд с заявлением о выплате компенсации произведенных затрат. Расходы на переезд истице были оплачены частично в размере 3600 рублей, в оплате перевоза багажа железнодорожным транспортом в размере 14200 рублей было отказано.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и настаивала на удовлетворении иска.

           Представитель ответчика в судебном заседании возражала против иска и указала, что истицей не представлен необходимый для осуществления выплаты за провоз багажа перечень документов, а также ссылалась на то, что расходы компенсируются единожды и один раз истица уже получила оплату проезда.

            Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, истица является неработающим пенсионером, получателем государственной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1.6 Закона «О трудовых пенсиях». Истица проработала в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

    В декабре 2017 года Хомякова Е.С. выехала на постоянное место жительства в <адрес>. Для осуществления переезда в другое место жительства истица произвела затраты на переезд в размере 3600 рублей и перевоз багажа железнодорожным транспортом в сумме 14200 рублей.

    После переезда, истица в ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный фонд с заявлением о выплате компенсации произведенных затрат, представив сведения о том, что по прежнему месту регистрации такая выплата не производилась. Расходы на переезд истице были оплачены, однако в оплате перевоза багажа было отказано.

Истица работала в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (в городе Мурманск, <адрес>).

Для осуществления переезда в другое место жительства истица произвела затраты на приобретение авиабилета и оплатила перевозку домашних вещей (36 00 рублей на перелет и 14200 рублей на перевозку личных вещей).

Истицей были получены денежные средства в размере 36 00 рублей как компенсацию расходов на переезд. Решением Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № в выплате компенсации расходов, связанных с провозом багажа при переезде из районов Крайнего Севера истице было отказано в связи с отсутствием полного пакета документов (акта о получении багажа, документа, подтверждающего стоимость провоза багажа железнодорожным транспортом).

В соответствии со ст. 35 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о пенсионной компенсации затрат на переезд в Государственное учреждение Главное управление Пенсионного Фонда России № Управление по <адрес> и <адрес> Клиентская служба «<адрес>», однако до настоящего момента ответчик компенсацию не выплатил.

           Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностям…

    В силу п.3 данных Правил, компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В силу п.5 компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом

Истицей в УПФ представлена справка на перевозку груза весом 1000 кг по маршруту Мурманск-Москва, стоимость данной перевозки составила 14200 рублей.

В соответствии с п.7, заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

Согласно копии заявления, Хомякова Е.С. обратилась в УПФ ДД.ММ.ГГГГ.

При подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет:

а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц;

б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства;

в) пенсионное удостоверение;

г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе обязательного пенсионного страхования;

д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности;

е) документы, удостоверяющие:

брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера;

факт усыновления (удочерения), установления опеки или попечительства пенсионера над членами семьи пенсионера;

ж) документы, подтверждающие:

признание члена семьи пенсионера старше 18 лет инвалидом до достижения возраста 18 лет;

отсутствие у находящихся на иждивении пенсионера братьев, сестер и внуков трудоспособных родителей;

з) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя пенсионера.

10. Заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что:

а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

б) член семьи пенсионера старше 18 лет проходит обучение по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (до окончания им такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет);

в) члены семьи пенсионера, переехавшие вместе с ним на новое место жительства, находятся на иждивении пенсионера;

г) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы);

д) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд более высокой категории стоимости (справка или иной документ, подтверждающие стоимость и категорию проезда по соответствующему маршруту на дату осуществления проезда в размерах, установленных подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, выданные транспортными организациями или их агентами в установленном порядке);

е) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива);

ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку);

з) фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке);

и) представитель пенсионера наделен соответствующими полномочиями.

В силу п.12 Положения, в качестве документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, предъявляется паспорт.

В качестве документа, удостоверяющего личность и позволяющего установить возраст лица, не достигшего возраста 14 лет, предъявляется свидетельство о рождении (свидетельство об усыновлении).

В качестве документа, подтверждающего снятие с регистрационного учета (регистрацию) гражданина по месту жительства, предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации).

В качестве документа, подтверждающего регистрацию гражданина в системе обязательного пенсионного страхования, предъявляется страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, выданное застрахованному лицу в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В качестве документа, подтверждающего прекращение трудовой деятельности, предъявляется трудовая книжка (выписка из приказа об увольнении с последнего места работы, справка, выдаваемая работодателем по последнему месту работы).

В качестве документа, подтверждающего, что по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, в случае переезда к новому месту жительства в связи с прекращением трудового договора пенсионеру и членам семьи пенсионера не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя, к заявлению о компенсации прилагается справка, выданная пенсионеру организацией-работодателем, оформленная на бланке организации с указанием ее реквизитов (адрес, телефон, факс) и даты выдачи, подписанная компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью организации. В случае ликвидации организации-работодателя либо прекращения ее деятельности по другим причинам к заявлению о компенсации прилагается соответствующая справка, выданная организацией-правопреемником, вышестоящим органом или архивной организацией, располагающей необходимыми сведениями.

Согласно п.14 Положения, УПФ рассматривает зарегистрированные заявление о компенсации и документы (копии документов) и в срок, не превышающий 30 календарных дней, следующих за днем регистрации, принимает решение:

о выплате пенсионеру компенсации;

об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

        Поскольку истица представила в УПФ полный перечень необходимых документов, оформленных в соответствии с требованиями закона, при наличии права на получение указанной компенсации, ей по истечение 30 дней с момента регистрации заявления, должна быть произведена выплата компенсации.

          Ранее указанного обращения, денежные средства в счет возмещения расходов за провоз багажа истице не возмещались, в связи с чем, доводы ответчика в этой части являются не состоятельными.

          Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истицы в части выплаты компенсации являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

           На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                               Р Е Ш И Л :

Требования Хомяковой Е.С. – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственному учреждению Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с провозом багажа при переезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца.

Судья                                                                     С.О.Кравченко