Решение по делу № 12-284/2023 от 08.11.2023

Дело №12-284/2023                             КОПИЯ

№59RS0044-01-2023-003408-51

РЕШЕНИЕ

22 декабря 2023     г. Чусовой

Судья Чусовского городского суда Пермского края Куренных Е.В., находящийся по адресу: Пермский край, г. Чусовой, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 13б, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ВИКО-ТРАНС», ... на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО Видякиной Екатерины Гендриевны от ... о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО Видякиной Е.Г. от ... Общество с ограниченной ответственностью «ВИКО-ТРАНС» (далее ООО «ВИКО-ТРАНС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей за административное правонарушение, допущенное ... на автодороге «Полазна-Чусовой» участок 76+100, выразившееся в следующем:

водитель, управляя тяжеловесным 5-осным транспортным средством без марки ..., государственный регистрационный знак ..., собственником которого является ООО «ВИКО-ТРАНС», в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от ... результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК с превышением фактической нагрузки на вторую ось колесного транспортного средства на 16,46%.

В жалобе, поданной в Чусовской городской суд Пермского края, ООО «ВИКО-ТРАНС» просит постановление от ... признать незаконным и отменить.

Указывает, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство без марки 6JH, государственный регистрационный знак ... находилось в пользовании ... что подтверждается договором аренды транспортного средства № ..., актом приема-передачи транспортного средства с полуприцепом, а также документами, подтверждающими внесение платы за аренду транспортного средства приходно-кассовыми ордерами № ..., квитанцией № ... на сумму 163 000 рублей, универсальным передаточным документом № ....

Поскольку ООО «ВИКО-ТРАНС» не являлось фактическим владельцем транспортного средства в момент фиксации нарушения, просят вынесенное постановление отменить.

В судебное заседание ООО «ВИКО-ТРАНС» защитника не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Защитник ООО «ВИКО-ТРАНС» Неверов А.В в судебное заседание не явился.

Направленные со стороны лица, привлеченного к административной ответственности, ходатайства в адрес суда требованиям статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом «Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа», утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 N 251 не отвечают.

В судебное заседание должностное лицо, принявшее обжалуемое постановление - государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО Видякина Е.Г. не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, а также ответом на запрос МТУ Ространснадзора по ПФО на л.д. 48.

Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (ч.2).

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090 установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист и документы на перевозимый груз (транспортная накладная, заказ-наряд, сопроводительная ведомость), а также специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством –понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Согласно статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из содержания части 3 статьи 28.6 КоАП РФ усматривается, что выявление правонарушения возможно как с применением специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке статьи 29.10 КоАП РФ является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.

Из оспариваемого постановления установлено, ... на автодороге «Полазна-Чусовой» участок 76+100 во время движения тяжеловесного 5-осного транспортного средства без марки 6JH, государственный регистрационный знак ..., без специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, было допущено превышение фактической нагрузки на вторую ось колесного транспортного средства на 1,646 тн. или на 16,46%, что свидетельствует о совершении собственником транспортного средства ООО «ВИКО-ТРАНС» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются: актом ... результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, из которого следует, что зафиксирована фактическая нагрузка на вторую ось колесного транспортного средства (с учетом погрешности 10%) 11,646 тн. при допустимой нагрузке на ось колесного транспортного средства 10,00 тн., то есть с превышением на 16,46%; специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов для указанного транспортного средства по указанному маршруту движения не выдавалось (л.д. 51-52).

Из постановления по делу об административном правонарушении от ... усматривается, что собственником (владельцем) транспортного средства без марки 6JH, государственный регистрационный знак ... момент фиксации нарушения являлось юридическое лицо ООО «ВИКО-ТРАНС».

Принадлежность транспортного средства ООО «ВИКО-ТРАНС», а также обстоятельства правонарушения и виновность ООО «ВИКО-ТРАНС», установлены должностным лицом с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотовидеосъемки, видеозаписи «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер оборудования 49654-М, со сроком поверки до ...

Кроме того, принадлежность ООО «ВИКО-ТРАНС» транспортного средства подтверждена ответом на запрос Отдела ГИБДД ОМВД России «Чусовской» от ... (л.д. 41), карточкой учета транспортного средства (л.д. 44).

Судья не усматривает оснований для отмены постановления №... государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО Видякиной Е.Г.

Достоверность сведений, зафиксированных при выявлении правонарушения подтверждена представленными ГКУ «ЦБДД Пермского края» актом инструментального контроля мест установки АПВГК за ...; копией свидетельства о поверке №... средства измерений – система весового и габаритного контроля СВК, СВК-2-Р(М)ВС, регистрационный номер №..., дата поверки ..., действительно до ...; актом приемки законченных работ по установке элементов обустройства автомобильных дорог регионального значения Пермского края и сооружений, расположенных на них от ...; копией сертификата об утверждении типа средства измерения №..., согласно которому диапазон скоростей, при которых обеспечивается точность измерений осевых нагрузок – от 1 до 140 км/ч, пределы допускаемой относительной погрешности измерений осевой нагрузки и нагрузки от группы осей ТС +-10%; а также руководством по эксплуатации системы дорожной весового и габаритного контроля.

При вынесении постановления о назначении административного наказания ООО «ВИКО-ТРАНС» обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое определена частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, установлены правильно.

Постановление о привлечении ООО «ВИКО-ТРАНС» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «ВИКО-ТРАНС» с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 года N 5-П, для собственников транспортных средств.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в порядке ч. 6.2 ст. 4.1 КоАП РФ представлено не было.

Согласно сведениям, предоставленным ... Отделом МВД России «Чусовской», ООО «ВИКО-ТРАНС» неоднократно привлекалась к административной ответственности в области дорожного движения по главе 12 КоАП РФ (л.д. 42-43).

Указанные обстоятельства также не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания на предупреждение.

Положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ применению в рамках данного дела не подлежат, так как законодатель в примечании к статье 12.21.1 КоАП РФ указал, что за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица; следовательно, снижение административного штрафа в силу части 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ невозможно.

Поскольку характер данного административного правонарушения, связанный с нарушением правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, посягает на безопасность дорожного движения и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Оценивая доводы поданной жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с части 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно части 3 указанной статьи лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Подателем жалобы в обоснование доводов о нахождении в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства без марки 6JH, государственный регистрационный знак ..., во владении арендатору ... представлены: копия договора аренды №..., согласно которому ООО «ВИКО-ТРАНС» (арендодатель) передало во временное владение и пользование принадлежащий ему автомобиль без марки 6JH, государственный регистрационный знак ... по ... (л.д. 21-22), копия счета-фактуры от ... на аренду автомобиля на сумму ... рублей (л.д. 23), копия приходного кассового ордера №... в котором основанием платежей указано арендная плата за период с ... по договору аренды транспортного средства № ... на сумму ... рублей (л.д. 24), копия приходного кассового ордера №... от ..., в котором основанием платежей указано арендная плата за период с ... по договору аренды транспортного средства № ... на сумму ... рублей (л.д. 25), копия кассового ордера ПАО «АК БАРС» Банк Казань от ... на внесение наличных денежных средств в сумме 163 000 рублей.

Судьей, для проверки и оценки представленных копий документов по правилам ст. 26.11 КоАП РФ были истребованы их оригиналы, а также вызван в судебное заседание ... указанный в жалобе в качестве законного владельца транспортного средства на дату фиксации правонарушения.

От ... также были истребованы товаротранспортная накладная, путевой лист, выданные в отношении груза, перевозимого 05.10.2023 в 10.06 часов по маршруту Чусовой-Полазна для подтверждения доводов жалобы(л.д. 34).

В нарушение требований ст. 26.10 КоАП РФ, истребованные судьей доказательства, представлены не были.

При таких обстоятельствах, представленные в обоснование жалобы копии документов не отвечают требованиям достоверности и не принимаются судьей в качестве подтверждения правомерного выбытия транспортно средства из владения ООО «ВИКО-ТРАНС» по состоянию на ... часов.

Кроме того, из представленной карточки учета транспортного средства следует, что транспортное средства без марки 6JH, государственный регистрационный знак ..., приобретено ООО «ВИКО-ТРАНС» по лизингу у АО «Сбербанк-Лизинг» на основании договора ...

По общему правилу, регламентирующему арендные правоотношения, арендатор вправе сдавать арендуемое имущество в субаренду только с согласия собственника этого имущества (п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правило о том, что обязательным условием передачи предмета лизинга в сублизинг является письменное согласие на это лизингодателя также установлено в п. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.10.1998 N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)".

Исходя из вышеназванных правовых норм, Общество не вправе было без согласия лизингодателя передавать транспортное средство без марки ... государственный регистрационный знак ... в личное использование ... как указано в акте приема-передачи автомобиля от 07 сентября 2023.

При указанных выше обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что представленные документы не являются достаточными и бесспорными доказательствами, свидетельствующими о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме выбыло из владения Общества.

Иных доказательств, которые бы свидетельствовали о невиновности Общества во вмененном правонарушении, ООО «ВИКО-ТРАНС» не представлено.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица, вынесенное с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление №... по делу об административном правонарушении государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО Видякиной Екатерины Гендриевны от 11.10.2023 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ВИКО-ТРАНС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ВИКО-ТРАНС» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья подпись Е.В. Куренных

     Копия верна: судья