Решение по делу № 2а-2764/2021 от 27.08.2021

Дело № 2а-2764/2021

36RS0005-01-2021-004356-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2021 года                            г. Воронеж

Советский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего – судьи Бородовицыной Е.М.,

при секретаре Кузьминой Ю.И.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области и представителя административного ответчика УФССП России по ВО Ерзуновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «СААБ» к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области Ерзуновой И.С., УФССП России по ВО о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СААБ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области Паевской К.В., УФССП России по ВО о признании незаконным бездействия, ссылаясь на то, что в Советское районное отделение судебных приставов УФССП России по Воронежской области был предъявлен исполнительный документ ВС №081181812 от 08.02.2019г., выданный судебным участком №6 Советского района г. Воронежа Воронежской области, о взыскании задолженности в размере 50 844,97 руб. с Рыбачева В.С., который достиг пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и с 20.04.2012г. является получателем пенсии. 18.03.2019г. судебным приставом-исполнителем Паевской К.В. возбуждено исполнительное производство № 20164/19/36054-ИП. По состоянию на 19.08.2021г. задолженность перед ООО «СААБ» Рыбачевым В.С. не погашена и составляет 4 564,15 руб. 10.06.2019г. судебным приставом-исполнителем Паевской К.В. было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний, но денежные средства из доходов должника поступают в адрес ООО «СААБ» нерегулярно. Так, в счет погашения задолженности поступили следующие платежи: 4 122,06 руб. – 27.08.2019г.; 2 061,03 руб. – 26.09.2019г.; 2 061,03 руб. – 01.11.2019г.; 4 122,06 руб. – 29.11.2019г., 27.12.2019г.; 1 894,52 – 17.01.2020г.; 1 894,52 – 28.02.2020г.; 3 789,04 руб. – 02.04.2020г., 28.04.2020г.; 1 894,52 – 27.05.2020г.; 3 789,04 руб. – 30.06.2020г., 28.06.2020г.; 1 894,52 руб. – 25.08.2020г.; 1 894,52 руб. – 02.10.2020г.; 3 789,04 руб. – 06.11.2020г.,27.11.2020г.; 1 894,52 руб. – 25.12.2020г.; 1 863,40 руб. – 31.12.2020г.; 3 726,80 руб. – 26.02.2021г., 25.03.2021г.; 1 863,40 руб. – 23.04.2021г.; 1 863,40 руб. – 14.05.2021г.; 1 863,40 руб. – 28.06.2021г. В июле 2021г. платежи отсутствуют. Истец считает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставляемых ему полномочий, предусмотренных ч.2 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», п. 16 ч.1 ст. 64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», которые наделяют его правом проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств. Тем самым, нарушено право истца на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа. В целях правильного разрешения административного дела истец просит истребовать у административного ответчика оригиналы материалов исполнительного производства для установления наличия в них сведений о направлении запроса в территориальный орган ПФР о причинах отсутствия удержаний из пенсии должника и полученного на него ответа. В случае поступления ответа, в котором указывается информация об отсутствии должника в системе индивидуального (персонифицированного) учёта ПФР – наличие в материалах исполнительного производства сведений о направлении судебным приставом-исполнителем запроса в Государственный центр по выплате пенсий РФ, запроса в ГУ по вопросам миграции МВД России для установления фактического адреса проживания должника, запроса в территориальный орган ЗАГСа для установления возможной смены ФИО, смерти должника. В связи с чем, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области Паевской К.В. в рамках исполнительного производства № 20164/19/36054-ИП, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст. 99 ФЗ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие должного контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из дохода должника; обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области Паевскую К.В. принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу; в случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника в целях восстановления нарушенного права административного истца обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области Паевскую К.В. произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

Затем судом была произведена замена ненадлежащего ответчика судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Воронежа УФССП России по ВО Паевской К.В. на надлежащего ответчика судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Воронежа УФССП России по ВО Ерзунову И.С. в связи с увольнением Паевской К.В.

В судебном заседании административный ответчик, представитель административного ответчика УФССП России по ВО по доверенности Ерзунова И.С. иск не признала, суду пояснила, что постановление об обращении взыскания на пенсию было направлено 12.04.2019г., перечисления денежных средств начались с 22.07.2019г., в связи с зональным перераспределением участков исполнительные производства передавались другим приставам, поэтому в адрес ООО «СААБ» в июле 2021г. перечислений не было. Кроме того, пояснила, что в отношении Рыбачева В.С. 29.06.2021г. было возбуждено исполнительное производство о взыскании денежных средств в пользу ООО «Константа», и в июле 2021г. денежные средства были перечислены ООО «Константа», поэтому судебным приставом будет направлено требование ООО «Константа» о возврате денежных средств.

Представитель административного истца, заинтересованное лицо Рыбачев В.С. в судебное заседание не явились, извещены о дне слушания дела надлежащим образом.

Суд, выслушав административного ответчика, представителя административного ответчика УФССП России по ВО, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, мировым судьей судебного участка №6 в Советском судебном районе Воронежской области вынесено решение о взыскании с Рыбачева В.С. в пользу ООО «СААБ» денежных средств в размере 50 844,97 руб., выдан исполнительный лист ВС №081181812. На основании вышеуказанного исполнительного листа 18.03.2019г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Воронежа УФССП России по ВО вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 20164/19/36054-ИП (л.д. 32-34, 38-42). Согласно приказа №1198-к от 03.10.2019г. Паевская К.В. уволена с федеральной государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего (л.д. 85).

Затем исполнительное производство неоднократно передавалось по актам приема-передачи от 28.05.2019г., 07.10.2019г., 02.06.2021г., 28.06.2021г. разным судебным приставам-исполнителям, согласно последнего акта от 26.07.2021г. было передано судебному приставу-исполнителю Ерзуновой И.С. (л.д. 72-84,86-89).

Как усматривается из исполнительного производства, в рамках данного производства для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем в форме электронного документооборота неоднократно направлялись запросы оператору связи, в банки, ГУВМ МВД России, ПФР о СНИЛС, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, о счетах должника в ФНС, в Росреестр, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, о размере пенсии, в ЗАГС об актах гражданского состояния (л.д. 38-42,43-69).

После чего, 12.04.2019г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Воронежа УФССП России по ВО вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) (л.д.35-37).

24.08.2019г., 24.09.2019г., 29.10.2019г., 27.11.2019г., 20.12.2019г., 15.01.2020г., 26.02.2020г., 31.03.2020г., 23.04.2020г., 23.05.2020г., 26.06.2020г., 24.07.2020г., 20.08.2020г., 30.09.2020г., 03.11.2020г., 25.11.2020г., 23.12.2020г., 30.12.2020г., 24.02.2021г., 23.03.2021г., 21.04.2021г., 12.05.2021г., 25.06.2021г., 24.08.2021г. судебным приставом - исполнителем Советского РОСП г.Воронежа УФССП России по ВО вынесены постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение (л.д. 38-42).

