Решение по делу № 2а-1570/2022 от 15.02.2022

Дело № 2а-1570/2022

УИД 11RS0005-01-2022-000943-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.,

при помощнике Фишер Л.А., с участием представителя ответчиков Бугаева В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 04 мая 2022 года административное дело № 2а-1570/2022 по иску Данилова А.Ю. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации

установил:

Данилов А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «ИК-8 УФСИН России по РК» о признании действий администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК, выраженных в обязательном выполнении комплекса упражнений утренней физической зарядки незаконными, отменить дисциплинарное взыскание и выплатить компенсацию в размере .... рублей за одни сутки незаконного пребывания на строгих условиях за период с <...> г. по настоящее время. В обоснование требований указал, что в июне 2021 в отношении него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора по факту неполного выполнения комплекса физической зарядки, в результате чего он продолжает отбывать наказание на строгих условиях. Полагает, что выполнение комплекса физической зарядки не является обязательным, а необходимо лишь присутствовать на ней.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, поскольку отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК. О рассмотрении дела с его участием посредством системы видеоконференц-связи не ходатайствовал.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, ФСИН России в судебном заседании, привлеченного определением суда от <...> г., с исковыми требованиями не согласился.

Определением суда от <...> г. в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отряда №5 ФКУ ИК-8 Бабаев Ф.Р., который извещен о дате и времени рассмотрения дела, но в судебном заседании не присутствует, просил рассмотреть дело без его участия.

По правилам части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание сторон, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Не усмотрев оснований для обязательного участия административного истца в настоящем судебном заседании, суд, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что Данилов А.Ю. прибыл в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК <...> г. из ...., отбывает наказание на строгих условиях с <...> г..

<...> г. ДПНК ФКУ ИК-8 К.. составлен рапорт .... о том, что Данилов А.Ю., содержащийся в камере .... ...., в .... прекратил выполнение утренней физической зарядки и к ее выполнению до .... не приступил.

<...> г. начальником отряда Бабаевым Ф.Р. проведена беседа воспитательного характера с осужденным Даниловым А.Ю. по факту нарушения и объявлен выговор устно.

Статьями 1,9 УИК РФ предусмотрено, что задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Согласно части 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осуждённые обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы (пункт 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295).

Согласно пунктам 20-22 Правил в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя.

Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение
№ 6), а также распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (приложение № 7), утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

Приказом начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми от <...> г. .... утвержден распорядок дня осужденных, в том числе для осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа отряда .... строгие условия отбывания (ПКТ ОСУОН) согласно приложению .....

Согласно приложению .... к приказу для осужденных, содержащихся в ОСУОН утренняя физическая зарядка длиться с .....

Таким образом, вопреки доводу истца выполнение комплекса физических упражнений в силу вышеперечисленных нормативных требований носит обязательный характер, поскольку проведение физической зарядки и обязательное участие в ней осужденных, является одной из форм воспитательной работы с осужденными, которая предусмотрена законом, в том числе и для осужденных отбывающих наказание в строгих условиях.

Медотводов от выполнения комплекса физических упражнений у истца не имеется.

В соответствии со ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Согласно ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме.

Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Оценив представленные в дело доказательств, суд приходит к выводу о том, что наложенное на Данилова А.Ю. взыскание предусмотрено статьей 115 УИК РФ, соответствует тяжести и характеру совершенного им нарушения, и могло быть наложено за нарушение осужденным приведенных выше обязательных для исполнения предписаний Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. При этом при применении мер взыскания должностным лицом был соблюден порядок, предусмотренный статьей 117 УИК РФ. Оснований для признания взыскания в виде устного выговора от <...> г. не имеется.

Более того, суд отмечает, что Данилов А.Ю. в период с <...> г. (не считая оспариваемого взыскания) согласно справке о поощрениях и взысканиях имел .... взысканий, из которых .... взыскания (<...> г.) в виде водворения в ...., поэтому его пребывание на строгих условиях с <...> г. и по дату подачи иска являлось законным и не подлежит денежной компенсации.

При изложенных обстоятельствах основания удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Поскольку решение суда состоялось не в пользу истца, с истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, отсрочка по уплате которой, была предоставлена ему в определении суда от 28.03.2022.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Данилова А.Ю. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службы исполнения наказаний России о признании действий (бездействий), выраженные в выполнении комплекса физической зарядки, незаконными, отмене дисциплинарного взыскания, взыскании денежной компенсации отказать.

Взыскать с Данилова А.Ю. в пользу бюджета МОГО «Ухта» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 06.05.2022

Судья Е.В. Савинкина