Решение по делу № 2-77/2024 (2-562/2023;) от 18.12.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2024 года                                                                                     с. Ермаковское

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:                председательствующего Степановой С.Б.,

при секретаре судебного заседания Фралковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ноздреватых Марины Геннадьевны к Администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, Администрации Ермаковского района Красноярского края о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Ноздреватых М.Г. обратилась в Ермаковский районный суд Красноярского края с исковыми требованиями к Администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, Администрации Ермаковского района Красноярского края о признании права собственности на объект незавершенного строительства. Истец в своем исковом заявлении просит признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства - нежилое здание общей площадью 119,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Определением судьи от 20.12.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, было привлечено Управление Росреестра по Красноярскому краю.

Истец Ноздреватых М.Г. в зал судебного заседания не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, ранее просила провести судебное заседание без её участия. В своем исковом заявлении истец свои требования мотивировала следующим.

29.06.2020 года между истцом и Администрацией Ермаковского района был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 4 977 кв.м., местоположение: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты придорожного сервиса. В период пользования земельным участком возникла необходимость в строительстве гаража. Истец обратилась в специализированную организацию для разработки проекта строительства гаража, получила проектную документацию и обратилась в Администрацию Ермаковского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство. 20.04.2023 года был получен отказ в выдаче разрешения на строительство, так как на земельном участке произведена реконструкция объекта. В связи с тем, что зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства – самовольную постройку возможно только в судебном порядке, истцом была заказана экспертиза здания. Согласно экспертному заключению № по обследованию строительных конструкций, внутренних инженерных систем и коммуникаций объекта незавершенного строительства – гараж, степень готовности – 50%, общая площадь 119,4 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, указанное здание по основным требованиям, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам соответствует, не оказывает влияния на конструкции соседних строений. Также данный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы лиц, пользующихся смежными участками и строениями, не создает угрозу их жизни и здоровью окружающих.

Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истец вновь обратился с заявлением в Администрацию Ермаковского района, однако 26.10.2023 года был получен отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта, в связи с тем, что истцом не предоставлено разрешение на строительство, в выдаче которого ранее было отказано. Возведенный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как был построен в нарушении существующих норм без получения необходимых в силу закона документов. Иным путем, помимо обращения в суд, нет возможности признать право собственности на самовольную постройку. С учетом изложенного и приведенных в иске норм права, истец просит признать право собственности Ноздреватых М.Г. на объект незавершенного строительства – нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 119,4 кв.м.

Представители ответчиков Администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, Администрации Ермаковского района Красноярского края в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, ранее просили провести судебное заседание без их участия, возражений относительно заявленных исковых требований не высказали.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Управления Росреестра по Красноярскому краю в зал суда не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ранее просил провести судебное заседание без его участия.

С учетом надлежащего извещения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Судом в ходе рассмотрения дела по существу были установлены следующие фактические обстоятельства.

29.06.2020 года между Администрацией Ермаковского района Красноярского края и Ноздреватых М.Г. заключен договору аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка. Согласно подпункту 1 и подпункту 2 пункта 1 указанного договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок для строительства объектов придорожного сервиса, находящийся в государственной собственности с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 4944 кв.м., местоположением: <адрес>, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: объекты придорожного сервиса, предусматривающие также размещение автосервисных центров, аукционов. Срок действия договора аренды – с 29.06.2020 года по 28.02.2023 года (л.д. 7-9).

Согласно Выписке из ЕГРН от 21.12.2023 года в отношении земельного участка расположенного по указанному адресу, кадастровый номер <данные изъяты>, установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости по договору аренды от 29.06.2020 года в пользу Ноздреватых М.Г. (л.д. 127-128).

В период пользования земельным участком истец осуществила строительство гаража. Для получения разрешения на строительство гаража истец обратилась в специализированную организацию для разработки проекта строительства и технического плана объекта незавершенного строительства, получила соответствующую проектную документацию (л.д. 12-48), после чего 18.04.2023 года она обратилась в Администрацию Ермаковского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта (гаража). 20.04.2023 года истцом был получен отказ в выдаче разрешения на строительство, поскольку на земельном участке произведена реконструкция объекта (л.д. 108-112, 136).

23.10.2023 года истец обратилась в Администрацию Ермаковского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта - гаража, однако 26.10.2023 года получила отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта (л.д. 113-114, л.д. 191).

