Решение по делу № 2-2309/2022 от 29.08.2022

Резолютивная часть решения оглашена 14.11.2022 г.

Мотивированное решение составлено 14.11.2022 г.

46RS0006-01-2022-002657-68 Дело №2-2309/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Богдана С.Г.,

при секретаре Тютчевой Л.И.,

представителей истца по доверенности Полухиной Т.В., Шабанова А.А.,

представителя ответчика по доверенности Миндиярова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпачева Сергея Владимировича к администрации г. Железногорска Курской области о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

         у с т а н о в и л :

Карпачев С.В. обратился в суд с иском к администрации г. Железногорска Курской области о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии, указывая, что он является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 46:30:000015:3373, площадью 43,0 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, г. Железногорск, ул. Ленина, д. 75, кв. 174.

Истец указал, что в связи с решением о переводе принадлежащего ему жилого помещений в нежилое, с целью изменения функционального назначения – квартиры под офис, он обратился с соответствующем порядке в администрацию г. Железногорска Курской области.

12.12.2017 года администрация города Железногорска Курской области выдала Карпачеву С.В. уведомление о переводе жилого помещения площадью 43,0 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, город Железногорск, улица Ленина, дом 75, квартира 174, в нежилое помещение, в целях использования помещения в качестве офиса.

В результате перевода жилого помещения в нежилое помещения были выполнены следующие монтажно-демонтажные работы, а именно:

- прорезан ненесущий участок под оконным проемом согласно проектной документации (увеличение ширины дверного проема предусмотрено для беспрепятственного попадания МГН в нежилое помещение);

- установлен дверной блок с открыванием наружу согласно проектной документации (в целях безопасности двери, расположенные на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания);

- закреплён радиатор отопления на перпендикулярной стене не меняя местоположения стояка согласно проектной документации (радиатор отопления развернули в связи с расширением проема);

- заложен дверной проем согласно проектной документации;

- выполнен конструкцию крытого крыльца согласно проектной документации (установили ограждение из ненесущих облегченных ПВХ конструкций);

- выполнена конструкция площадки со ступенями, козырьком и подъемником для МГН согласно проектной документации с несущественным отклонением, а именно: конструкция площадки со ступенями и подъемником для маломобильных групп населения (МГН) выполнена на 300 мм левее, что не является нарушением, так как не влечет за собой уничтожения конструкции, причинении вреда жизни, здоровью человека.

Истцом, согласно проектной документации был выполнен подход к нежилому помещению в виде пешеходной зоны из тротуарной плитки доступной, в том числе, МГН.

Карпачев С.В. обратился в ООО «Единый центр правовых и кадастровых услуг» за подготовкой технического плана, связанного с изменением сведений о площади, назначении, наименовании помещения с кадастровым номером: 46:30:000015:3373.

При проведения кадастровых работ было установлено, что изменения в площади, назначении, наименовании жилого помещения с кадастровым номером: 46:30:000015:3373 произошли в результате перевода жилого помещения в нежилое помещение. Площадь помещения изменилась с 43,0 кв.м. на 42,9 кв.м. Так же кадастровым инженером было установлено, что назначение помещения после завершения соответствующих работ – нежилое помещение, наименование – нежилое помещение.

14.07.2022 года Карпачев С.В. обратился в адрес администрации г. Железногорска Курской области с заявлением о выдачи акта приемочной комиссии после перевода жилого помещения в нежилое помещение, расположенного по адресу: Курская область, город Железногорск, улица Ленина, дом 75, квартира 174, приложив все необходимые документы.

Уведомлением от 22.07.2022 года № Е/03-1107 администрация города Железногорска отказала в выдаче акта приемочной комиссии после перевода жилого помещения в нежилое помещение, так как согласно заключению проектировщика, при выполнении соответствующих работ было допущено отступление от согласованной проектной документации, подготовленной ООО «Служба кадастровых инженеров «Недвижимость и право».

Истец с отказом в выдаче акта приемочной комиссии после перевода жилого помещения в нежилое помещение не согласился, обратился к ИП Негановой О.В., имеющей допуск к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В техническом обследовании, выполненным ИП Негановой О.В., указано, что в ходе строительно-монтажных работ по переводу жилого помещения в нежилое помещение, не были затронуты основные инженерные коммуникации. Так же установлено, что строительно-монтажные работы по переводу жилого помещения в нежилое помещение не повлекли за собой образование каких-либо дефектов и разрушений. Во время выполнения строительно-монтажных работ существующая бетонная отмостка жилого дома не была нарушена.

Карпачев С.В. обратился в суд с иском, в котором просил сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии нежилое помещение с кадастровым номером: 46:30:000015:3373, площадью 42,9 кв.м., расположенное по адресу: Курская область, город Железногорск, улица Ленина, дом 75, квартира 174.

В судебное заседание Карпачев С.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, предоставил заявления с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители истца по доверенности Полухина Т.В., Шабанов А.А. поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.

