Решение по делу № 2а-470/2018 от 19.03.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Началово              29 марта 2018 года.            

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Голубина А.М.,

при секретаре Кадыровой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чернозубова В.Д. к УФССП России по Астраханской области, и.о. заместителя начальника Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области Хакими Ш.И., судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области Бекбулатовой Г.Г., начальнику Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области Сиротину А.И. о признании незаконным постановления и.о.заместителя начальника Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области Хакими Ш.И. от 26 мая 2017 года; нарушении порядка рассмотрения обращений начальником отдела правового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Астраханской области Фирсовой О.В., специалистом-экспертом УФССП России по Астраханской области Оспановой А.И., начальником Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области Сиротиным А.И.; признании незаконными актов судебного пристава-исполнителя Бекбулатовой Г.Г. от 29 мая 2017 года, 22 ноября 2017 года, 27 декабря 2017 года;

УСТАНОВИЛ:

    Чернозубов В.Д. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области Бекбулатовой Г.Г. передано исполнительное производство, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжским районным судом Астраханской области.

    Только ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Бекбулатова Г.Г. вручила должнику требование об исполнении решения суда и ДД.ММ.ГГГГ совершила выход по адресу: <адрес> с составлением акта, в котором указала, что действий по демонтажу произведенного ремонта, изменения утвержденной схемы газоснабжения дома, любые работы на участке, демонтаж ограждения участка, вывоза строительных материалов не обнаружено, что не соответствует действительности.

Обнаружив данный факт, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику Приволжского РОСП УФСПП России по Астраханской области Хакими Ш.И. с заявлением о запрете П.Ю.В. продолжать действия по разрушению дома, назначения времени его выселения и привлечения к ответственности по ст.140 ГПК Российской Федерации.

Хакими Ш.И. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ оказала в его требованиях.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УФССП России по Астраханской области с жалобой на действия судебных приставов Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области, однако жалоба была направлена Фирсовой О.В. в Приволжский РОСП УФССП России по Астраханской области, действия сотрудников которого обжалуются.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области Бекбулатова Г.Г. с участием ведущего специалиста-эксперта Оспановой А.И. провели обследование <адрес> в <адрес>, при этом судебный пристав-исполнитель Бекбулатова Г.Г. отказалась внести в акт обследования факты нарушения запретительных мер, при этом Оспанова А.У. не обязала Бекбулатову Г.Г. зафиксировать в акте существующее состояние дома, но обязала ее повторно совершить выход и составить акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя УФССП России по Астраханской области Мамонтова А.С. следует, что судебный пристав-исполнитель Бекбулатова Г.Г. не исполнила немедленно требования судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ им было получено постановление начальника Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области Сиротина А.И. от ДД.ММ.ГГГГ, акты от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также ответ заместителя руководителя УФССП России по Астраханской области Мамонтова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба, поданная на личном приеме у Немашкалова А.В. ДД.ММ.ГГГГ была направлена начальником отдела Фиросовой О.В. на рассмотрение в Приволжский РОСП УФССП России по Астраханской области незаконно, вопреки действующему законодательству.

В связи с этим административный истец просит признать незаконным постановление и.о.заместителя начальника Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области Хакими Ш.И. от ДД.ММ.ГГГГ; нарушение порядка рассмотрения обращений начальником отдела правового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Астраханской области Фирсовой О.В., специалистом-экспертом УФССП России по Астраханской области Оспановой А.И., начальником Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области Сиротиным А.И.; признать незаконным акты судебного пристава-исполнителя Бекбулатовой Г.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец Чернозубов В.Д. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по указанным основаниям.

Административные ответчики Хакими Ш.И., Фирсова О.В., Оспанова А.У., Сиротин А.И., Бекбулатова Г.Г., а также представитель административного ответчика - УФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, исходя положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ в отсутствии доказательств уважительности неявки, находит возможным, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области Бекбулатовой Г.Г. поступило исполнительное производство, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжским районным судом Астраханской области. Предмет исполнения: запретить П.Ю.В., другим лицам совершать любые действия по демонтажу проведенного ремонта, изменения утвержденной схемы газоснабжения дома, любые работы на участке, демонтаж ограждения участка, вывоза строительного материала по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Бекбулатова Г.Г. при выходе по адресу: <адрес> составила акт, в котором указала, что действий по демонтажу произведенного ремонта, изменения утвержденной схемы газоснабжения дома, любые работы на участке, демонтаж ограждения участка, вывоза строительных материалов не обнаружено.

