Решение по делу № 2-368/2019 от 25.12.2018

Дело № 2-368/2019            

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края                 06 февраля 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего Пономаревой Л.В.,

при секретаре Луковниковой К.С.,

с участием истца Кравченко О.Л.,

третьего лица Кравченко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Кравченко О. Л. к администрации города Кунгура Пермского края о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Кравченко О.Л. обратилась в суд с иском к администрации г.Кунгура Пермского края о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., в т.ч. жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Заявленные требования обосновывает тем, что на основании договора социального найма она является нанимателем благоустроенного жилого помещения – комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м., в т.ч. жилой <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. Данная квартира находится в муниципальной собственности МО «Город Кунгур». В данной квартире проживает истец и члены ее семьи. Решением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 данного постановления собственникам жилых помещений с целью обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан было предписано принять меры к сносу аварийного дома до ДД.ММ.ГГГГ. На протяжении всего времени (с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время) ответчик не принимает мер по переселению истца и членов ее семьи из аварийного жилья. Поскольку в квартире сложилась реальная угроза для проживания (многочисленные трещины в несущих стенах, отслоение штукатурного слоя потолка, трещины в потолочном покрытии, сгнившее половое покрытие и т.п.) истец и члены его семьи были вынуждены самостоятельно искать себе место для проживания. Истец со своей семьей на условиях коммерческого найма заселилась в другую квартиру. Данное жилье истец вынуждена оплачивать за счет собственных средств. По аварийной квартире также несет все эксплуатационные расходы. Полагает, что имеет право на внеочередное предоставление равнозначного жилого помещения по договору социального найма.

В ходе рассмотрения дела, в качестве третьих лиц были привлечены члены семьи нанимателя жилого помещения: Кравченко М.С., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1

В судебном заседании истец Кравченко О.Л. на заявленных требованиях настаивала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.Кунгура Пермского края Пыжьянова К.В. в судебном заседании не участвовала, просит рассмотреть дел без ее участия и установить разумный срок для исполнения решения суда.

Третье лицо Кравченко М.С. в судебном заседании поддержал доводы истца.

Суд, участников процесса, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании п.3 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Пунктом 5 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа входит обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 ч.2 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно статье 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В соответствии со ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

    В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

    В соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Судом установлено:

На основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ Кравченко О.Л. является нанимателем жилого помещения – квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в т.ч. жилой <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> (л.д.6-7,8).Согласно п.1.3 договора и дополнительного соглашения № к данному договору, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Кравченко М.С. (сын), ФИО1 (внук).

    Постановлением администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено принять меры к отселению из данного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ и сносу дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

    Из выписки из реестра муниципального имущества МО «Город Кунгур» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> б является муниципальной собственностью, признана аварийной (л.д.10).

Согласно техническому паспорту, жилое помещение – указанная квартира, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., в т.ч. жилой <данные изъяты> кв.м (л.д.11-12).

Истцом в подтверждение своих доводов предоставлены фотографии указанной квартиры (л.д.13,14).

Согласно уведомлениям от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности у Кравченко М.С., ФИО1, Кравченко О.Л. недвижимого имущества не имеется (л.д.24,25,26).

Решением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Кравченко О.Л. и члены ее семьи: Кравченко М.С., ФИО1, ФИО2 признаны малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (л.д.27).

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Кравченко О.Л. включена в список малоимущих граждан за №, о чем ей направлено соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29, 30).

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, Кравченко О.Л. и члены ее семьи проживают в ином жилом помещении на условиях коммерческого найма (л.д.28).

Согласно заключению в акте обследования помещения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены основания для признания <адрес> аварийным и подлежащим сносу, процент износа дома на ДД.ММ.ГГГГ год составлял 71 %, наружные стены здания (кладка из кирпича) имеют сквозные трещины и признаки деформации, по периметру здания установлена двухярусная стальная (стягивающая) обойма из швеллера со сквозными стяжками, фундамент имеет просадки отдельных участков, имеются отслоения и разрушения отделочного слоя во внутренних помещениях, чердачное перекрытие, полы, оконные и дверные проемы имеют обширные повреждения.

В связи с чем, на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> б признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок для отселения до ДД.ММ.ГГГГ и сноса многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Согласно региональной адресной программе по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на ДД.ММ.ГГГГ годы переселения данного многоквартирного дома планируется на ДД.ММ.ГГГГ года.

Доказательств тому, что на день рассмотрения дела истец снята в установленном порядке с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суду представлено не было.

То обстоятельство, что истец не имеет на праве собственности иного жилого помещения, кроме спорного жилого помещения признанного аварийным, ответчиком не оспаривалось.

Как разъяснено в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ)), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Жилищным законодательством обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам, чье жилое помещение признано непригодным для проживания и ремонта или не подлежащим реконструкции, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, предоставляемого как из областного или федерального бюджета, и отсутствие либо недостаточность финансирования в данном случае не должны являться основанием для неосуществления органом местного самоуправления возложенных на него государственных полномочий.

При этом действующим законодательством право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, причем это право подлежит реализации незамедлительно после его возникновения.

На основании изложенного, учитывая, что проживание в спорном жилом помещении представляет в настоящее время реальную опасность для жизни и здоровья истца и членов ее семьи, что требует незамедлительного решения вопроса о их переселении в другое жилое помещение, принимая во внимание наличие объективной нуждаемости в жилом помещении, суд приходит к выводу, что в силу ч.2 ст.57 ЖК РФ истец имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

С учетом мнения участников процесса, доводов ответчика об установлении разумного срока для исполнения возложенной обязанности, отсутствия угрозы для жизни и здоровья истца и членов ее семьи, проживающих в другом жилом помещении, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда до 01.04. 2020 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать администрацию города Кунгура Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ года предоставить Кравченко О. Л. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям применительно к условиям населенного пункта – город Кунгур, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению - не менее <данные изъяты> кв.м. (общая площадь), жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м. и находящееся в черте населенного пункта - город Кунгур Пермского края, включив в договор социального найма в качестве членов семьи следующих граждан: Кравченко М. С. – сын нанимателя, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – внук нанимателя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В.Пономарева