Согласно представленной справки, платёжным поручениям № 100748 от 27.08.2019г. в адрес ООО «СААБ» перечислено 2 061,03 руб., № 100936 от 27.08.2019г. в адрес ООО «СААБ» перечислено 2 061,03 руб., № 475796 от 26.09.2019г. в адрес ООО «СААБ» перечислено 2 061,03 руб., № 126503 от 01.11.2019г. в адрес ООО «СААБ» перечислено 2 061,03 руб., № 645362 от 29.11.2019г. в адрес ООО «СААБ» перечислено 2 061,03 руб., № 366940 от 27.12.2019г. в адрес ООО «СААБ» перечислено 2 061,03 руб., № 488462 от 17.01.2020г. в адрес ООО «СААБ» перечислено 1 894,52 руб., № 308982 от 28.02.2020г. в адрес ООО «СААБ» перечислено 1 894,52 руб., № 831625 от 02.04.2020г. в адрес ООО «СААБ» перечислено 1 894,52 руб., № 238858 от 28.04.2020г. в адрес ООО «СААБ» перечислено 1 894,52 руб., № 599265 от 27.05.2020г. в адрес ООО «СААБ» перечислено 1 894,52 руб., № 203190 от 30.06.2020г. в адрес ООО «СААБ» перечислено 1 894,52 руб., № 703129 от 28.07.2020г. в адрес ООО «СААБ» перечислено 1 894,52 руб., № 180750 от 25.08.2020г. в адрес ООО «СААБ» перечислено 1 894,52 руб., № 860130 от 02.10.2020г. в адрес ООО «СААБ» перечислено 1 894,52 руб., № 592949 от 06.11.2020г. в адрес ООО «СААБ» перечислено 1 894,52 руб., № 147989 от 27.11.2020г. в адрес ООО «СААБ» перечислено 1 894,52 руб., № 48594 от 25.12.2020г. в адрес ООО «СААБ» перечислено 1 894,52 руб., № 250399 от 31.12.2020г. в адрес ООО «СААБ» перечислено 1 017,92 руб., № 250392 от 31.12.2020г. в адрес ООО «СААБ» перечислено 845,48 руб., № 349056 от 26.02.2021г. в адрес ООО «СААБ» перечислено 1 863,40 руб., № 6770 от 25.03.2021г. в адрес ООО «СААБ» перечислено 1 863,40 руб., № 584578 от 23.04.2021г. в адрес ООО «СААБ» перечислено 1 863,40 руб., № 43805 от 14.05.2021г. в адрес ООО «СААБ» перечислено 1 017,92 руб., № 43940 от 14.05.2021г. в адрес ООО «СААБ» перечислено 845,48 руб., № 25111 от 28.06.2021г. в адрес ООО «СААБ» перечислено 1 863,40 руб., № 158911 от 26.08.2021г. в адрес ООО «СААБ» перечислено 1 863,40 руб. В июле 2021г. перечислений в адрес ООО «СААБ» не производилось. Также на депозитный счет отделения судебных приставов за сентябрь 2021г. поступило 837,35 руб. (л.д. 105-116).

29.06.2021г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Воронежа Ерзуновой И.С. возбуждено исполнительное производство № 72432/21/36054-ИП о взыскании денежных средств с Рыбачева В.С. в пользу ООО «Константа» (л.д. 104). Платежным поручением №682776 от 05.08.2021г. в адрес ООО «Константа» в счет погашения задолженности Рыбачева В.С. по исполнительному производству №72432/21/36054-ИП перечислено 1 863,40 руб. (л.д.104)

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования ООО «СААБ» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу п.п. 2,3,4,16,17 ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось административным ответчиком за июль 2021г. денежные средства в адрес ООО «СААБ» не перечислялись, вся поступившая не депозитный счет отделения судебных приставов сумма удержаний в размере 1 863,40 руб. была перечислена в адрес другого взыскателя ООО «Константа».

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение исполнительного документа, в части не осуществления контроля за правильным удержанием и перечислением денежных средств из дохода должника по исполнительному производству № 20164/19/36054-ИП, незаконным.

Доказательств, подтверждающих обратное, в нарушение ч.11 ст. 226 КАС РФ, административными ответчиками в материалы дела не представлено.

При этом, согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Доводы административного ответчика, что указанное бездействие было допущено в связи с перераспределением зональных участков и многократной передачей исполнительного производства судебным приставам-исполнителям, и денежные средства за июль 2021г. перечислены другому взыскателю, суд не принимает во внимание, поскольку обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов не свидетельствуют об уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа.

Кроме того, суд учитывает тот факт, что в настоящее время денежные средства, удержанные из пенсии Рыбачева В.С. в июле 2021г., в адрес ООО «СААБ» не перечислены, нарушение прав истца не устранено.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области Ерзуновой И.С. не осуществлялся контроль за правильным удержанием и перечислением денежных средств из дохода должника по исполнительному производству № 20164/19/36054-ИП, в связи с чем, имеются основания для признания данного бездействия незаконным, восстановления нарушенного права и удовлетворения заявленных ООО «СААБ» требований.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из приведенных доводов истца в исковом заявлении и исковых требований о признании незаконным бездействия, срок обращения в суд не пропущен, поскольку данные правоотношения являются длящимися.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области Ерзуновой И.С., выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в части отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника по исполнительному производству № 20164/19/36054-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области Ерзунову И.С. принять соответствующие меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в части проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств, произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника по исполнительному производству № 20164/19/36054-ИП.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2021г.

Судья                                Бородовицына Е.М.