Решение по делу № 2-963/2018 от 29.05.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Казаркиной И.Ф.,

при секретаре Страмковой О.Б.,

с участием истца Кузнецова К.Е., представителя истца Сальникова В.Г., представителя ответчика Вахтиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецова К.Е. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Шуйский» о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении рапорта об увольнении из органов внутренних дел, признании права на льготное исчисление стажа,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов К.Е. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать незаконным решение Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Шуйский» (далее – МО МВД России «Шуйский») об отказе в удовлетворении рапорта истца от 21 мая 2018 года об увольнении из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации»; признать за истцом право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца в периоды замещения им должностей в МО МВД России «Шуйский»: милиционер-кинолог группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Шуйскому муниципальному району Ивановской области (согласно Приказа ОВД от 21.02.2007 № 54 л/с) с 20 февраля 2007 года по 01 сентября 2010 года; милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Шуйскому муниципальному району Ивановской области (согласно Приказа ОВД от 27.08.2010 № 187 л/с) с 01 сентября 2010 года по 01 июля 2011 года.

Исковые требования мотивированы следующим.

В период с 09 февраля 2006 года по настоящее время Кузнецов К.Е. проходит службу в МО МВД России «Шуйский».

21 мая 2018 года истец, полагая, что имеет право на увольнение из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), обратился с рапортом к начальнику МО МВД России «Шуйский» подполковнику полиции Петрухину А.А. с просьбой об увольнении.

Письмом начальника МО МВД России «Шуйский» подполковника полиции Петрухина А.А. от 23 мая 2018 года № … в удовлетворении рапорта было отказано. Отказ мотивирован тем, что по состоянию на 18 мая 2018 года выслуга лет истца составляет 16 лет 2 месяца 27 дней, из них в льготном исчислении - 17 лет 10 месяцев 21 день. Отсутствие выслуги лет истца в льготном исчислении, дающей право истцу назначение пенсии, ответчик объясняет тем, что «замещаемые истцом должности: милиционер-кинолог группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых входили в состав группы изолятора временного содержания, а не в состав взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания и не входили в состав Отделения (группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС, как это определено перечнем должностей, утвержденным приказом МВД России от 20 декабря 2016 года № 868. Выслуга лет при выполнении истцом обязанностей по данным должностям на льготных условиях засчитываться не может».

Истец считает, что отказ ответчика в увольнении из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 82 ФЗ «О службе в ОВД» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), и отказ ответчика в признании права истца на льготное исчисление стажа для назначения пенсии по выслуге лет, является незаконным, исходя из нижеследующего.

По мнению истца, его выслуга лет по состоянию на 18 мая 2018 года составляет 20 лет 00 месяцев 09 дней, что дает ему право на увольнение из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 82 ФЗ «О службе в ОВД» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

При этом истец считает, что ответчиком неправильно толкуются нормы Приказа МВД России от 20 декабря 2016 года № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

Доводы истца основаны на разъяснениях Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Решении Верховного Суда РФ от 29 октября 2012 года № АКПИ12-1138 (Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 3 приложения к Приказу МВД РФ от 26.06.2006 N 490 «О внесении изменений в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный Приказом МВД России от 9 октября 2004 года № 640»)

В частности, в указанном судебном акте Верховный Суд Российской Федерации указал, что «В соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть третья статьи 18). Абзацем 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 684) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы, в том числе лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 20 мая 2004 года № 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N2-5).

Из анализа типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1 к приказу) следует, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Согласно пункту 2 примечания 1 к данному расписанию допускается возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющего ИВС.

В приложениях № 2-5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников (городского) районного органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Следовательно. взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строки 14-19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Пункт 3 Приложения не отменяет и не ограничивает право указанных сотрудников органов внутренних дел на включение при назначении пенсий в выслугу лет в льготном исчислении периода, в течение которого они выполняли должностные обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. Данным пунктом устранен пробел в правовом регулировании, Перечень должностей дополнен разделом, позволяющим реализовать право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий тем сотрудникам органов внутренних дел, которые проходили службу в названных отделениях (группах), создаваемых в соответствии с пунктом 2 примечания 1 приложения № 1 к приказу МВД России от 20 мая 2004 года № 309 в горрайоргане (линейном органе) органа внутренних дел, не имеющего ИВС.»

Исходя из изложенного, истец полагает, что при замещении должностей милиционер-кинолог и милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Шуйскому муниципальному району Ивановской области он имеет право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 82 ФЗ «О службе в ОВД» контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Частью 5 указанной правовой нормы предусмотрено, что расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом 2, 4 или 16 части 2 настоящей статьи, осуществляется по инициативе сотрудника органов внутренних дел.

Согласно пункту «а» статьи 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются в том числе на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом «а» статьи 13 данного Закона РФ предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Таким образом, по состоянию на 21 мая 2018 года, то есть на дату обращения с рапортом об увольнении из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 82 ФЗ «О службе в ОВД», выслуга лет Кузнецова К.Е. составляла более 20 лет. Он имел право на увольнение по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Однако был ответчиком необоснованно лишен данного права.

