Решение по делу № 2-1874/2020 от 15.07.2020

Дело № 2-1874/2020

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

25 сентября 2020 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи                  Семёновой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания              Санджиевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску публичного акционерного общества «Россетти Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» к Кониевой Оксане Николаевне об устранении нарушений охранных зон воздушных линий электропередачи,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная компания Юга» в лице филиала публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная компания Юга» - «Калмэнерго» (далее - ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго», Общество) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что является собственником электросетевого комплекса подстанции 110/35/10 кВ «Элиста-Западная», являющегося источником повышенной опасности. В указанный электросетевой комплекс входит воздушная линия электропередачи напряжением 110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная». Сведения о границах охранной зоны линии электропередачи ВЛ - 110 кВ внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением объекту учетного номера 08.14.2.34. В результате проверки условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных объектов электросетевого хозяйства ВЛ - 110 кВ «Элиста- Северная -Элиста-Западная» 20 января 2020 года выявлено нарушение охранной зоны при размещении земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м. Правообладателем указанного земельного участка является Кониева О.Н. Размещение на земельном участке, находящемся в пользовании Общества, ограждения из кирпича и металла общей длиной 21,7м. в пределах охранной зоны высоковольтных электрических линий само по себе создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, затрудняет доступ к линиям электропередач и противоречит целям охраны сетей высокого напряжения, что нарушает требования Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». В целях досудебного урегулирования спора 4 июня 2020 года в адрес ответчика направлено письмо о нарушении охранных зон воздушных линий электропередачи, претензия о необходимости устранения нарушения охранных зон воздушных линий электропередачи. До настоящего времени требования ответчиком не исполнены. Просит суд обязать Кониеву О.Н. устранить препятствия в пользовании электросетевым хозяйством воздушной линии 110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная» путем выноса ограждения из кирпича и металла, общей длиной 21,7 м., часть жилого дома, ориентировочной площадью 23,1 кв.м. и часть гаража, ориентировочной площадью 21,5 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, за пределы охранной зоны, на расстояние не менее 20 метров от проекции крайнего провода, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В судебное заседание представитель истца ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» Габуншина К.Б. не явилась, согласно телефонограмме, просила рассмотреть в её отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме, против вынесения заочного решения не возражала.

Ответчик Кониева О.Н в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

В силу ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным с согласия представителя истца рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие не явившегося ответчика, а также представителя истца.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ПАО «Россети Юг» (ранее - ПАО «МРСКА Юга») с 14 февраля 2020 года ПАО «МРСКА Юга» переименовано в ПАО «Россетти Юг») на праве собственности принадлежит Электросетевой комплекс подстанции 110/35/10 кВ «Элиста-Западная» (условный номер № 08-08-01/008/2006-245), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23 августа 2008 года сделана запись регистрации №08-08-01/044/2005-140, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 08 РК 047674, а также Технической документацией на Электросетевой комплекс подстанции 110/35/10 кВ «Элиста-Западная».

Согласно технической документации в состав Электросетевого комплекса подстанции 110/35/10 кВ «Элиста-Западная» входит воздушная линия электропередачи напряжением 110 кВ «Элиста Северная - Элиста Западная».

В силу статьей 40, 42 Земельного кодекса РФ, статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка вправе использовать его по своему усмотрению в пределах определяемых его назначением, а также с учетом иных установленных публичных ограничений.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 56 Земельного кодекса РФ допускает ограничения прав на землю только по основаниям, установленным указанным Кодексом и федеральными законами, одним из которых, в частности, могут выступать особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах.

Охранные зоны устанавливаются в целях безопасного и безаварийного функционирования и эксплуатации соответствующих объектов, в том числе объектов электроэнергетики.

Согласно статье 3 Закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к объектам электроэнергетики относятся объекты электросетевого хозяйства, в том числе линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон регламентирован Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее по тексту Правила).

В силу пункта 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В силу подпункта «а» Приложения к Правилам для линии напряжения до 110 киловольт устанавливается охранная зона электрических сетей вдоль воздушных линий электропередачи в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 20 метров.

Согласно п. 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В соответствии с пунктом 2.5.217. Правил устройств электроустановок (Седьмое издание): расстояния по горизонтали от крайних проводов вновь сооружаемых BJI при не отклоненном их положении до границ земельных участков жилых и общественных зданий, до детских игровых площадок, площадок отдыха и занятий физкультурой, хозяйственных площадок или до ближайших выступающих частей жилых и общественных зданий при отсутствии земельных участков со стороны прохождения BJI, а также до границ приусадебных земельных участков индивидуальных домов и коллективных садовых участков должно быть не менее расстояний для охранных зон ВЛ соответствующих напряжений. Охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередач - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередач), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередач от крайних проводов при не отклоненном их положении на следующем расстоянии: для линий 35 кВ составляет 15 метров; для линий 110 кВ составляет 20 метров.

