Решение от 09.11.2021 по делу № 3а-409/2021 от 24.09.2021

Дело № 3а-409/2021

УИД 47OS0000-01-2021-000295-84

РЕШЕНИЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург                 09 ноября 2021 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Павловой О.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Прорубщиковым Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Васильева Михаила Александровича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Правительству Ленинградской области, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

Васильев М.А. обратился в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №1198, площадью 1 000 +/- 6 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, 23-й км Приозерского шоссе, в районе дер. Елизаветинка, ДНП «Гранит», ул. Армейская, участок №8, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для организации дачного некоммерческого партнерства, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.11.2013. В обоснование требований административного иска указано, что административный истец является субарендатором указанного земельного участков и собственником объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером №2983, расположенного на указанном земельном участке. Кадастровая стоимость земельного участка составляет 750 830 руб. Административный истец полагает, что установленная кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права заявителя, поскольку он является собственником объекта недвижимости (нежилого здания – теплицы) на данном земельном участке и имеет исключительное право на его приобретение в собственность без проведения торгов. Выкупная стоимость земельного участка исчисляется исходя из кадастровой стоимости.

Представитель административного истца Епишенкова С.Ф. судебное заседание явилась, требования административного иска поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Яровая И.А. в судебное заседание явилась, вопрос о возможности удовлетворения исковых требований оставила на усмотрение суда, поддержала доводы письменного отзыва на иск, в котором указано, что Правительство Ленинградской области является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, кадастровая стоимость земельного участка определена по правилам ст. 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности».

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленном письменном отзыве административный ответчик указал, что принятие решения об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда. Вместе с тем, административный ответчик пояснил, что результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 № 383. Дата, по состоянию на которую определена стоимость (дата формирования перечня объектов оценки) – 01.01.2008. Спорный земельный участок, учтенный в ЕГРН 31.10.2013, не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены Постановлением № 383. Вышеуказанный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №13. В соответствии с Постановлением №383 среднее значение УПКС для преобразованного земельного участка с кадастровым номером №13 определено в размере 750,83 руб./кв.м. Таким образом, кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 750 830 руб., исходя из площади участка и среднего значения УПКС (1000 кв. м * 750,83 руб./кв.м.) Дата внесения (определения) кадастровой стоимости в ЕГРН – 01.11.2013. Дополнительно указано, что обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Так как в рассматриваемом случае Управление не имеет самостоятельных возражений по существу предъявленных требований, представитель административного ответчика просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явился, направил отзыв на административный иск, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном письменном отзыве административный ответчик указал, что принятие решения об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда, пояснив, что учреждение не уполномочено на самостоятельное принятие решения об изменении кадастровой стоимости земельных участков, действует как орган учета сведений.

Представители заинтересованных лиц МТУ Росимущества по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и СНТ «Коттеджный поселок Гранит» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие или отложении слушания дела, а также сведений об уважительности причин неявки или доказательств в опровержение заявленных исковых требований от административного ответчика и заинтересованных лиц в суд не поступало.

Определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, выслушав объяснения административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.

Согласно ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в ст.24.19 Федерального закона № 135-ФЗ, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №1198 является собственностью Российской Федерации, передан по договору от 31.03.2017 №422-Н в составе иных земельных участков в аренду ДНП «Гранит».

По договору субаренды от 09.09.2021№ Арм8/2021, заключенному между СНТ «Коттеджный поселок Гранит» и Васильевым М.А., административному истцу передан земельный участок с кадастровым номером №1198.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Васильев М.А. является собственником нежилого здания (теплицы) с кадастровым номером №2983, площадью 29 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, 23-й км Приозерского шоссе, в районе дер. Елизаветинка, ДНП «Гранит», ул. Армейская, участок №8, в пределах земельного участка с кадастровым номером №1198.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №1198 утверждена по состоянию на 01.11.2013 и составляет 750 830 руб.

После 01.11.2013 количественные и (или) качественные характеристики земельного участка не изменялись.

Следовательно, датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков, является 01.11.2013.

В соответствии с отчетом № 279/2-2021-НЗ от 22.09.2021, составленным оценщиком ООО «Городской центр оценки» Мизиковой Ю.Е., являющейся членом СРО Саморегулируемая межрегиональная ассоциация оценщиков, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №1198 на 01.11.2013 составляет 427 000 руб.

Оценивая представленный административным истцом отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что отчет соответствует требованиям статей 1, 11, 20 Федерального закона № 135-ФЗ, не вызывает сомнений в достоверности, подготовлен лицом, отвечающим требованиям законодательства об оценочной деятельности, и признается допустимым доказательством. Отчет содержит подробное описание исследований, основан на Федеральных стандартах оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 №297), «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2»), утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 298), «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 №299), «Оценка недвижимости (ФСО №7)», утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 № 611).

Отчет основан на анализе рынка объектов оценки, анализе других внешних факторов, не относящихся непосредственно к объектам оценки, но влияющих на его стоимость, при оценке использован сравнительный подход, при этом нецелесообразность использования иных методов подхода оценщиками мотивирована. Оценщиком сделан вывод о том, что наиболее эффективным использованием каждого из земельных участков на дату оценки является его фактическое использование, соответствующее виду разрешенного использования: для организации дачного некоммерческого партнёрства (строительство дачного (садового) дома сезонного, временного или круглогодичного использования).

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведенную величину рыночной стоимости земельных участков, и сведений об их рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении земельных участков кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абз.5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).

С настоящим иском административный истец обратился в суд 23.09.2021, поэтому датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости названных объектов следует считать дату обращения – 23.09.2021.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1198, ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, 23-░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░», ░░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ № 8, ░░░░░░░░ 1 000 +/- 6 ░░.░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 427 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 23 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░     ░.░. ░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░ 2021 ░░░░