Решение от 10.10.2024 по делу № 12-834/2024 от 19.09.2024

мировой судья Светлакова Е.В. Дело №12-834/2024

УИД 12MS0002-01-2024-004419-24

РЕШЕНИЕ

г.Йошкар-Ола 10 октября 2024 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев протест заместителя прокурора г.Йошкар-Олы Фадеева Ю.Г. на определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 (мировой судья судебного участка №11) Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 04 сентября 2024 года в отношении Крупнова Дмитрия Петровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 (мировой судья судебного участка №11) Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 04 сентября 2024 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении К.Д.П. статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращено в прокуратуру г.Йошкар-Олы для устранения недостатков.

В протесте, поданном в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, заместитель прокурора г.Йошкар-Олы Фадеев Ю.Г. просит вышеуказанное определение отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, указав, что согласно повестке от 20 августа 2024 года, генеральному директору ООО «<иные данные>» К.Д.П. надлежало явиться либо обеспечить явку защитника в прокуратуру города Йошкар-Олы 30 августа 2024 года в 10 час. 00 мин. Указанная повестка направлена по средствам почтового отправления 20 августа 2024 года в 14:25. Также осуществлена явка генерального директора ООО «<иные данные>» К.Д.П. в прокуратуру города в назначенное время 30 августа 2024 года в 10 час. 00 мин для составления протокола, что свидетельствует о надлежащем уведомлении, связи с чем распечатка по трек номеру отправления не прикладывалась, при необходимости могла быть приобщена непосредственно в судебном заседании. В ходе дачи объяснений К.Д.П. были разъяснены его права и обязанности, от подписи он отказался, в связи с чем составлен рапорт. Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, направлена по средствам почтовой связи 30 августа 2024 года, сопроводительное письмо о направлении также могла быть приобщена непосредственно в судебном заседании. Заявитель считает, что в определении от 04 сентября 2024 года, вынесенном исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №2 (мировой судья судебного участка №11) Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, отсутствуют основания, предусмотренные ст. 29.4. КоАП РФ.

Помощник прокурора г.Йошкар-Олы А.А.С. в судебном заседании доводы, изложенные в протесте, поддержала. Суду пояснила, что К.Д.П. явился на составление протокола об административном правонарушении, права ему были разъяснены. С постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении был ознакомлен, но отказался подписывать и получать. Копия постановления была направлена ему почтовым отправлением.

К.Д.П. в судебном заседании подтвердил, что он получил повестку на 30 августа 2024 года, явился по повестке в прокуратуру г.Йошкар-Олы. Присутствовал при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ознакомился с ним, но отказался его подписывать и получать. Ему было сообщено, что в таком случае постановление будет направлено ему почтой.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и доводов протеста, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из определения и установлено судом, 03 сентября 2024 года на судебный участок № 2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл поступил административный материал в отношении К.Д.П. по ст. 17.7 КоАП РФ.

Изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 августа 2024 года и приложенные к нему документы, мировой судья пришел к выводу, что указанное постановление подлежит возвращению должностному лицу для устранения недостатков на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в связи со следующим.

Как следует из рапорта помощника прокурора г. Йошкар-Олы А.А.С. от 30 августа 2024 года К.Д.П. присутствовал при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не содержит сведений о вручении или направлении К.Д.П. копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. В графе копию постановления получил(а) отсутствует подпись К.Д.П. В постановлении отсутствует запись об отказе К.Д.П. получить копию постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В нарушение положений КоАП РФ при даче объяснений К.Д.П. не были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ (подписи К.Д.П. в соответствующих графах отсутствуют).

Кроме того, при изучении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, установлено, что к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении приложена повестка о вызове для дачи объяснений и возбуждения производства по делу об административном правонарушении от 20 августа 2024 года, содержащая дату, время и место решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, адресованная К.Д.П., направленная по месту жительства последнего (<адрес>), а также по месту нахождения юридического лица (<адрес>). В тоже время сведений о направлении и получении указанной повестки К.Д.П., либо возвращении почтовой корреспонденции отправителю в связи с истечением срока ее хранения, на момент вынесения постановления не имеется.

Мировой судья пришел к выводу о том, что вышеизложенное свидетельствует о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено с существенными нарушениями и вынес обжалуемое решение, с чем не может согласиться суд апелляционной инстанции.

В соответствии с п. п. 3, 5 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, помимо прочего, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснению, содержащемуся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Таким образом, возвращение протокола об административном правонарушении ввиду его неправильного составления возможно только в случае существенного нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов и установлено судом, согласно повестке от 20 августа 2024 года, генеральному директору ООО «Строительно-транспортная компания» К.Д.П. надлежало явиться либо обеспечить явку защитника в прокуратуру города Йошкар-Олы 30 августа 2024 года в 10 час. 00 мин., которая направлена по средствам почтового отправления 20 августа 2024 года в 14 часов 25 минут.

Генеральный директор ООО «<иные данные>» К.Д.П. лично явился в прокуратуру города в назначенное время 30 августа 2024 года в 10 час. 00 минут для составления протокола, что свидетельствует о надлежащем его уведомлении, в связи с чем необходимости прикладывать распечатку по трек номеру отправления не было.

В ходе дачи объяснений при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении К.Д.П. были разъяснены его права и обязанности, от подписи он отказался, поставил подпись после дачи объяснений, в связи с чем помощником прокурора г.Йошкар-Олы А.А.С. составлен рапорт.

При рассмотрении дела по существу мировой судья правомочен в случае необходимости повторно опросить лицо, привлекаемое к административной ответственности, разъяснив при этом ему права и обязанности, а так же оценить его объяснение, взятое ранее административным органом с точки зрения допустимости в качестве доказательства.

Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, направлена по средствам почтовой связи 30 августа 2024 года.

Документы, подтверждающие направление постановления могли быть истребованы в ходе производства по делу.

Таким образом, оснований для возвращения протокола (постановления) об административном правонарушении (материалов дела) составившему его должностному лицу в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ у мирового судьи не имелось.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, выводы мирового судьи, послужившие основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в административный орган, сделаны вследствие ошибочного толкования и применения процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем вынесенное судьей определение подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье (со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении).

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 (░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №11) ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ 04 ░░░░░░░░ 2024 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.17.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «<░░░░ ░░░░░░>» ░.░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░-░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░- ░░░░░░░░░ ░.░.