Представитель администрации г. Железногорска Курской области Миндияров А.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, ранее предоставил письменное возражение на иск, в котором указал, что к заявлению Карпачев С.В. не приложил технический паспорт, оформленный на момент обращения, заключение подрядчика. Кроме того, ответчик указал, что согласно заключению ИП Негановой О.В. истцом допущены отклонения от проектной документации: площадка со ступенями подъема, а также подъемник для маломобильных групп населения выполнены с отклонением в правую сторону на 500 мм. Кроме того, имеются несоответствия в благоустройстве: вместо плитки - бетонные дорожки длиной 25м и 8,4 м., отсутствует урна, демонтированы умывальники, внутренняя отделка не окончена.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Курской области, в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом.

С учетом мнения участников судебного заседания, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 218 ч. 1 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (выноса, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объеме) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкция помещений отличается от переустройства и перепланировки, определяемых ст. 25 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многоквартирных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольным является переустройство жилого помещения, проведенное при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч. 4 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Судом установлено, что Карпачев С.В. является собственником жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером: 46:30:000015:3373, площадью 43,0 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, город Железногорск, улица Ленина, дом 75, квартира 174, о чем 07.03.2017 года в ЕГРН сделана запись регистрации право собственности № 46:30:000015:3373-46/007/2017-1, что подтверждается выпиской из ЕГРН на жилое помещение от 07.03.2017 года (л.д.6-7).

В 2017 году истец принял решение о переводе жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности в нежилое, для эксплуатации его в качестве офиса, в связи с чем, по его заявлению, ООО «Служба кадастровых инженеров «Недвижимость и право» подготовило проектную документацию по переводу из жилого помещения в нежилое помещение квартиры № 174 в доме № 75 по ул. Ленина г. Железногорска Курской области.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, с требованиями административного регламента администрации города Железногорска Курской области по предоставлению муниципальной услуги «Прием документов, выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое», утвержденного постановлением администрации города Железногорска от 21.02.2014 года № 395 (в ред. от 18.08.2017г № 1982), истец обратился в администрацию города Железногорска с заявлением и документами о переводе вышеуказанного жилого помещения площадью 43,0 кв.м. в нежилое.

12.12.2017 года администрация города Железногорска Курской области выдала Карпачеву С.В. уведомление о переводе жилого помещения площадью 43,0 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, город Железногорск, улица Ленина, дом 75, квартира 174 в нежилое помещение, в целях использования помещения в качестве офиса (л.д. 24).

Перевод жилого помещения в нежилое помещение был выполнен на основании решения собственника, с целью изменения функционального назначения – квартиры под офис.

В результате перевода жилого помещения в нежилое, в помещении были выполнены следующие монтажно-демонтажные работы, а именно:

- прорезан ненесущий участок под оконным проемом согласно проектной документации (увеличение ширины дверного проема предусмотрено для беспрепятственного попадания МГН в нежилое помещение);

- установлен дверной блок с открыванием наружу согласно проектной документации (в целях безопасности двери, расположенные на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания);

- закреплён радиатор отопления на перпендикулярной стене не меняя местоположения стояка согласно проектной документации (радиатор отопления развернули в связи с расширением проема);

- заложен дверной проем согласно проектной документации;

- выполнен конструкцию крытого крыльца согласно проектной документации (установили ограждение из ненесущих облегченных ПВХ конструкций);

- выполнена конструкция площадки со ступенями, козырьком и подъемником для МГН согласно проектной документации с несущественным отклонением, а именно: конструкция площадки со ступенями и подъемником для маломобильных групп населения (МГН) выполнена на 300 мм левее, что не является нарушением, так как не влечет за собой уничтожения конструкции, причинении вреда жизни, здоровью человека.

Установленные элементы, а именно: конструкция площадки со ступенями, козырьком и подъемником для маломобильных групп населения, выполнены на закладных деталях без конструкции фундамента, в связи с чем не являются капитальными, так как не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристик, которых позволяют осуществить их перемещение и демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений.

Согласно проектной документации был выполнен подход к нежилому помещению в виде пешеходной зоны из тротуарной плитки доступной, в том числе, маломобильных групп населения.

Карпачев С.В. обратился в ООО «Единый центр правовых и кадастровых услуг» за подготовкой технического плана, связанного с изменением сведений о площади, назначении, наименовании помещения с кадастровым номером: 46:30:000015:3373.

При проведении кадастровых работ было установлено, что изменения в площади, назначении, наименовании жилого помещения с кадастровым номером: 46:30:000015:3373 произошли в результате перевода жилого помещения в нежилое помещение. Площадь помещения изменилась с 43,0 кв.м. на 42,9 кв.м. Площадь жилого помещения вычислена кадастровым инженером самостоятельно в соответствии с требованиями Приказа Росреестра от 23.10.2020 № П/0393. Так же кадастровым инженером было установлено, что назначение помещения после завершения соответствующих работ – нежилое помещение, наименование – нежилое помещение.

Указанные обстоятельства подтверждаются Техническим планом помещения от 02.06.2022 года (л.д.8-12), Проектной документацией на перевод из жилого помещения в нежилое помещение квартиры №174 в доме №75 по ул. Ленина г. Железногорска курской области (л.д. 13-18, 26-41), Техническим паспортом квартиры № 174 от 09.11.2015 года (л.д. 20-23).

Как следует из положений ст. 14 ЖК РФ, ч.ч. 2, 6, 9, 10 ст. 23 ЖК РФ в случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения собственник помещения обращается в орган местного самоуправления в области жилищных отношений с соответствующими требованиями об их проведении. Завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии. При использовании помещения в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Поскольку нежилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме, законом для такого помещения особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не предусмотрен, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению по аналогии закона положения Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок перепланировки и (или) переустройства жилого помещения.

14.07.2022 года истец обратился в адрес администрации г. Железногорска Курской области с заявлением о выдаче акта приемочной комиссии после перевода жилого помещения в нежилое помещение, расположенного по адресу: Курская область, город Железногорск, улица Ленина, дом 75, квартира 174, приложив все необходимые документы (л.д. 42).

Уведомлением от 22.07.2022 года № Е/03-1107 администрация города Железногорска отказала Карпачеву С.В. в выдаче акта приемочной комиссии после перевода жилого помещения в нежилое помещение, так как согласно заключению проектировщика, при выполнении соответствующих работ было допущено отступление от согласованной проектной документации, подготовленной ООО «Служба кадастровых инженеров «Недвижимость и право» (л.д. 43).

Истец с отказом в выдаче акта приемочной комиссии после перевода жилого помещения в нежилое помещение не согласился, обратился к ИП Негановой О.В., имеющей допуск к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

ИП Неганова О.В. имеет допуск к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (выписка из реестра членов саморегулируемой организации № 1804 АССОЦИАЦИЯ ЗАЦП «ПРОЕКТНЫЙ ПОРТАЛ», регистрационный номер в государственном реестре саморегулируемых организаций № СРО – П – 019 – 26082009).

В силу п. 4 ст. 29 ЖК РФ возможно сохранение нежилого помещения в реконструированном или перепланированном состоянии по решению суда в том случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан либо это не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения.

В техническом обследовании, выполненным ИП Негановой О.В., указано, что в ходе строительно-монтажных работ по переводу жилого помещения в нежилое помещение, не были затронуты основные инженерные коммуникации. Так же установлено, что строительно-монтажные работы по переводу жилого помещения в нежилое помещение не повлекли за собой образование каких-либо дефектов и разрушений. Во время выполнения строительно-монтажных работ существующая бетонная отмостка жилого дома не была нарушена.

На основании проведенного технического обследования конструкций объекта, И.П. Негановой О.В. приняты следующие выводы:

1.    Техническое состояние Объекта после работ по переводу жилого помещения в нежилое помещение отвечает требованиям надежности и безопасности эксплуатации строительных конструкций;

2.    Техническое и эксплуатационное состояние обследуемого Объекта признано работоспособным и пригодным для эксплуатации по назначению и для беспрепятственного пребывания в нем людей, а также оно не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создают угрозы их жизни и здоровью.

Указанные обстоятельства подтверждаются Техническим обследованием нежилого помещения в жилом доме №75 по ул. Ленина г. Железногорска Курской области от 14.07.2022 года (шифр 30/22-30) (л.д.45-67)

Так как во внесудебном порядке у истца отсутствует возможность узаконить перевод из жилого в нежилое помещение и внести в ЕГРН изменения сведений о площади, назначении, наименовании помещения с кадастровым номером: 46:30:000015:3373, Карпачев С.В. обратился в суд с вышеуказанным иском.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск Карпачева С.В. подлежит удовлетворению, поскольку судом установлено, что произведенные истцом строительно-монтажные работы по переводу жилого помещения в нежилое помещение не повлияли на законные интересы граждан, а нежилое помещение в существующем виде не создает угрозу их жизни или здоровью.

В тоже время отказ администрации г. Железногорска Курской области в выдаче акта приемочной комиссии после перевода жилого помещения в нежилое помещение является препятствием в регистрации истцу проведенной перепланировки и переустройства.

Доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве на иск от 20.09.2022 года суд признает не существенными, поскольку отклонения от проектной документации, указанные ответчиком - площадка со ступенями подъема, а также подъемник для маломобильных групп населения выполнены с отклонением в правую сторону на 500 мм, не подтвердились. Отклонение составляет 300 мм., что следует из заключения ИП Негановой О.В. А несоответствия в благоустройстве (вместо плитки - бетонные дорожки длиной 25м и 8,4 м., отсутствует урна, демонтированы умывальники, внутренняя отделка не окончена) не могут препятствовать в реализации права гражданина в осуществлении регистрации в ЕГРН соответствующих изменений в принадлежащем ему объекте недвижимости, при соответствии объекта требованиям надежности и безопасности эксплуатации строительных конструкций, а также отсутствии нарушений прав и законные интересов иных граждан, в том числе права на жизнь и здоровье.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Карпачева Сергея Владимировича к администрации г. Железногорска Курской области о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, удовлетворить.

Сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии нежилое помещение с кадастровым номером: 46:30:000015:3373, площадью 42,9 кв.м., расположенное по адресу: Курская область, город Железногорск, улица Ленина, дом 75, квартира 174.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Богдан С.Г.