В судебном заседании истец Кузнецов К.Е. заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что в спорный период он выполнял обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в составе группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания органа внутренних дел, иногда подменял сотрудников непосредственно в изоляторе временного содержания на период их отпуска или болезни.

Представитель ответчика МО МВД России «Шуйский», третьего лица Отдела пенсионного обеспечения УМВД по Ивановской области Вахтина Ю.В. в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных исковых требований, однако должностные обязанности истца не оспаривала. В материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано на то, что правовыми основаниями для предъявления исковых требований являются абз. 45 пп. «г» п. 3 Постановления Совета Министров Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации (введенный 15 сентября 2000 года с началом действия редакции с 01 января 2001 года), в соответствии с которым в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитываются в льготных условиях один месяц службы за полтора в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определенных Министром внутренних дел РФ. Во исполнение внесенных Постановлением Правительства от 12 ноября 2003 года № 684 изменений приказом МВД России от 09 октября 2004 года № 640 (утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20 декабря 2016 года № 868) утвержден перечень должностей, для которых устанавливается льготное исчисление пенсии. Истец просит зачесть как льготный период время прохождения службы с 20 февраля 2007 года по 01 июля 2011 года, а именно 20 февраля 2007 года приказом ОВД Шуйского района от 21 февраля 2007 года № 54 л/с Кузнецов К.Е. назначен на должность милиционер-кинолог группы охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Впоследствии, 01 сентября 2010 года приказом ОВД Шуйского района от 27 августа 2010 года № 187 л/с истец назначен на должность милиционер группы охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району, с которой был переназначен 01 июля 2011 года. Согласно штатного расписания ОВД Шуйского района впоследствии МО МВД России «Шуйский» (приказы УМВД России по Ивановской области №№ 1052 от 31 июля 2003 года, 1065 от 05 августа 2004 года, 469 от 19 мая 2011 года, 1266 от 19 декабря 2011 года) конвойное подразделение – охранно-конвойная служба, группа охраны и конвоирования всегда входило в состав изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, в связи с чем в данном случае подлежит применению к приложением к приказу МВД России от 20 декабря 2016 года № 868, касающееся подразделения конвоирования в составе ИВС (раздел 2 таблица 1). Однако перечень должностей, перечисленных законодателем, касается таких структурных единиц как взвод и отделение охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС. Следует учесть, что согласно указанного перечня должностей, в подразделении охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС отсутствует должность милиционер-кинолог. Льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии возможно только по должностям, поименованным в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденном приказом МВД России от 20 декабря 2016 года № 868. Так как в ОВД Шуйского района впоследствии в МО МВД России «Шуйский» подразделение конвоирования согласно штатному расписанию является такой структурной единицей – как группа, и должность милиционер-кинолог охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отсутствует, истцу было отказано в исчислении выслуги нет согласно льготного исчисления время прохождения службы с 20 февраля 2007 года по 01 июля 2011 года.

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав предоставленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 ст. 18).

Абзацем 45 пп. «г» пункта 3 постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы, в том числе лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09 октября 2004 года N 640, действующим также и в спорный период (с 20 февраля 2007 года по 01 июля 2011 года), должность милиционер (строка 18) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания предусмотрена для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии, в то время как должность милиционер-кинолог в перечне (строки с 14 по 19) отсутствует.

Судом установлено, что истец Кузнецов К.Е. приказом Отдела внутренних дел по Шуйскому муниципальному району УВД по Ивановской области от 21 февраля 2007 года № 54 л/с был назначен на должность милиционера-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания отдела внутренних дел по Шуйскому муниципальному району с 20 февраля 2007 года, что подтверждается представленным в материалы дела приказом.

Согласно приказу ОВД по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району от 27 августа 2010 года № 187 л/с истец Кузнецов К.Е. назначен на должность милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району с 01 сентября 2010 года, освобожден от должности милиционера-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых того же изолятора и отдела внутренних дел.

Как следует из послужного списка истца, на указанной должности он проработал до 01 июля 2011 года.

Приказом УВД Ивановской области от 05 августа 2004 года № 1065 «О внесении изменений в штатные расписания подразделений УВД Ивановской области» в штатное расписание ОВД Шуйского района были внесены изменения: все должности в охранно-конвойной службе были сокращены, в составе органа внутренних дел предусмотрено наличие изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в числе которой предусмотрены должности милиционер, милиционер-кинолог.

Согласно приказу от 19 мая 2011 года № 469 «Об организационно-штатном и структурном построении МО МВД РФ «Шуйский» штатное расписание МО МВД РФ «Шуйский» предусматривало наличие в составе данного органа внутренних дел изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Приказом МВД России от 20 мая 2004 года № 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения № 2 - 5).

Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания в его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрены должности младшего начальствующего состава милиционер, милиционер-водитель. Пунктом 2 примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

В приложениях № 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников городского (районного) органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Поэтому отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющих ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком отделении в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

В судебном заседании представитель ответчика, третьего лица не оспаривал то обстоятельство, что группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в которой исполнял свои должностные обязанности истец, фактически являлась структурным подразделением изолятора временного содержания органа внутренних дел.

Среди прочего, из содержания указанных выше штатных расписаний, а также пояснений истца, свидетеля О.А.В. следует, что сотрудники группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в том числе истец, подчинялись заместителю начальника и начальнику изолятора временного содержания.

В судебном заседании свидетели М.А.В., О.А.В., являющиеся коллегами истца по работе в спорный период, подтвердили исполнение им обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений изолятора временного содержания органа внутренних дел г.о. Шуя и Шуйского муниципального района.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что факт наличия в структуре изолятора временного содержания группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, является установленным, структурным подразделением в данном случае является изолятор временного содержания, в состав которого входит конвойное подразделение милиции (полиции) (в данном случае группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений), в котором истец в период с 20 февраля 2007 года по 31 августа 2010 года работал на должности милиционера-кинолога, а с 01 сентября 2010 года – на должности милиционера, и исполнял обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Из материалов дела усматривается, что 21 мая 2018 года истец обращался с рапортом к начальнику МО МВД России «Шуйский», в котором просил уволить в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ.

На указанный рапорт истца начальником МО МВД России «Шуйский» по результатам рассмотрения данного рапорта был направлен ответ об отказе в его удовлетворении по следующим основаниям.

По состоянию на 18 мая 2018 года выслуга лет истца составляет 16 лет 2 месяца 27 дней, в льготном исчислении – 17 лет 10 месяцев 21 день. Приказом МВД России от 20 декабря 2016 года № 868 утвержден перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. В соответствии с данным перечнем льготное исчисление выслуги лет в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых имеют сотрудники, выполнявшие обязанности по должностям, в том числе введенным до 23 августа 2014 года, среди прочих, полицейский (милиционер), полицейский (кинолог) (милиционер-кинолог), а также должности полицейского (милиционера) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания. Согласно перечня, на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий имеют право сотрудники, выполнявшие обязанности по должности, среди прочих, полицейского (милиционера) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых и сотрудники, выполнявшие обязанности по должности, среди прочих, полицейского (милиционера) отделения (группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС. Учитывая, что замещаемые истцом должности входили в состав группы изолятора временного содержания, а не в состав взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания и не входили в состав отделения (группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС, как это определено перечнем должностей, утвержденным приказом МВД России от 20 декабря 2016 года № 868, выслуга лет при выполнении истцом обязанностей по указанным выше должностям на льготных условиях засчитываться не может.

Анализируя собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что период работы истца на должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений изолятора временного содержания, то есть на должности, которая предусмотрена Перечнем должностей, утвержденным Приказом МВД РФ от 09 октября 2004 года № 640 (в настоящее время Приказом МВД России от 20 декабря 2016 года № 868), ошибочно не зачтен ответчиком в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца.

Вместе с тем, период работы истца на должности милиционера-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений изолятора временного содержания правомерно не зачтен истцу в льготном исчислении, поскольку вышеуказанными Перечнями должностей (строки 14-19) такая должность как милиционер-кинолог не предусмотрена.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Решение МО МВД Российской Федерации «Шуйский» об отказе в удовлетворении рапорта Кузнецова К.Е. от 21 мая 2018 года об увольнении из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является незаконным в части отказа осуществить зачет на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца) периода замещения истцом должности милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району Ивановской области с 01 сентября 2010 по 01 июля 2011 года.

Соответственно, за истцом суд признает право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца в период замещения им должности в МО МВД Российской Федерации «Шуйский» милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району Ивановской области с 01 сентября 2010 по 01 июля 2011 года.

Оснований для удовлетворений иных исковых требований с учетом вышеизложенного суд не усматривает.

Доводы, которые могли бы являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, и соответствующие указанным доводам доказательства, суду не приведены и не представлены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецова К.Е. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Шуйский» о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении рапорта об увольнении из органов внутренних дел, признании права на льготное исчисление стажа удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шуйский» об отказе в удовлетворении рапорта Кузнецова К.Е. от 21 мая 2018 года об увольнении из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части отказа осуществить зачет на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца) периода замещения Кузнецовым К.Е. должности милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району Ивановской области с 01 сентября 2010 по 01 июля 2011 года.

Признать за Кузнецовым К.Е. право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца в период замещения им должности в Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шуйский» милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району Ивановской области с 01 сентября 2010 по 01 июля 2011 года.

В удовлетворении иных исковых требований Кузнецова К.Е. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Шуйский» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня изготовления данного решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Ф. Казаркина

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июля 2018 года.