    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику Приволжского РОСП УФСПП России по Астраханской области Хакими Ш.И. с заявлением о запрете П.Ю.В.. продолжать действия по разрушению дома, назначения времени его выселения и привлечения к ответственности по ст.140 ГПК Российской Федерации.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя начальника Приволжского РОСП УФССП России по Приволжскому району Астраханской области Хакими Ш.И. заявление Чернозубова В.Д. о запрете П.Ю.В.. продолжать действия по разрушению дома; о назначении на ДД.ММ.ГГГГ время для выселения П.Ю.В.. из дома и освобождения участка по адресу: <адрес>; о привлечении П.Ю.В.. к ответственности в соответствии с ч.2 ст.40 ГПК Российской Федерации оставлено без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ Чернозубов В.Д. обратился в УФССП России по Астраханской области с жалобой на действия судебных приставов Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области, начальником отдела правового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан Фирсовой О.В. жалоба была направлена в Приволжский РОСП УФССП России по Астраханской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области Бекбулатова Г.Г. с участием ведущего специалиста-эксперта Оспановой А.И. административного истца Чернозубова В.Д. составила акт, согласно которому при выходе по адресу: <адрес> установлено, что П.Ю.В. и другим лицам с ДД.ММ.ГГГГ запрещено совершать любые действия по демонтажу проведенного ремонта, изменения утвержденной схемы газоснабжения дома, любые работы на участке, демонтаж ограждения участка, вывоза строительного материала. Ключи от домовладения должником добровольно были переданы взыскателю ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что должник с ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу не проживает.

Постановлением начальника Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области Сиротина А.И. от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, принято новое решение, согласно которому: заявление Чернозубова В.Д. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Бекбулатовой Г.Г. по выполнению определения судьи ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ: о признании акта от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом-исполнителем Бекбулатовой Г.Г. фиктивным; об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства оставлено без удовлетворения.

Копия данного постановления, а также акты судебного пристава-исполнителя Бекбулатовой Г.Г. от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были получены Чернозубовым В.Д., согласно административному исковому заявлению, ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба, поданная на личном приеме у Немашкалова А.В. ДД.ММ.ГГГГ направлена начальником отдела Фирсовой О.В. на рассмотрение в Приволжский РОСП УФССП России по Астраханской области.

Согласно ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

В судебном заседании установлено, что действия должностных лиц УФССП России по Астраханской области обжалуются за пределами срока, предусмотренного законом для обжалования действий (бездействий) указанной категории должностных лиц. Административным истцом не представлено доказательств уважительности пропуска срока.

Факт обжалования действий должностных лиц УФССП России по Астраханской области в порядке подчиненности и отказ в удовлетворении данных жалоб не является основанием для восстановления срока на обжалование.

Кроме того, направление начальником отдела правового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Астраханской области Фирсовой О.В. жалобы на рассмотрение в Приволжский РОСП УФССП России по Астраханской области, вопреки доводам административного истца, осуществлено в соответствии с требованиями ч.6 ст.123 ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей обжалование действий судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности.

Также, по смыслу закона, судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом, осуществляющим действия по принудительному исполнению исполнительных документов, предусмотренные ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве», таким образом, специалист-эксперт УФССП России по Астраханской области Оспанова А.И. неправомочна обязывать судебного пристава-исполнителя Бекбулатову Г.Г. совершать те или иные действия по исполнительному производству.

Постановления и.о. заместителя начальника Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области Хакими Ш.И. от ДД.ММ.ГГГГ и начальника Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области Сиротина А.И. от ДД.ММ.ГГГГ вынесены уполномоченными должностными лицами, мотивированны и содержат ответы по всем поставленным вопросам по существу.

Акт судебного пристава-исполнителя Бекбулатовой Г.Г. от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным должностным лицом, в рамках исполнительного производства, без каких-либо нарушений ФЗ «Об исполнительном производстве», при участии понятых, удостоверивших изложенные в нем факты в соответствии со ст.60 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Акты судебного пристава-исполнителя Бекбулатовой Г.Г. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составлены после вынесения постановления об окончании исполнительного производства, которое в установленном законом порядке не отменено, однако, не могут быть признаны незаконными в связи с пропуском срока на их обжалование.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Чернозубова В.Д. к УФССП России по Астраханской области, и.о. заместителя начальника Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области Хакими Ш.И., судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области Бекбулатовой Г.Г., начальнику Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области Сиротину А.И. о признании незаконным постановления и.о.заместителя начальника Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области Хакими Ш.И. от ДД.ММ.ГГГГ; нарушении порядка рассмотрения обращений начальником отдела правового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Астраханской области Фирсовой О.В., специалистом-экспертом УФССП России по Астраханской области Оспановой А.И., начальником Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области Сиротиным А.И.; признании незаконными актов судебного пристава-исполнителя Бекбулатовой Г.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья