Решение от 03.08.2021 по делу № 2а-1242/2021 от 09.06.2021

Дело № 2а-1242/2021

Поступило в суд 09.06.2021г.

УИД 54RS0013-01-2021-002447-14

                                                         РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2021 г.                                                                         г. Бердск

          Бердский городской суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Карповой Л.В.,

при секретаре Полянской Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области Басалаеву И. О., ст. судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

                                           у с т а н о в и л :

ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области Басалаеву И.О., ст. судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административного иска административный истец указал, что 17.05.2021г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области Басалаевым И.О. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа по исполнительному производству №3731/20/54013-ИП от 17.01.2020г., возбужденному на основании исполнительного документа №2-2696/2019-2 от 28.10.2019г., выданного судебным участком №2 г.Бердска Новосибирской области, о взыскании задолженности в размере 20978,78 рублей с должника К.Ю. в пользу ООО «АФК». Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» 31.05.2021г.

С указанными действиями ООО «АФК» не согласно, поскольку они нарушают права и законные интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Поскольку решение суда не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

По указанным основаниям ООО «Агентство Финансового Контроля» просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области Басалаева И.О., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №3731/20/54013-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; обязать начальника Отделения судебных приставов по г.Бердску УФССП по Новосибирской области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №3731/20/54013-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-2696/2019-2 от 28.10.2019г.; привлечь судебного пристава-исполнителя к административной ответственностив соответствии со ст.2.4 КоАП РФ.

Представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г.Бердску УФССП по Новосибирской области Басалаев И.О. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал отзыв на административное исковое заявление (л.д. 22-24).

По доводам отзыва, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-контролирующие органы, из полученных ответов следует, что должник К.Ю. официально не трудоустроен, получателем пенсионных выплат не является, за должником движимое и недвижимое имущество не зарегистрировано. Согласно ответу из органов ЗАГС отсутствуют сведения актов гражданского состояния. В соответствии с ответами из кредитных организаций вынесено постановление об обращении взыскания на счета в банках. Согласно ответу из адресного бюро должник зарегистрирован по адресу: <адрес>. В результате выхода по адресу должник установлен не был, со слов соседей, с должником они не знакомы, давать письменные объяснения отказались. Судебным приставом-исполнителем приняты все меры, предусмотренные действующим законодательством об исполнительном производстве, для выявления имущества должника. Основания для объявления должника в розыск отсутствуют. Судебный пристав-исполнитель Басалаев И.О. просит в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик ст. судебный пристав Отделения судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо К.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

           В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

          Судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки (ч. 2).

Из материалов дела следует, что в ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области от представителя ООО «АФК» поступило заявление от 18.12.2019 г. о принятии к исполнению исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи 2 судебного участка судебного района г.Бердска Новосибирской области №2-2696/2019-2 от 28.10.2019 года о взыскании с должника К.Ю. задолженности в размере 20978 рублей 78 коп. (л.д.45, 46).

17.01.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области Басалаевым И.О. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №3731/20/54013-ИП в отношении должника К.Ю. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 20978 рублей 78 коп. (л.д.56-57).

Из сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки, ГИБДД МВД России, ФНС, ГУВМ МВД России, ПФР, ЗАГС, Росреестр, операторам связи, запросы о должнике и его имуществе, запросы сведений о размере пенсии (л.д.26-44).

04.02.2020г. судебным приставом-исполнителем Басалаевым И.О. были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 04.02.2020г.- постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при начислении долга в рублях, 15.06.2020г. - постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 14.07.2020 г. – постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера (л.д.59-60, 61-62, 63-64, 65-66, 67, 68).

Также судебным приставом-исполнителем Басалаевым И.О. рассматривалось ходатайство взыскателя, по результатам рассмотрения которого 01.12.2020 г. было вынесено постановление об удовлетворении ходатайства (л.д.51, 52).

Из справки адресной справки Отдела УФМС России по Новосибирской области в Советском районе следует, что должник К.Ю. зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.58).

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 17.05.2021 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области Басалаев И.О. осуществил выход по месту жительства должника К.Ю., в результате выхода должник по адресу регистрации не установлен, имущество, подлежащее государственной регистрации не установлено (л.д.69).

В соответствии с актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, судебный пристав-исполнитель Басалаев И.О. установил, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д.70).

17.05.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области Басалаевым И.О. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №3731/20/54013-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д.71). Из постановления следует, что в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

        Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области Басалаева И.О. от 17.05.2021г. получено взыскателем 31.05.2021г. (л.д.6). Административное исковое заявление направлено в суд 04.06.2021г. (л.д.11), то есть в установленный ст. 219 КАС РФ срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

10) производить розыск должника, его имущества;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По смыслу ст. 68 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, после истечения такого срока применяются меры принудительного исполнения, в том числе обращение взыскания на имущество должника, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

         При рассмотрении дела установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Бердску Басалаевым И.О. принимались необходимые меры по установлению наличия денежных средств на расчетных счетах должника в банках, неоднократно направлялись запросы в Пенсионный Фонд РФ о СНИЛС, в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, в ЗАГС об актах гражданского состояния, в ФМС о регистрации, в ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запросы операторам связи, запрашивалась информация о должнике и его имуществе, что также подтверждается сводкой по исполнительному производству (л.д.26-44).

          Исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

          Само по себе неисполнение в полном объеме требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», не свидетельствует о нарушении закона и незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

          Все перечисленные выше исполнительные действия позволяют сделать вывод о принятии судебным приставом-исполнителем комплекса мер, предусмотренных действующим законодательством об исполнительном производстве, направленных на фактическое исполнение должником требований исполнительного документа.

Поскольку судом при рассмотрении дела не установлено нарушение каких-либо прав и законных интересов административного истца, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 227, 228 КАС РФ суд,

решил:

        ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░          /░░░░░░░/                               ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 13.08.2021 ░.