Решение по делу № 2-2543/2011 от 18.07.2011

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Домодедово 4 августа 2011 года

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Лебедева Е.В.

при секретаре Желабковой М.В.

с участием представителя истца по доверенности Ефремовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2543/11 по заявлению Ефремовой Галины Александровны о признании отказа Администрации городского округа Домодедово в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке незаконным, суд

УСТАНОВИЛ:

Ефремова Г.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ за № в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> с обязанием администрации городского округа Домодедово выдать заявителю разрешение на строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником вышеуказанного земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законодательством порядке, ограничения и обременения участка отсутствуют. С целью получения разрешения на строительство жилого дома на земельном участке обратилась в администрацию городского округа Домодедово, однако в выдаче разрешения было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №. В связи с чем, полагает, что отказ администрации городского округа Домодедово нарушает ее права, противоречит положениям ст.263 ГК РФ и является незаконным.

Заявитель Ефремова Г.А., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыла, и просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель администрации городского округа Домодедово в лице ФИО3, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, в суд направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с указанием на вынесение решения, исходя из материалов дела и в соответствии с действующим законодательством.

Представитель истца по доверенности ФИО4 не возражала против рассмотрения дела в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 требования, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению и исходит из следующего.

Судом установлено, что Ефремова Г.А. является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер № на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №. Земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № заявителю было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно подп. 2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов.

Статья 56.1 ЗК РФ гласит, что предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются ЗК РФ, другими федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Часть 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Частью 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Пункт 9 названной статьи содержит закрытый перечень необходимых для получения разрешения документов, которые заявителем были подготовлены и предоставлены в администрацию городского округа Домодедово.

Таким образом, Ефремова Г.А., являясь собственником земельного участка, вправе получить разрешение на строительство домовладения на земельном участке.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений и действий лежит на органе, который принял оспариваемые решения или совершил оспариваемые действия.

Администрация городского округа Домодедово не обосновала и не представила доказательств существования обстоятельств, препятствующих выдаче Ефремовой Г.А. в установленном статьей 51 Градостроительного кодекса РФ порядке разрешения на строительство жилого дома.

Суд не принимает доводы администрации городского округа Домодедово, изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ за № о том, что заявителю отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома, поскольку ЗАО «Международный аэропорт Домодедово» отказывает в согласовании строительства жилого дома. В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 07.10.2002 года № 446/38 «О мерах по развитию международного аэропорта Домодедово», Постановления Правительства РФ от 22.09.99 №1084 «Об утверждении федеральных правил использования воздушного пространства РФ» строительство зданий, строений, сооружений в границах зарезервированного участка не допустимо. Однако названными документами не регламентирован порядок выдачи разрешения на строительство, ограничения и обременения земельного участка судом не выявлены. Федеральный закон РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» права заявителя на получение разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома не ограничивает. Законодательные акты не предусматривают необходимость согласования строительства (реконструкции) жилого дома с коммерческой организацией - ЗАО «Международный аэропорт Домодедово». Доказательств резервирования земельного участка в соответствии с законодательством суду не представлено.

Кроме того, п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ содержит основания для отказа в выдаче разрешения на строительство. Администрацией городского округа Домодедово не представлено доказательств наличия обстоятельств, оговоренных в п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

При установленных обстоятельствах, отказ администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ за № в выдаче Ефремовой Г.А. разрешения на строительство жилого дома, суд считает незаконным, нарушающим предусмотренные законодательством права заявителя, как собственника земельного участка.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Ефремовой Галины Александровны, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ за № в выдаче Ефремовой Г.А. разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа Домодедово выдать Ефремовой Г.А. разрешение на строительство жилого дома на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья подпись Е.В.Лебедев

Копия верна

Судья Е.В.Лебедев

Секретарь М.В.Желабкова