Как следует из пункта 6 Правил, границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Организациям, владеющим объектами электросетевого хозяйства, введенными в эксплуатацию до даты вступления в силу настоящего Постановления, не требуется согласование границ охранных зон указанных объектов с Ростехнадзором. Сведения о границах охранных зон вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации.

В соответствии с уведомлением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Калмыкия от 05 ноября 2015 года №14-2977 сведения об охранной зоне ВЛ-110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная» внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением учетного номера 08.14.2.34.

Пункт 10 Правил устанавливает запрет на осуществление ряда видов деятельности в пределах охранных зон при отсутствии письменного решения о согласовании сетевых организаций, в том числе на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос зданий и сооружений, посадку и вырубку деревьев и кустарников и т.д.

Из содержания пункта 10 Правил следует, что осуществление ряда видов деятельности ответчиком в пределах охранной зоны возможно, но при наличии письменного решения сетевой организации о согласовании проведения этих видов деятельности.

Из системного толкования положений статьи 1079 Гражданского кодекса РФ следует, что запрет на расположение объектов в охранной зоне электропередачи обусловлен отнесением данных объектов к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта. Исходя из этого, нарушение прав истца как собственника воздушной линии электропередачи размещением на земельном участке ограждений и строений следует из закона, поскольку презюмируется, что размещение объектов в охранной зоне линий электропередачи, может повлечь причинение вреда в силу особых свойств линии электропередачи как источника повышенной опасности.

20 января 2020 года комиссией в составе представителей филиала ПАО «МРСК Юга»-«Калмэнерго» проведена внеочередная проверка технического состояния и содержания охранных зон ВЛ-110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная», о чем составлен соответствующий акт № 2 от 21 января 2020 года с фототаблицей.

В ходе проверки установлено, что в охранную зону воздушной линии 110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная» попадают часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью ориентировочно 69,4 кв.м., ограждение из кирпича и металла, общей длиной 21,7 м. (сооружение А), часть жилого дома ориентировочной площадью 23,1 кв.м.(строение Б), часть гаража ориентировочной площадью 21,5 кв.м. (сооружение В).

Собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является ответчик Кониева О.Н., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 1 июня 2020 года.

Ответчиком на принадлежащем ей земельном участке в охранной зоне воздушной линии электропередач напряжением 110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная» возведено ограждение из кирпича и металла, общей длиной 21,7 м. (сооружение А), часть жилого дома находящегося на земельном участке, ориентировочной площадью 23,1 кв.м. (строение Б), часть гаража находящегося на земельном участке, ориентировочной площадью 21,5 кв.м. (строение В).

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

В целях устранения нарушений требований действующего законодательства 4 июня 2020 года истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием прекратить нарушение Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160.

Невыполнение ответчиками требований, изложенных в претензии, явилось основанием для обращения Общества с настоящим иском.

Требования истца по существу направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащей ему воздушной линии, которое существовало до нарушения ответчиком установленных правил охраны электрических сетей. Поскольку электрические сети являются источником повышенной опасности, эксплуатация последних должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством. Нарушение правил, установленных для эксплуатации электрических сетей, может привести к неблагоприятным последствиям, в связи с чем истец вправе требовать от ответчика устранения потенциально опасной ситуации.

Нарушение вышеперечисленных норм права может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, что имеет первостепенное значение и является достаточным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, возведение ответчиками спорного ограждения из кирпича и металла, часть жилого дома и гаража, нарушение установленных границ охранной зоны суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о возложении обязанности на ответчика устранить препятствия в пользовании объектом элекросетевого хозяйства в виде ВЛ-110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная» путем выноса ограждения из кирпича и металла, части жилого дома и части гаража за пределы охранной зоны.

На основании ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом при подаче иска расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» к Кониевой Оксане Николаевне об устранении нарушений охранных зон воздушных линий электропередачи удовлетворить.

Возложить на Кониеву Оксану Николаевну обязанность устранить препятствия в пользовании электросетевым хозяйством – воздушной линией 110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная» путем выноса ограждения из кирпича и металла, общей длиной 21,7 м., части жилого дома, ориентировочной площадью 23,1 кв.м. и части гаража, ориентировочной площадью 21,5 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, за пределы охранной зоны, на расстояние не менее 20 метров от проекции крайнего провода.

Взыскать с Кониевой Оксаны Николаевны в пользу публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий         Л.Л. Семёнова

Решение в окончательной форме принято 2 октября 2020 года.