Решение по делу № 2-3875/2020 от 10.07.2020

Гр. дело № 2-3875/2020

УИД 21RS0023-01-2020-004241-52

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2020 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары в составе председательствующего судьи Сидоровой И. Н., при секретаре судебного заседания Ирейкиной А. В.,

с участием истца Комлева А. А., представителя ответчика МВД по Чувашской Республике Павловой Л. А., действующей на основании доверенности от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комлева А.А. к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании незаконным решения о произведенном перерасчете выслуги лет в льготном исчислении и прекращении выплаты пенсии, возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначении пенсии в льготном исчислении периодов службы,

установил:

Комлев А. А. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании незаконным решения о произведенном перерасчете выслуги лет в льготном исчислении и прекращении выплаты пенсии, возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначении пенсии в льготном исчислении ------ периодов службы в должности ------ с дата по дата, указав в обоснование требований, что в период с дата по дата проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации на различных должностях. Приказом УМВД России по ------ от дата уволен со службы в органах внутренних дел по основаниям, предусмотренным п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет по состоянию на дата составила в календарном исчислении ------, в льготном исчислении ------. Письмом от дата ЦФО УМВД России по Ненецкому АО направило его пенсионное дело в адрес ЦФО МВД по Чувашской Республике в связи со сменой места жительства. С дата по дата Центром финансового обеспечения МВД по Чувашской Республике ему выплачивалась пенсия по выслуге лет. Письмом ----- от дата ЦФО МВД по Чувашской Республике он уведомлен о прекращении выплаты пенсии. В обоснование решения приводятся доводы о том, что в период с дата по дата истец проходил службу в должности ------ которая не входит в Перечень Приказа МВД России от 24.09.2015 № 056 «О некоторых вопросах исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на льготных условиях», в связи с чем оснований для включения указанного периода службы в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях не имеется.

С данным решением истец не согласен, полагая, что с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации № 941 от 22 сентября 1993 г. «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел, поставлено в зависимость не от характера или рода службы в органах внутренних дел, а исключительно от службы в соответствующих подразделениях по борьбе с организованной преступностью. В соответствии с приложением № 4 к Приказу МВД России от 24.09.2015 № 056 льготное исчисление выслуги лет по названному основанию в министерствах внутренних дел, главных управлениях (управлениях) внутренних дел по субъектам Российской Федерации предусмотрено в составе оперативно-розыскных частей. Приказом МВД по Чувашской Республике от 27.11.2008 №1332 утверждено Положение об оперативно-розыскной части № 2 ------. Приказом МВД России от ------ утвержден Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях. В соответствии с приложением 4 к указанному Приказу служба в отделах (отделениях, группах, направлениях) в составе оперативно-розыскных частей, непосредственно осуществляющих функции по борьбе с коррупцией и организованной преступностью экономической направленности, подлежит льготному исчислению. В соответствии с Положением об оперативно-розыскной части №2 (по линии БЭП) по борьбе с преступлениями коррупционной направленности, подрыва экономических основ экстремизма, организованных групп и преступных сообществ - ОРЧ №2 (по линии БЭП) является структурным подразделением Управления по борьбе с экономическими преступлениями МВД по Чувашской Республике.

Как занимаемая истцом должность ------ непосредственно осуществляющие функции по борьбе с организованной преступностью экономической направленности и коррупцией, включены в Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, являющийся Приложением № 4 к приказу МВД России от 24 сентября 2015 г. № 056.

При составлении расчета выслуги лет период прохождения истцом службы в органах внутренних дел с дата по дата - в должности ------ необоснованно засчитало в календарном, а не в льготном исчислении, неправомерно прекратив выплату пенсии с дата, лишив его возможности воспользоваться правом, предусмотренным пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ.

Решение о прекращении в выплате пенсии в связи произведенным перерасчетом выслуги лет противоречит требованиям закона. Приказ УМВД России по Ненецкому автономному округу ----- от дата об увольнении истца со службы в органах внутренних дел по основаниям, предусмотренным п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, не отменен, в занимаемой на момент выхода на пенсию должности и звании истец не восстановлен. Законных и обоснованных причин его увольнения по другим основаниям не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика заявила ходатайство о передаче дела по подсудности в Верховный Суд Чувашской Республики, поскольку Приказ МВД России от дата -----, без изучения которого требования истца не могут быть разрешены по существу, содержит сведения, составляющие государственную тайну.

Истец возражал против удовлетворения ходатайства, указав, что положения указанного Приказа им не оспариваются, необходимости в изучении Приказа МВД России от дата ----- для разрешения исковых требований по существу не имеется.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Нарушение этого конституционного принципа приводит к незаконности состава суда, рассматривающего дело, и незаконности вынесенного этим судом решения.

Таким образом, защита нарушенных прав должна осуществляться заинтересованным лицом в суде, к подсудности которого отнесено разрешение возникшего спора.

Как следует из материалов дела, истцом оспаривается решение Центра финансового обеспечения МВД по Чувашской Республике о перерасчете выслуги лет в льготном исчислении и прекращении выплаты пенсии, просит обязать зачесть в выслугу лет для назначении пенсии в льготном исчислении ------ периодов службы в должности ------ с дата по дата, основываясь на положениях Приказа МВД России от дата ----- «О некоторых вопросах исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на льготных условиях» и Приложении к нему.

В соответствии с сообщением врио начальника отдела делопроизводства и режима МВД по Чувашской Республике от дата Приказ МВД России от 24.09.2015 № 056 «О некоторых вопросах исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на льготных условиях» содержит сведения, составляющие государственную тайну.

Отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, регулируются Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-I «О государственной тайне».

Положения указанного закона обязательны для исполнения на территории Российской Федерации и за ее пределами органами законодательной, исполнительной и судебной власти (статья 1).

Статья 2 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-I государственную тайну определяет как защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Поскольку истец оспаривает законность решения МВД по Чувашской Республике, то проверить обоснованность требований истца и оценить законность решения ответчика невозможно без изучения, в том числе, Приказа МВД России от дата ----- с Приложением к нему, на который ссылается истец в обоснование своих требований, и который содержит сведения, составляющие государственную тайну.

В силу положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требования относимости и допустимости. В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 Гражданского процессуального кодекса РФ.

По мнению истца, фактически осуществляемая им деятельность в силу приведенного нормативного обоснования, а также документов, подтверждающих характер его фактической деятельности, дает ему право на исчисление выслуги лет в льготном исчислении. От изучения указанного выше Приказа, которым предусмотрено льготное исчисление выслуги лет при прохождении службы в определенных должностях, в том числе, зависит определение юридически значимых обстоятельств для правильного разрешения судом спора по требованиям истца, правильное распределение бремени их доказывания с учетом положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Пунктом 1 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что в качестве суда первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной, рассматривают верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа.

Учитывая изложенное, данное гражданское дело подпадает под действие статьи 26 Гражданского процессуального кодекса РФ и относится к подсудности Верховного Суда Чувашской Республики, как суда первой инстанции.

В соответствии с п. 3 части 2 статьи 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26, 33, 224-225 ГПК РФ, суд

определил:

Гражданское дело по иску Комлева А.А. к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании незаконным решения о произведенном перерасчете выслуги лет в льготном исчислении и прекращении выплаты пенсии, возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначении пенсии в льготном исчислении периодов службы передать для рассмотрения по подсудности в Верховный Суд Чувашской Республики.

Определение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья И.Н. Сидорова