Решение по делу № 33-2763/2023 от 24.07.2023

    Судья – Байметов А.А.                                                                       № 2-503/2023

                                                                                          (суд первой инстанции)

                                                                                                          № 33-2763/2023

    (суд апелляционной инстанции)

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        24 августа 2023 года                                                                          г. Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего    судьи Донсковой М.А.

судей Козуб Е.В. и Анашкиной И.А.

при секретаре судебного заседания Бойко Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тишевской Н. Б. к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о признании права на перерасчет пенсии и перерасчете страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 22 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Севастопольского городского суда Донсковой М.А., судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

установила:

Тишевская Н.Б. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о перерасчете страховой пенсии по старости с момента ее назначения с 27.03.2017, а в последствии уточнив свои исковые требования, просила суд признать за ней право на перерасчет пенсии с 27.03.2017 и обязать ответчика осуществить перерасчет страховой пенсии истца с момента возникновения права на пенсию с 27.03.2017 с учетом архивной справки от 26.01.2022 № 20, справки о заработной плате для начисления пенсии от 18.01.2022 № 28, справки о заработной плате для начисления пенсии от 21.01.2022 № 15, справки о заработной плате для начисления пенсии от 21.01.2022 № 16, справки о заработной плате для начисления пенсии от 21.01.2022 № 17, архивной справки от 26.01.2022 № 22, исторической справки от 20.01.2022 № 13, исторической справки от 18.01.2022 № 29, которые послужили основанием для перерасчета пенсии в 2022 году с января месяца, в обоснование указывает, что ответчик, запросив вышеуказанные справки от работодателя, произвел перерасчет пенсии только за 2022 год, при этом за остальные года, т.е. с 27.03.2017 перерасчет не произвел.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 22 мая 2023 года иск удовлетворен, судом постановлено:

      - признать право Тишевской Н. Б. на перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

- обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН 7706808515) осуществить перерасчет страховой пенсии Тишевской Н. Б. (СНИЛС № с момента возникновения права на пенсию с 27.03.2017 с учетом архивной справки от 26.01.2022 № 20, справки о заработной плате для начисления пенсии от 18.01.2022 № 28, справки о заработной плате для начисления пенсии от 21.01.2022 № 15, справки о заработной плате для начисления пенсии от 21.01.2022 № 16, справки о заработной плате для начисления пенсии от 21.01.2022 № 17, архивной справки от 26.01.2022 № 22, исторической справки от 20.01.2022 № 13, исторической справки от 18.01.2022 № 29, которые послужили основанием для перерасчета пенсии в 2022 году с января месяца.

            Не согласившись с указанным решением, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда.

В обоснование поданной апелляционной жалобы указано, что судом неправильно применены нормы материального права, выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно определены значимые по делу обстоятельства. По мнению ответчика, судом не была дана надлежащая оценка доводам о том, что для назначения страховой пенсии по старости предоставляются документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина.

Справка от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о заработке истца за период с сентября 1988 года по август 1993 года, которые были учтены органом пенсионного обеспечения в полном объеме при назначении и исчислении размера пенсии истца.

В целях оказания содействия Тишевской Н.Б. в реализации ее пенсионных прав органом пенсионного обеспечения были направлены соответствующие запросы об истребовании информации о заработке истца, которая может повлечь увеличение размера пенсии.

Справки работодателя о заработной плате истца - от 26.01.2022 № 20, от 18.01.2022 № 28, от 21.01.2022 № 15, № 16, № 17 — также содержат данные о заработке Тишевской Н.Б. за периоды с сентября 1987 года по апрель 1988 года, сентябрь 1988 года, с сентября 1993 года по август 1994 года, с ноября 1996 года по август 1997 года, которые поступили территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации только в 2022 году, а на дату принятия решения по заявлению истца в его распоряжении отсутствовали, что не было учтено судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения.

На основании поступивших документов о заработке пенсионным органом произведен перерасчет страховой пенсии истца с 01.01.2022. При этом, апеллянт полагает, что для проведения перерасчета пенсии истца с более ранней даты - с 27.03.2017 года законные основания отсутствуют.

В судебном заседании представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Лебедев М.С. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Истец Тишевская Н.Б. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя Еременко Т.Н., которая возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагала обжалуемое решение законным и обоснованным.

        В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

        Полномочия суда апелляционной инстанции определены статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

        В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

        Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке приведены в статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

        Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330); недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330); несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 330); нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права (пункт 4 части 1 статьи 330).

        Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, пояснения участников процесса, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, истец Тишевская Н.Б. обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе с заявлением от 01 марта 2017 года под № 26416/17 об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается материалами выплатного дела имеющегося в рассматриваемом гражданском деле.

На основании поданного заявления, представленных документов, а так же документов, имеющихся в распоряжении ответчика, истцу была установлена страховая пенсия по старости с 27.03.2017 (с даты достижения пенсионного возраста).

Истец, полагая, что имеется явное несоответствие учтенного страхового стажа размеру выплачиваемой страховой пенсии, в целях проверки правильности размера выплачиваемой ей пенсии обратилась к ответчику с заявлением от 07.12.2021 о предоставлении информации о периодах, включенных в её страховой стаж и порядке расчета пенсии.

Ответом Ответчика от 23.12.2021 № Т-2646-5614/2746-21 Истец была уведомлена о том, что порядок назначения, определения размера пенсии в её отношении полностью соблюден в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Однако, далее, уведомлениями №21-4/720, 21-4/867 от 15.02.2022 и 18.02.2022 Истец была уведомлена Ответчиком о наличии у неё права на перерасчёт размера пенсии в связи с поступлением в адрес Ответчика справок о заработной плате с прежних мест трудоустройства Истца. Данное заявление было подано в адрес Ответчика.

В 2022 года Ответчиком после поступления справок от работодателя о заработной плате истца, произведен перерасчет страховой пенсии по старости с 01.01.2022, в то время как истец полагает, что перерасчет должен был быть произведен с даты назначения ей страховой пенсии по старости.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, и исходил из того, что, до подачи заявления к ответчику от 07.12.2021 о предоставлении информации о периодах, включенных в её страховой стаж и порядке расчета пенсии, ответчик начиная с 2017 года до 2022 года каких либо самостоятельных действий направленных на истребование документов у работодателя, которые увеличили бы размер страховой пенсии по старости, не предпринимал, в связи с чем пенсионным органом не была исполнена обязанность по ведению разъяснительной работы, что повлекло нарушение пенсионных прав истца в части обеспечения пенсии, в размере установленном законом.

Судебная коллегия в целом с выводами суда первой инстанции соглашается исходя из следующего.

Порядок возникновения и реализации прав граждан на страховые пенсии в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии по старости исчисляется по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" расчетный размер пенсии определяется из среднемесячного заработка за 2000-2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными органами. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

На основании пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

По общему правилу, перерасчет размера назначенной гражданину трудовой пенсии производится по его заявлению.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем.

Согласно пунктам 1, 2, 9 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 года N 77-ФЗ), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе обо всех основаниях перерасчета получаемой этим гражданином пенсии, по вопросу перерасчета которой он и обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о перерасчете пенсии должен разъяснить гражданину его права на перерасчет пенсии в части наличия всех оснований такого перерасчета.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению такого гражданина с заявлением о перерасчете пенсии по соответствующему основанию, данное лицо имеет право на выплату недополученных сумм за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством в настоящем случае является выяснение обстоятельств, исполнил ли ответчик (пенсионный орган) свою обязанность по информированию истца о ее праве на перерасчет пенсии в связи с увеличением его трудового стажа, для реализации которого истец как раз и обратилась в пенсионный орган с соответствующим заявлением, имелись ли у ответчика (пенсионного органа) на момент обращения истца с заявлением данные, необходимые для перерасчета истцу пенсии в связи с увеличением стажа или по размеру заработной платы за иной период, чем учтенный при назначении ей пенсии.

Судебной коллегией установлено, что истец является получателем страховой пенсии по старости с 27.03.2017, назначенной в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ.

Представитель ответчика в судебном заседании суду первой инстанции пояснял, что расчет пенсии истца произведен в соответствии с нормами Закона № 400-ФЗ и с учетом п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, а так же с применением норм Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Размер страховой пенсии в периоды, в которые Истец являлась неработающим пенсионером (с 01.12.2018 по настоящее время) с учетом индексации, валоризации и прочего варьировался в диапазоне от 11 до 16 тыс. руб. Продолжительность учтенного страхового стажа составляла 35 лет 5 мес. 4 дней.

Так же материалами дела установлено, что истец, полагая, что имеется явное несоответствие учтенного страхового стажа размеру выплачиваемой страховой пенсии, в целях проверки правильности размера выплачиваемой ей пенсии обратилась к ответчику с заявлением от 07.12.2021 о предоставлении информации о периодах, включенных в её страховой стаж и порядке расчета пенсии.

