Решение по делу № 21-365/2021 от 30.03.2021

Судья ... Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Осипенко В.В. - Габараевой О.В. на решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - капитана т/х «...» Осипенко В,В.,

у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя начальника Владивостокской таможни ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - капитан т/х «...» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде ....

Решением судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба представителя ФИО1 - ФИО4 без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, представитель ФИО1 - ФИО5 подала в Приморский краевой суд жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления должностного лица Владивостокской таможни и решение судьи, как незаконных.

ФИО1, его представитель – ФИО5 надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении слушания дела не заявляли.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав возражения представителя Владивостокской таможни по доверенности ФИО6, полагавшего необходимым решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, как законное и обоснованное, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ наступает за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно пункту 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Подпунктами 4, 6 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС установлено, что в транзитной декларации подлежат указанию сведения, в том числе о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документам, а также о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

В силу положений ст.89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке водным транспортом перевозчик представляет документы и сведения, в том числе о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования, общее количество и описание).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отдел специальных таможенных процедур Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни совместно с генеральной декларацией (ГД) №, зарегистрированы документы для оформления на приход т/х «...», к которым приложены грузовая декларация с указанием наименования товара и количества грузовых мест согласно заявленным коносаментам. Данные документы подписаны капитаном т/х «...» ФИО1

Согласно представленным в отдел специальных таможенных процедур Первомайского таможенного поста документам (декларация о грузе, коносаментам № №: №) установлено, что на т/х «...» в числе прочих товаров находится ... грузовых мест:

1. рама в сборе с передним и задним мостами и элементам ходовой части на колесах, с глушителем, топливным баком, б/у ... № (коносамент № от ДД.ММ.ГГГГ);

2. рама в сборе с передним и задним мостами и элементам ходовой части на колесах, с глушителем, топливным баком, б/у ... № (коносамент № от ДД.ММ.ГГГГ);

3. рама в сборе с передним и задним мостами и элементам ходовой части на колесах, с глушителем, топливным баком, б/у ... № (коносамент: № от ДД.ММ.ГГГГ);

4. рама в сборе с передним и задним мостами и элементам ходовой части на колесах, с глушителем, топливным баком, б/у ... № (коносамент № от ДД.ММ.ГГГГ);

5. Двигатель № №, а/м, б/у (коносамент № от ДД.ММ.ГГГГ);

6. Двигатель № №, а/м, б/у (коносамент № от ДД.ММ.ГГГГ);

7. Двигатель №HL1, а/м, б/у (коносамент № от ДД.ММ.ГГГГ);

8. Двигатель № №, а/м, б/у (коносамент № от ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ таможенного осмотра помещений и территорийй, установлено, что среди прочих, на территории ПЗТК ФГУП «Дирекция по строительству в ДВФО» Управления делами Президента РФ (<адрес>) находятся товары, прибывшие ДД.ММ.ГГГГ на борту т/х «...» из порта ...), - шасси автомобилей (рамы в сборе с двигателем):

-рама в сборе с передним и задним мостами и элементам ходовой части на колесах, с глушителем, топливным баком, в сборе с ДВС, без кабины, б/у ... № (коносаменты: № от ДД.ММ.ГГГГ, VLS044 от ДД.ММ.ГГГГ);

-рама в сборе с передним и задним мостами и элементам ходовой части на колесах, с глушителем, топливным баком, с сборе с ДВС, без кабины, б/у ... № (коносаменты: № от ДД.ММ.ГГГГ, VLS04 от ДД.ММ.ГГГГ);

-глушителем, топливным баком, в сборе с ДВС, без кабины, б/у ... №(коносаменты: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ);

- рама в сборе с передним и задним мостами и элементам ходовой части к. глушителем, топливным баком, в сборе с ДВС, без кабины, б/у ... № (коносаменты: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ»

-рама в сборе с передним и задним мостами и элементам ходовой части н. глушителем, топливным баком, в сборе с ДВС, без кабины, б/у ... № (коносаменты: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов дела следует, что морским агентом судна является ООО ...», собственник судна - компания «....»

Между «...» и ООО «...» (Фрахтователь) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор морской перевозки (далее - Договор), согласно которому судно «...» предоставляется ООО «...» для перевозки легковых автомобилей, грузовиков, автобусов и другой транспортной техники в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.24 Договора фрахтователь самостоятельно составляет, готовит и передает грузовые документы в пунктах выгрузки, и в случае несоответствия данных между фактическим грузом и грузовыми документами, несет за это ответственность.

Таким образом, перевозчиком (Фрахтователем) т/х «...» в лице капитана ФИО1, при подаче ГД таможенному органу сообщены недостоверные сведения о наименовании товара при его помещении под таможенную процедуру.

Также таможенному органу представлены товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании товара, помещенного под таможенную процедуру таможенного транзита, а, следовательно, генеральная и грузовая декларации, представленные ФИО1, являются недействительными в связи с чем капитан т/х «...» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - капитана т/х «...» ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного ФИО1, как должностным лицом т/х«...» административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, генеральной декларацией №, коносаментами, протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ, Актом таможенного наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ, судовой ролью, грузовой декларацией, грузовым манифестом и иными материалами дела.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ и установив, что ФИО1 при таможенном декларировании товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, сообщены в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании товара, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях капитана т/х ««...»» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершенное ФИО1 деяние квалифицировано по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами таможенного законодательства и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы правильность выводов судьи не опровергают и оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не содержат.

Субъектом ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ является перевозчик товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу Союза.

Согласно п.26 ч.2 ТК ЕАЭС, "перевозчик" - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В соответствии со ст.8 «Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации» от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ (ред. от 01.03.2020) (далее - КТМ РФ) под судовладельцем в настоящем Кодексе понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В силу ст.71 КТМ РФ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца, а ст.61,67 настоящего Кодекса на капитана возложены обязанности по управлению судном, членами экипажа и т.д. в соответствии с федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ.

Учитывая, что перевозчик (Фрахтователь) т/х ««...» является профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, связанной с организацией перевозок, ФИО1, как капитан судна, обязан и имел возможность до момента подачи в таможенный орган ГД организовать совершение действий, направленных на установление сведений о наименовании товара, однако в связи с ненадлежащим осуществлением им своих служебных обязанностей необходимые меры для выполнения таможенным представителем условий, предусмотренных таможенным законодательством, приняты не были.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Доводы жалобы, поданной в Приморский краевой суд, в том числе и тот, что ответственность за недостоверность предоставленных сведений в отношении груза несет перевозчик (фрахтователь), а не капитан судна, ввиду того, что у него отсутствует возможность и необходимость осматривать перевозимые товары при их погрузке и сличать их описание с документами суд основаны на неверном толковании положений таможенного законодательства Союза и по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств.

Аналогичные доводы были предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении, не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также законность и обоснованность обжалуемых постановления и решения.

Документы, представленные ДД.ММ.ГГГГ от имени перевозчика -судовладельца морского судна в таможенный орган, подписаны капитаном т/х «...» ФИО1, а учитывая, что т/х «SIDIMI» передано компанией «...» ООО «...» с укомплектованным экипажем, то субъектом данного административного правонарушения является должностное лицо компании «....», то есть капитан судна ФИО1

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении капитана т/х «...» Осипенко В,В. оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1 - ФИО5 без удовлетворения.

Судья Л.П. Бондаренко