Решение по делу № 2-655/2016 от 31.03.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2016г. <адрес>

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Хункерова М.А., при секретаре ФИО8, с участием представителя АО «Черномортранснефть» по доверенности ФИО5, представителей МР «<адрес>» ФИО6 и ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление АО «Черномортранснефть» к ФИО2 об устранении нарушений охранной зоны магистрального нефтепровода,-

У с т а н о в и л :

АО «Черномортранснефть» обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании жилого дома, расположенного в охранной зоне магистрального нефтепровода «Грозный-Баку» км.213, расположенный в <адрес> Республики Дагестан, самовольной постройкой, его сносе за свой счет в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу, запрете возводить на земельном участке в пределах охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Грозный-Баку» км.213 любые постройки и сооружения без согласия собственника магистрального нефтепровода и взыскании судебных расходов.

Представитель истца АО «Черномортранснефть» по доверенности ФИО5 поддерживая вои требования, суду пояснил, что, на основании свидетельства о государственной регистрации права серия КК №, Обществу, на праве собственности принадлежит магистральный трубопровод «МН «Грозный-Баку», Ду 720, участок км 113-387.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», магистральный трубопровод является опасным производственным объектом, что подтверждается свидетельством о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № АВ 152004, номер регистрации объекта А30-000162-0001. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности – это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила охраны магистральных трубопроводов.

Актом обследования земельного участка от 17.02.2016г. установлено, что в охранной зоне магистрального нефтепровода «МН «Грозный-Баку» км. 213, на расстоянии 7 – 19 метров от оси трубопровода расположен жилой дом, по адресу: <адрес> РД <адрес>, принадлежащий ответчику.

Охранная зона на данном участке трубопровода составляет 25 м, минимально допустимое расстояние от оси МН до объекта должно быть не менее 150 метров.

Обследования проведены комиссией в составе рабочей группы специалистов АО «Черномортранснефть» с привлечением представителей администрации МР «<адрес>».

Кроме того, в соответствии с таблицей 4* СП 36.13330.2012 (актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*, утвержденного Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №) минимальное допустимое расстояние от оси трубопровода до жилых зданий номинальным диаметром свыше 500 до 1000 мм составляет 150 метров.

Домостроение построено с нарушением требований пунктов 1.1,1.3,4.1,4.2,4.4.,5.1 Правил, а также с нарушением Земельного кодекса РФ. В соответствии со ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой.

Возведение ФИО1 жилого дома в пределах охранных зон магистрального нефтепровода осуществлено без согласия АО «Черномортранснефть», собственника опасного производственного объекта, а также нахождение указанного объекта в охранной зоне и зоне минимальных расстояний до оси нефтепровода создает угрозу безопасной эксплуатации нефтепровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей.

Несогласованное возведение спорного объекта, входящего в охранную зону МН «Грозный-Баку» км. 213 нарушает законные интересы АО «Черномортранснефть» в части обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, а также противоречит требованиям, установленными Правилами охраны магистральных трубопроводов, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», СНиП 2-05-06-85* «Магистральные трубопроводы», Земельным кодексом РФ.

С учетом вышеприведенных положений закона и Правил, строительство зданий, строений вблизи опасных производственных объектов необходимо осуществлять в соответствии с установленными минимальными расстояниями до магистральных нефтепроводов, а также при согласовании с компетентным лицом, в частности, с собственником соответствующего трубопровода.

Магистральный нефтепровод является опасным производственным объектом, любое нарушение порядка его безопасной эксплуатации, включая нарушение охранной зоны, несет в себе опасность, прежде всего жизни и здоровью людей, состоянию окружающей среды.

Земельный участок органом местного самоуправления ФИО1 не предоставлен на каком-либо праве. Более того земельный участок, на котором расположен жилой дом, отсутствует как объект гражданско-правовых отношений, не поставлен на кадастровый учет, тем самым является неразграниченным.

Учитывая изложенное, просит удовлетворить иск в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1, не признавая иск, суду пояснил, что этот дом он не строил. Проживает в этом доме с женой и двумя малолетними детьми в возрасте 2,5 и 3,5 года. Где-то в 2013г. этот дом он купил у дедушки своей жены - Алимурзаева Кубаир, жителя <адрес> за 500000 рублей. В 2014г. ФИО9 умер, документы на себя оформить не успел. Договор купли-продажи не составили. Ему передали свидетельство на пожизненное владения, выданное на имя ФИО7, постановления главы администрации <адрес> и разрешение на строительство. После приобретения дома он сделал там ремонт и продолжает проживать с семьей. О том, что на этом месте проходит нефтепровод, ему не было известно. Если снесут дом, ему негде жить и возможностей купить или построить дом в другом месте, у него нет, поэтому просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица- МР «<адрес>» ФИО6, пояснил, что исковые требования истца ему понятны, возражений против иска не имеют, решение по данному вопросу оставляет на усмотрение суда.

Другой представитель МР «<адрес>», главный архитектор района ФИО4 суду пояснил, что он ознакомился с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГг., выданное на имя ФИО7. Подтверждает, что подпись в нем учинен бывшим главным архитектором района. Книг регистрации разрешений за тот период у них не сохранились. Если на этом месте проходит нефтепровод, почему выдано разрешение на строительство, он объяснить не может. Но считает, что снос дома нарушает права ФИО1, как собственника жилого дома. Решение по данному вопросу оставляет на усмотрение суда.

