Решение от 01.09.2021 по делу № 2-1509/2021 от 01.06.2021

Дело №                                               26RS0№-23

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                                             01 сентября 2021 года

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи ФИО7,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2    к администрации <адрес> о признании права собственности на    самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском    к администрации <адрес> указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с договором купли-продажи приобрел у ФИО6 объект незавершенного строительства - торговый центр и автотехцентр 8 % готовности, а также земельный участок с кадастровым номером 26:30:040123:20, площадью 851 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ФИО3 электроподстанции Е2, <адрес> предыдущему собственнику ФИО6 было выдано разрешение на строительство № RU 26304000-231 на строительство торгового центра и автотехцентра 1-я очередь строительства – торговый центр, автотехцентр, этажность- 2 ед., площадь застройки 850,7 кв.м., общая площадь 1 222, 1 кв.м., строительный объем 6 316. 1 куб.м. ( в том числе подземной стоянки 1 662,4 куб.м.), расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3 электроподстанции Е 2. Действие разрешения с учетом продления до ДД.ММ.ГГГГ. В 2017 году для истца была разработана проектная документация ООО «Архитектурно-планировочное бюро <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию <адрес> о выдаче разрешения на реконструкцию незавершенного строительством объекта, с учетом проектной документации. ДД.ММ.ГГГГ в отв5ет на указанное заявление Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> предложило истцу устранить нарушения градостроительного законодательства, выразившегося в несоответствии построенного здания проектной документации. Считает, что за ним может быть признано право собственности на торговый центр и автотехцентр с кадастровым номером 26:30:040124:677 по адресу: <адрес>, в ФИО3 элетроподстанции Е2, площадью 2253,2 кв.м., поскольку спорный объект недвижимости отвечает всем требованиям закона. Так спорный объект недвижимости находится в пределах земельного участка, находящегося в собственности истца, что подтверждается актом проверки органом муниципального контроля № от ДД.ММ.ГГГГ комитета по муниципальной собственности <адрес>, не нарушает требования градостроительного регламента в соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес>. В соответствии с выпиской из Правил землепользования и застройки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером 26:30:040123:20, находится в зоне «О-1. Зона общественно-делового и коммерческого назначения». В основных видах разрешенного использования указанной зоны имеются объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы). С учетом изложенного, просит признать за ФИО2 право собственности на объект недвижимости – торговый центр и автотехцентр с кадастровым номером 26:30:040124:677 по адресу: <адрес>, в ФИО3 электроподстанции Е 2, площадью 2 253, 2 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

          Представитель ответчика - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

         Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

         В соответствии с п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 35 Конституции РФ провозглашено конституционное право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, регулирующей общие основания приобретения права собственности, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные ст. 51 названного Кодекса документы.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из указанной нормы права следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю, либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В судебном заседании установлено, что согласно разрешению на строительство №-RU 26304000-231 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией <адрес>, ФИО6 разрешено строительство торгового центра и автотехцентра, этажностью - 2 ед., площадь застройки – 850,7 кв.м., общей площадью 1222. 1 кв.м., строительный объем 6 316, 1 куб.м. ( в том числе подземной части 1 662,4 куб.м.). Действие разрешения продлевалось до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО2 заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства – торговый центр и автотехцентр - 8 % готовности и земельного участка по адресу: <адрес>, ФИО3 электроподстанции Е2, общей площадью 851 кв.м.

Согласно сведений из ЕГРН ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 26:30:040123:20, расположенным по адресу: <адрес>, ФИО3 электроподстанции Е2, <адрес>, площадью 851+/- 10 кв.м. Вид разрешенного использования - под строительство торгового центра и автотехцентра.

Из выписки из ЕГРН следует, что ФИО2 является собственником объекта недвижимости – нежилого объекта незавершенного строительства,    расположенного по адресу: <адрес>, электроподстация Е2, площадью 100 кв.м.

Согласно техническому паспорту (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) на земельном участке с кадастровым номером 26:30:040123:20, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО3 электроподстанции Е2, <адрес>,    находится нежилой объект незавершенного строительства, 2021 года постройки, общей площадью 2 253,2 кв.м.,    количество этажей 3 с подвальными помещениями.

В соответствии с выпиской из Правил землепользования и застройки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером 26:30:040123:20, находится в зоне «О-1. Зона общественно-делового и коммерческого назначения». В основных видах разрешенного использования указанной зоны имеются объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы).

ФИО2 неоднократно обращался в администрацию <адрес> и 1 УАиГ <адрес> с заявлениями о продлении срока действия разрешения на строительство 26-RU 26304000-231.

Однако в продлении срока действия разрешения на строительство 26-RU 26304000-231 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано, поскольку строящийся объект имеет отклонения от параметров ранее утвержденной проектной документации, послужившей основанием для выдачи разрешения на его строительство.

При таких обстоятельствах суд признает установленным, что истцом предпринимались попытки к легализации самовольно возведенного объекта, и невозможность такого урегулирования послужила основанием для обращения в суд с настоящим иском.

        В соответствии с заключением экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО «Краевой экспертный центр «ГарантЭксперт», здание, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО3 электроподстанции Е2, <адрес>, соответствует строительным нормам, согласно СП 14.13330.2014 «ФИО8 СЕЙСМИЧЕСКИХ ФИО3» п.6.3.1. Согласно СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» объект соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. Согласно СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной        защиты эвакуационные пути и выходы» соответствует требованиям противопожарной защиты. Объект соответствует градостроительным нормам и регламентам <адрес> объект соответствует градостроительным нормам и регламентам <адрес>. Вид разрешенного использования земельного участка допускает строительство на нем указанного объекта. В результате проведенного анализа, на соответствие возведенного объекта недвижимости по адресу: <адрес>, ФИО3 электроподстанции Е2, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: 26:30:040123:20, требованиям ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», на момент проведения экспертизы исследуемое строение соответствует требованиям технического регламента и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанное экспертное заключение признается судом надлежащим допустимым доказательством, отвечающим требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Заключение судебной экспертизы подготовлено во исполнение определения суда, экспертиза проведена лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, с соблюдением требований ст. ст. 84 - 86 ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта представляет собой полные и последовательные ответы на вопросы, в нем подробно изложена исследовательская часть, из которой видно, в связи с чем эксперт пришел к таким выводам. В обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в его распоряжение материалов, основывается на исходных объективных данных.

Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что условия, предусмотренные п. 3 ст. 222 ГК РФ при строительстве самовольной постройки истцом соблюдены, нарушений градостроительных и строительных норм при возведении постройки не выявлено. Каких-либо ограничений на земельный участок не наложено, земельный участок имеет вид разрешенного использование - под строительство торгового центра и автотехцентра. Занимаемый истцом земельный участок оформлен в его собственность.

         Строение соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

        Тот факт, что самовольное строение имеет признаки отклонения от проекта и разрешения на строительство, ввиду расхождения по общей площади здания, не является достаточным основанием для принятия решения об отказе признании права собственности на самовольную постройку.

         Отклонения от проектного задания при отсутствии дополнительных объективных доказательств не могут свидетельствовать о нарушении прав и законных интересов третьих лиц, поскольку постройка осуществлена без нарушения строительных норм и правил и ее сохранение не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство или разрешение на ввод объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ материалы настоящего дела не содержат надлежащих допустимых доказательств, указывающих на нарушение истцом строительных норм при строительстве спорного объекта недвижимости которые влияют на безопасность жизни или здоровья граждан, затрагивают    интересы ответчика или нарушают права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц.

Таким образом, поскольку все значимые по делу обстоятельства подтверждены материалами дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования о признании права собственности на нежилое помещение     подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         ░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░ ░░ ░░░2 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 26:30:040124:677, ░░░░░░░░ 2 253.2 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░    ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░3 ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░2.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░        ░░░7