Из представленных Управлением Росреестра по Красноярскому краю пояснений на исковое заявление следует, что в ЕГРН сведения о нежилом здании (объекте незавершенного строительства) по адресу: <адрес> площадью 119,4 кв.м. отсутствуют. Кроме того, в ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: Красноярский <адрес> площадью 4 944 кв.м., разрешенное использование «объекты придорожного сервиса». Зарегистрировано ограничение прав (аренда) на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от 29.06.2020, арендатор Ноздреватых М.Г., срок аренды - по 28.02.2023 года (л.д. 238-239).

Согласно акту оценки рыночной стоимости недвижимого имущества от 24.03.2023 года общая площадь объекта незавершенного строительства – гаража, расположенного по адресу: <адрес> составляет 119,4 кв.м. (л.д. 107).

Таким образом, в настоящее время истец лишен возможности зарегистрировать свое право собственности на объект незавершенного строительства – самовольную постройку.

Суд полагает, что из имеющихся в материалах дела документов следует, что объект незавершенного строительства - гараж, расположенный по адресу: <адрес>, имеет признаки самовольной постройки. Также судом установлено, что истцом предпринимались надлежащие меры к получению согласований и разрешений на строительство гаража. Так, истцом был изготовлен технический план объекта незавершенного строительства, подготовлена проектная документация, подано заявление в Администрацию Ермаковского района о выдаче разрешения на строительство.

       Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, «Собственник земельного участка имеет право, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов».

Согласно ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации: «Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса». В силу абзаца 6 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, «Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка».

В силу требований пунктов 1-2 статьи 222 ГК РФ: «Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.».

Согласно требованиям пункта 3 статьи 222 ГК РФ: «Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.».

Как разъяснено в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»: «Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 161 ГК РФ 2, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта (абзац 3 пункта 41 Постановления Пленума ВС РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»).

Согласно абзацу 2 пункта 43 этого же Постановления Пленума ВС РФ: «Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

В материалы дела представлено экспертное заключение № по обследованию строительных конструкций, внутренних инженерных систем и коммуникаций, согласно которому объект незавершенного строительства – гараж общей площадью 119,4 кв.м. по адресу: <адрес>, соответствует по основным требованиям строительным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным и противопожарным нормам и правилам, не оказывает влияния на конструкции соседних строений, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы лиц, пользующихся смежными участками и строениями, не создает угрозу их жизни и здоровью и жизни и здоровью окружающих (л.д. 49-106).

У суда нет оснований сомневаться в правильности проведенной экспертизы, поскольку лицо, проводившее ее, обладает необходимыми познаниями, заключение проведено и составлено в порядке, установленном гражданско-процессуальным законодательством, содержит подробные мотивированные выводы, оснований не доверять указанному заключению не имеется, представленное в суд заключение отвечает всем требованиям, предъявляемым статьей 67 ГПК РФ к доказательствам, не оспорено сторонами, не опровергнуто ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ, ходатайств о проведении судебной экспертизы в порядке ст. 79 ГПК РФ не заявлено, в связи с чем, оснований не доверять экспертному заключению у суда не имеется.

Таким образом, судом установлено, что признаком самовольной постройки является не получение истцом при строительстве гаража соответствующих разрешительных документов.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела по существу суд установил, что существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, противопожарных, санитарно-гигиенических требований истцом не допущено, объект незавершенного строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав третьих лиц. Спорный объект недвижимости возведен истцом на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке для строительства объектов придорожного сервиса, принадлежащем Ноздреватых М.Г. на основании договора аренды, сам объект незавершенного строительства за границы земельного участка не выходит.

Таким образом, суд приходит к выводу, что изложенные истцом обстоятельства полностью подтверждаются представленными в дело документами: проектной документацией на гараж, заключением эксперта от №, актом оценки рыночной стоимости недвижимого имущества от 24.03.2023 года; отказами Администрации Ермаковского района Красноярского края в выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 20.04.2023 года и от 26.10.2023 года; копией паспорта истца; выпиской из ЕГРН в отношении спорного объекта недвижимости от 21.12.2023 года; техническим планом на объект незавершенного строительства.

С учетом изложенного, суд полагает, что не имеется препятствий в признании права собственности за истцом на самовольную постройку, поскольку, признание права собственности на самовольную постройку не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В силу вышеизложенного, исковые требования Ноздреватых М.Г. о признании права собственности на объект незавершенного строительства – гараж являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ноздреватых Марины Геннадьевны к Администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, Администрации Ермаковского района Красноярского края о признании права собственности на объект незавершенного строительства – удовлетворить.

Признать за Ноздреватых Мариной Геннадьевной право собственности на объект незавершенного строительства – гараж, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 119,4 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано через Ермаковский районный суд Красноярского края в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

    Председательствующий:     С.Б. Степанова