Решение по делу № 33-13443/2018 от 28.05.2018

Санкт-Петербургский городской суд

Рег. №: 33-13443/2018    Судья: Смирнова З.С.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Стешовиковой И.Г.
судей	Селезневой Е.Н.
Барминой Е.А.
при секретаре	Арройо Ариас Я.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 июня 2018 года гражданское дело № 2-167/2018 по апелляционной жалобе Мартиросян И. Н. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 февраля 2018 года по иску Мартиросян И. Н. к администрации Центрального района Санкт-Петербурга, Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании незаконными действия Администрации Центрального района Санкт-Петербурга по снятию истца с учета на получение социальных выплат для приобретения жилья как жителя Крайнего Севера, о признании незаконными акты Жилищной комиссии и Администрации Центрального района Санкт-Петербурга по снятию с учета на получение социальных выплат для приобретения жилья как жителя Крайнего Севера, об обязании Администрацию Центрального района Санкт-Петербурга восстановить с момента первичной постановки на учет в составе семьи один человек, по категории «пенсионеры» в очереди по месту ее первоначальной постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и передать Жилищному комитету Санкт-Петербурга данные для восстановления в единой очереди, об обязании Жилищного комитета Санкт-Петербурга осуществить контроль за Администрацией Центрального района Санкт-Петербурга по вопросу восстановления с момента первичной постановки на учет в составе семьи один человек, по категории «пенсионеры», в единой очереди по г. Санкт-Петербургу граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с выездом из районов Крайнего Севера,

Заслушав доклад судьи Стешовиковой И.Г., объяснения представителя истца - Карачевцева М.С., представителя ответчика Администрации Центрального района Санкт-Петербурга – Холовой Ж.А., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Мартиросян И.Н. обратились в суд с иском к администрации Центрального района Санкт-Петербурга, Жилищному комитету Санкт-Петербурга, после уточнения заявленных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать незаконными действия Администрации Центрального района Санкт-Петербурга по снятию ее с учета на получение социальных выплат для приобретения жилья как жителя Крайнего Севера;

признать незаконными акты Жилищной комиссии и Администрации Центрального района Санкт-Петербурга по снятию Мартиросян И.Н. с учета на получение социальных выплат для приобретения жилья как жителя Крайнего Севера; обязать администрацию восстановить с момента первичной постановки на учет Мартиросян И.Н. в составе семьи один человек, по категории «пенсионеры» в очереди по месту ее первоначальной постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и передать Жилищному комитету Санкт-Петербурга данные для восстановления в единой очереди; обязать Жилищный комитет Санкт-Петербурга осуществить контроль за Администрацией Центрального района Санкт-Петербурга по вопросу восстановления Мартиросян И.Н. с момента первичной постановки ее на учет в составе семьи один человек, по категории «пенсионеры», в единой очереди по Санкт-Петербургу граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с выездом из районов Крайнего Севера.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что решением районной жилищной комиссии администрации Центрального района Санкт-Петербурга от 26.05.2011 она принята на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 107,133-134,204-206). В этой связи истец включена в состав участников на получение жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2015гг. По решению районной жилищной комиссии от 18.06.2013 Мартиросян И.Н. снята с указанного вида учета и исключена из списков участников целевой программы «Жилище» на получение жилищной субсидии в связи с тем, что она снялась с регистрационного учета по месту жительства, и переехала в другую местность. С данным решением истец не согласна, поскольку она никуда не выезжала из Санкт-Петербурга, а продолжала работать и жить в Санкт-Петербурге, и поэтому не могла быть исключена из списков на получение социальной выплаты, она считает такое решение администрации незаконным.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 15.02.2018 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

    В апелляционной жалобе истец просит решение районного суда отменить, полагая его неправильным, и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им исковых требований.

    Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей истцов и представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Преамбула Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Статьей 1 названного Федерального закона установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении и не получавшие субсидии на эти цели.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что на основании поданного истцом заявления и постановления Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 решением районной жилищной комиссии Администрации Центрального р-на С-Петербурга от 26.05.2011г. Мартиросян И.Н. принята на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 107,133-134,204-206). В этой связи она включена в состав участников на получение жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2015гг.

В дальнейшем по решению районной жилищной комиссии Центрального р-на С-Петербурга от 18.06.2013 (л.д.57) Мартиросян И.Н. снята с указанного вида учета и исключена из списков участников целевой программы «Жилище» на получение жилищной субсидии в связи с тем, что она снялась с регистрационного учета по месту жительства в квартире по адресу: СПб, <адрес>22 с целью переезда в квартиру по адресу: <адрес>, но в эту квартиру она не зарегистрировавшись, и сведений об этом в Администрацию не предоставила. Сведения о регистрации истца в С-Петербурге у Администрации отсутствовали. Сведения о снятии Мартиросян И.Н. с указанного учета даны ей в письме от 24.06.2013г. (л.д.68).

Из паспортных данных Мартиросян И.Н. следует, что в период с 06.12.2012 по 06.11.2013 истец зарегистрирована по другому постоянному месту жительства по адресу: <адрес>.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика пояснил, что решение Жилищной комиссии от 18.06.2013 о снятии Мартиросян И.Н. с учета граждан, имеющих право на получение социальной субсидии, принято, поскольку никаких данных о проживании Мартиросян И.Н. в Санкт-Петербурге в период с 2012 по 2013 гг. не имелось, имелись только данные о ее выбытии в <адрес> на новое постоянное место жительства. Данное обстоятельство дает право для снятия истца с учета.

В соответствии с п. "б" ст. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года за N 879 граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства.

Согласно п. 2 ст. 1 Положения регистрация и постановка на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, производится по месту их ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░. 1 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 22,40 ░░.░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 30,5 ░░.░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ 25.10.2002 N 125 ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 19.07.2005 N 407-65 "░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░".

░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 22,4 ░░.░ (░░░░░ ░░░░░░░ 30,5 ░░.░) ░ <░░░░░>, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ (░░ 15,25 ░░.░ ░░ ░░░░░░░░).

░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░ 2008 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░ 2012 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░. "░" ░░. 21 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2002 ░░░░ ░░ N 879, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 140 ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 25.07.2017, ░░ ░░░░ № 2-211/2017-140 ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 2012-2013 ░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░:    

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

    ░░░░░: