Решение по делу № 12-29/2020 от 18.11.2020

Дело № 12-29/2020

РЕШЕНИЕ

г.Тайга                                                                                   29 декабря 2020 г.

Судья Тайгинского городского суда Кемеровской области Цыганова Т.В.,

при секретаре Болошко Н.П.

рассмотрев жалобу Зеленкиной Д.В. на постановление заместителя начальника ЛОП на <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Зеленкиной Д.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ЛОП на <адрес> Зеленкина Д.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Зеленкина Д.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи нарушением процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении. Жалоба мотивирована тем, что отсутствуют доказательства совершения административного правонарушения, а также имеются нарушения процессуальных требований при составлении протокола, предусмотренных КоАП РФ, а именно: в нарушении ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола ей не были разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, данный факт подтверждается отсутствием записи в протоколе об административном правонарушении; в нарушении ст. 29.7 КоАП РФ, о дате, времени и месте рассмотрения дела она не извещалась; при составлении протокола об административном правонарушении в строке «Свидетели» внесен под номером 1 ФИО1, проживающий в <адрес>, строка под номером 2 пуста, однако по тексту протокола внесены подписи двоих лиц. Идентификация обладателей подписей не возможна, ввиду отсутствия фамилии, имени, отчества, адреса лица, подписавшего протокол под номером 2; при составлении протокола об административном правонарушении не указаны сведения о понятых. Так в протокол внесены подписи лиц, при отсутствии данных о фамилии, имени, отчества, адреса регистрации.

В связи с выявленными нарушениями при составлении протокола, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении к начальнику ЛОП на <адрес> с просьбой постановление отменить, производство по делу прекратить. После составления первого экземпляра протокола в здании вокзала. Она произвела фотофиксацию составленного и подписанного протокола с разрешения сотрудника полиции, который оставался у сотрудников полиции. Второй экземпляр составленного и подписанного протокола она получила на руки.

Лицо, привлеченное к административной ответственности Зеленкина Д.В., уведомленная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об уважительности неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствии лица, привлеченного к административной ответственности, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела.

Защитник лица, привлеченного к административной ответственности - Зеленкина Е.В. в судебном заседании поддержала доводы жалобы по обстоятельствам, изложенным в ней. Просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, дело производством прекратить, просила исключить из доказательств по делу протокол об административном правонарушении, как составленный с нарушением процессуальных требований при составлении протокола, предусмотренных КоАП РФ.

    Выслушав защитника лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав письменные доказательства, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Таким образом, существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

Возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является недопустимым доказательством по делу.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 02.12 час. гражданка Зеленкина Д.В. курила табачное изделие сигарету, марку отказалась назвать, менее 15-ти метров от входа в помещение железнодорожного вокзала <адрес>, при наличии таблички «Курение запрещено», в нарушении п. 4 ч.1 ст. 12 ФЗ РФ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013, запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. (ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ).

В нарушении вышеуказанных требований, в протоколе об административном правонарушении не содержится сведений о разъяснении лицу, привлеченному к административной ответственности Зеленкиной Д.В. прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ. Кроме того, в указанном протоколе также отсутствуют сведения об извещении лица, привлеченного к административной ответственности Зеленкиной Д.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, отсутствуют сведения о вручении либо направлении ей копии протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении не содержит сведений о том, что данные требования сотрудниками полиции при составлении протокола об административном правонарушении были выполнены, однако лицо, привлеченное к административной ответственности от подписи в протоколе об административном правонарушении отказалась.

Обжалуемое постановление вынесено должностным лицом административного органа по результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим признание данного протокола недопустимым доказательством по делу, должностному лицу административного органа надлежало принять решение о прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Однако заместителем начальника ЛОП на <адрес> этого сделано не было, в связи с чем суд приходит к выводу, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ им вынесено с нарушением установленного законодательством основания, в связи с чем подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ЛОП на <адрес> капитана полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Зеленкиной Д.В. подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу Зеленкиной Д.В. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ЛОП на <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Зеленкиной Д.В., которым ей назначено наказание в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Тайгинский городской суд.

Судья /подпись/

Верно: судья                                                                                      Т.В. Цыганова