Ответом Ответчика от 23.12.2021 № Т-2646-5614/2746-21 Истец был уведомлен о том, что порядок назначения, определения размера пенсии в её отношении полностью соблюден в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Однако, далее, уведомлениями №21-4/720, 21-4/867 от 15.02.2022 и 18.02.2022 Истец была уведомлена Ответчиком о наличии у неё права на перерасчёт размера пенсии в связи с поступлением в адрес Ответчика справок о заработной плате с прежних мест трудоустройства Истца. Данное заявление было подано в адрес Ответчика.

В 2022 года Ответчиком после поступления справок от работодателя о заработной плате истца, произведен перерасчет страховой пенсии по старости с 01.01.2022.

Таким образом, совокупностью имеющихся в деле доказательств установлено, что при условии предоставления поступивших по запросу Пенсионного органа справок о заработной плате истца, на основании обращения истца 07.12.2021, истец являлась бы получателем пенсии большего размера с даты ее назначения.

Истец указала, что при обращении с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, пенсионным органом ей не было предложено представить какие либо дополнительные документы.

Так же материалами дела установлено, что до подачи заявления к ответчику от 07.12.2021 о предоставлении информации о периодах, включенных в её страховой стаж и порядке расчета пенсии, ответчик начиная с 2017 года до 2022 года каких либо самостоятельных действий направленных на истребование документов у работодателя, которые увеличили бы размер страховой пенсии по старости, не предпринимал. Материалы пенсионного дела, такие доказательства не содержит.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции о том, что справки запрошенные ответчиком в 2022 году у работодателя, а именно архивная справка от 26.01.2022 № 20, справки о заработной плате для начисления пенсии от 18.01.2022 № 28, справки о заработной плате для начисления пенсии от 21.01.2022 № 15, справки о заработной плате для начисления пенсии от 21.01.2022 № 16, справки о заработной плате для начисления пенсии от 21.01.2022 № 17, архивной справки от 26.01.2022 № 22, исторической справки от 20.01.2022 № 13, исторической справки от 18.01.2022 № 29, которые послужили основанием для перерасчета пенсии в 2022 году, фактически улучшили уровень пенсионного обеспечения истца, которые не были учтены по вине ответчика, должны быть положены в основу перерасчета страховой пенсии по старости Тишевской Н.Б., с момента ее возникновения, т.е. с 27.03.2017 до 31.12.2021 включительно, являются обоснованными, поскольку пенсия в полном объеме не выплачивалась истцу с момента ее назначения по вине ответчика, который не исполнил обязанность по ведению разъяснительной работе, а так же в виду допущенного бездействия по истребованию самостоятельно справок о заработной плате на протяжении 4 лет.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит подлежащими отклонению доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованности выводов суда о наличии права у истца на перерасчет и об обязании ответчика произвести перерасчет получаемой истцом страховой пенсии по старости с даты ее назначения.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Письменными материалами дела установлено, что истец с заявлением установленного образца о перерасчете получаемой ею пенсии к ответчику не обращалась. Документы, которые являются основанием для перерасчета в пенсионный орган не предоставляла.

Обращение истца к ответчику письмом от 07.12.2021 касалось предоставления информации о периодах, включенных в её страховой стаж и порядке расчета пенсии, в целях проверки правильности размера выплачиваемой ей пенсии. Ответчик же в целях проверки пенсионных прав истца по обращению от 07.12.2021 самостоятельно направил запросы о предоставлении сведений о заработной плате истца, устраняя таким образом недостатки, допущенные в 2017г., при рассмотрении заявления истца о назначении страховой пенсии по старости.

        Учитывая, что при подаче заявления о назначении страховой пенсии по старости ответчиком не было разъяснено истцу о необходимости предоставить дополнительные справки, и ответчиком самостоятельно такие запросы направлены не были, то есть пенсия в полном объеме истцу не была выплачена фактически по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, судебная коллеги приходит к выводу о правильности выводов суда первой инстанции о наличии у истца права на соответствующий перерасчет с даты назначения ей страховой пенсии по старости- с 27.03.2017, восстановив, таким образом, нарушенные пенсионные права истца, гарантированные, Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии со статьями 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и фактически основаны на несогласии ответчика с существом вынесенного решения, что само по себе не может служить основанием к отмене по существу законного и обоснованного решения.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

определила:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от 22 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования в Российской Федерации по г. Севастополю, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме принято 29 августа 2023 года.

    Председательствующий:                                          М.А. Донскова

           Судьи:                                                                          Е.В. Козуб

                                                                                                 И.А. Анашкина