Представитель МО «<адрес>», привлеченного к делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, доказательства, указанные в определении суда от ДД.ММ.ГГГГг. суду не предоставил. Дело, в порядке ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие его представителя.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.(п.1) Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.(п.2)

Магистральный трубопровод является опасным производственным объектом и в соответствии с требованиями этой нормы зарегистрирован в государственном реестре, что подтверждается свидетельством о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № АВ 152004, приобщенным к делу. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В силу п.п.1 и 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила охраны магистральных трубопроводов.

Согласно п. 1.1. Правил, настоящие Правила введены в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат (далее продукцию).

Опасность трубопроводов определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды: разрушение трубопроводов или его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок; пониженная концентрация кислорода; дым; токсичность продукции (п. 2, 2.2. Правил).

В соответствии с п. 1.3. Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов.

Согласно п. 4.1. Правил для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

В силу п. 4.2. Правил земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

В силу п. 4.4. Правил в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: возводить любые постройки и сооружения; высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда; сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды; производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы; производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта.

В соответствии с п. 5.1. Правил любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только при получении "Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода" от предприятия трубопроводного транспорта.

Разрешение на производство работ может быть выдано только при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной документации, на которой нанесены действующие трубопроводы.

Ответчиком в обоснование своих возражений и в качестве своих правоустанавливающих документов на земельный участок и жилой дом, суду предоставлены: свидетельство на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГг., выданное на имя Алимурзаевой ФИО10, на основании решения Агачаульского с\совета от ДД.ММ.ГГГГг., для строительства индивидуального жилого дома, на земельный участок, площадью 0,15 га.; постановления главы администрации МО «<адрес>» № от 15.12.2005г. о восстановлении утраченных документов- Решения исполкома Агачаульского сельского Совета н\д <адрес> от 13.03.1992г. о выделении земельного участка ФИО7; постановление главы администрации того же Муниципального образования № от 23.12.2005г. о переоформлении правоустанавливающих документов на земельный участок ФИО7 на имя её супруга ФИО9, а также разрешение на строительство, без номера и даты выданное отделом архитектуры <адрес> ФИО7 на основании решения администрации № от 13.03.1992г..

Само решение от 13.03.1992г. о выделении земельного участка ФИО7 и другие правоустанавливающие документы на земельный участок и жилой дом ответчиком, в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлены. Свидетельство (дубликат) на пожизненное владение землей, в установленном порядке не зарегистрировано в райкомземе, дата выдачи свидетельства 15.12.2005г., основанием послужило решение Агачаульского сельисполкома от 13.03.1992г., которое не предоставлено суду. Разрешение на строительство дома не получено от собственника нефтепровода и с ним не согласовано.

Актом обследования земельного участка от 17.02.2016г., приобщенным к делу, установлено, что спорный жилой дом расположен в охранной зоне магистрального нефтепровода «МН «Грозный-Баку» км. 213, на расстоянии 7 – 19 метров от оси трубопровода.

Охранная зона на данном участке трубопровода составляет 25 м, минимально допустимое расстояние от оси МН до объекта должно быть не менее 150 метров.

Согласно ст. 42 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 8 статьи 90 ЗК РФ на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Согласно п.1ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Абзацем 2 п. 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений ст. 222 ГК РФ следует, что одним из признаков самовольной постройки является осуществление строительства без обязательного разрешения, то есть строительство объекта недвижимого имущества в охранной зоне магистрального нефтепровода требует обязательного письменного разрешения, сам факт нахождения в 25-метровой охранной зоне каких-либо построек и сооружений, возведенных без согласия предприятия трубопроводного транспорта, представляет потенциальную опасность для нормальной эксплуатации трубопровода и лиц, пользующихся строением в данной зоне.

Таким образом, возведенный ответчиком жилой дом имеет признаки самовольного строения, поскольку возведен без обязательного разрешения АО «Черномортранснефть», правоустанавливающих документов на земельный участок, разрешения на строительство от собственника нефтепровода, земельный участок как объект гражданско-правовых отношений отсутствует, не поставлен на кадастровый учет.

В соответствии с абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Сохранение постройки нарушает права собственника трубопровода, создает угрозу безопасной эксплуатации и ремонта нефтепровода, а также представляет опасность для ответчика, его семьи и окружающих.

В соответствии со ст. 98 п.1 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

По платежному поручению № от 25.03.2016г. истцом при подаче иска уплачена госпошлина в размере 6000 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд-

Р е ш и л :

Исковое заявление АО «Черномортранснефть» к ФИО1 удовлетворить.

Признать жилой дом, расположенный в охранной зоне магистрального нефтепровода «Грозный-Баку» км.213, принадлежащий ФИО1 и расположенный в <адрес> Республики Дагестан, самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 устранить нарушения охранной зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Грозный-Баку» км.213 путем сноса за свой счет жилого дома, расположенного в охранной зоне магистрального нефтепровода «Грозный Баку» км.213, расположенный в <адрес> Республики Дагестан в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Запретить ФИО1 возводить на земельном участке в пределах охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Грозный-Баку» км.213 любые постройки и сооружения без согласия собственника магистрального нефтепровода.

Взыскать с ФИО2 в пользу АО «Черномортранснефть» госпошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в СК по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течении месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через районный суд.

Председательствующий М.А.Хункеров