Решение по делу № 2а-2857/2021 от 02.04.2021

Дело № 2а-2857/2021

УИД 75RS0001-02-2021-002965-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2021 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Марковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Верховод Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите административное дело по административному исковому заявлению представителя по доверенности Правительства Забайкальского края – Степановой В.П. к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора об освобождении от взыскания исполнительского сбора № 13367/18/75031-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Забайкальского края в лице представителя по доверенности Степановой В.П. обратилось в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. На основании решения Центрального районного суда г. Читы по делу № 2а-3647/2017, выдан исполнительный лист, на основании которого возбужденно исполнительное производство № 13367/18/75031-ИП, предметом исполнения которого является: обязать Правительство Забайкальского края привести скотомогильники, расположенные на территории Шелопугинского района в соответствие с ветеринарно-санитарными нормами в срок до 01.09.2018г.

Ссылаясь на то, что требования указанные исполнительном документе Правительством Забайкальского края не были исполнены своевременно вследствие уважительных причин и не зависящих от воли обстоятельств, административный истец просил суд освободить Правительство Забайкальского края от уплаты исполнительского сбора, установленных постановлениями судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю по исполнительным производствам от 08.10.2018г. №-ИП.

Представитель по доверенности Правительства Забайкальского края – Степанова В.П. в судебное заседание на явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Управление Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, надлежаще извещенные в зал суда не явились, причину неявки не сообщили.

Судебный пристав-исполнитель по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю Горшунова Е.Г., МО по ОВИП УФССП России по Забайкальском краю, заинтересованное лицо Прокурор Шелопугинского района Забайкальского края, надлежаще извещенные, в зал суда не явились.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 16 Кодекса административного судопроизводства РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в Межрайонном отделе по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю находятся исполнительные производства №-ИП, возбужденное в отношении Правительства Забайкальского края на основании исполнительного документа, выданного на основании решения Центрального районного суда г. Читы.

Предметом исполнения исполнительного производства №-ИП является: обязать Правительство Забайкальского края привести скотомогильники, расположенные на территории Шелопугинского района в соответствие с ветеринарно-санитарными нормами в срок до 01.09.2018г.

Материалами дела также подтверждается, что 08.10.2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю в рамках исполнительного производства№ 13367/18/75031-ИП было вынесено постановление о взыскании с Правительства Забайкальского края исполнительский сборов размере 50 000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительных документов в добровольном порядке в установленный срок; В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Частью 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом ч. 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Как усматривается из содержания вышеперечисленного постановления судебного пристава-исполнителя, их принятие было вызвано тем, что административным истцом в добровольном порядке в установленный срок не были исполнены решения судов.

Факт неисполнения требований исполнительных документов административным истцом не оспаривался.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

В обоснование отсутствия своей вины административный истец указывает на то, что в 2020 году были проведены работы по обустройству девяти скотомогильников в Петровск-Забайкальском, Ононском, Читинском, Чернышевском, Могойтуйском, Забайкальском Оловяннинском, Шилкинском Балейском районах Забайкальского края. Законом Забайкальского края от 30.12.2020г. № 1899-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2021г и плановые 2022 и 2023 годов» на реализацию государственной программы Забайкальского края «Охрана окружающей среды», предусмотрены ассигнования на сумму 2000,00 тыс. рублей. Мероприятия по оборудованию скотомогильников на территории Шелопугинского района Забайкальского края запланированы на 2021-2025годы. Вышеизложенные обстоятельства подтверждены актами приемки выполненных работ.

Вышеизложенное указывает на отсутствие бездействия со стороны должника по исполнительным производствам.

Каких-либо доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требования исполнительных листов, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено, ответчиком не представлено.

При наличии вышеуказанных объективно непреодолимых обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленные сроки, суд приходит к выводу об отсутствии вины административного ответчика в неисполнении требования исполнительных документов в установленный срок, что дает основание для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Освободить Правительство Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от 08.10.2018 года в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Читы.

Решение суда в окончательной форме принято 22 апреля 2021 года.

Судья О.А. Маркова