Решение по делу № 12-919/2022 от 15.02.2022

Дело № 12-919/2022

УИД 16RS0042-02-2022-003728-12

Р Е Ш Е Н И Е

г. Набережные Челны                                                 19 апреля 2022 года

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Григоренко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Давлетшиной Г.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Набережные Челны и Тукаевского района РТ по использованию и охране земель Ахмедзяновой С.Б. ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), а также ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Набережные Челны и Тукаевского района РТ по использованию и охране земель Ахмедзяновой С.Б. ... от ..., Давлетшина Г.В. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Давлетшина Г.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление должностного лица отменить, дело производством прекратить, указав в обосновании доводов жалобы о том, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, она не была извещена. Кроме этого она ходатайствовала об отложении рассмотрения дела. Кроме того, заявитель ходатайствует о восстановлении срока обжалования постановления, указывая в обоснование, что копию оспариваемого постановления она получила 05 января 2022 года. Первоначально с жалобой она обратилась 10 января 2022 года.

В судебное заседание Давлетшина Г.В. не явилась, извещена.

Заместитель главного государственного инспектора г. Набережные Челны и Тукаевского района РТ по использованию и охране земель Ахмедзянова С.Б. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

    Заслушав пояснения должностного лица Ахмедзяновой С.Б., изучив материалы административного дела, а также предоставленные суду материалы, оценив их в совокупности, судья пришел к следующему.

В соответствии со ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно пункту 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 указанного Кодекса, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 названного Кодекса).

Из материалов дела усматривается, что 23 декабря 2021 годаостоялось рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Давлетшиной Г.В., без её участия.

Копию оспариваемого постановления Давлетшина Г.В. получила 05 января 2022 года

С первоначальной жалобой в суд Давлетшина Г.В. обратилась 10 января 2022 года.

В связи с чем ходатайство о восстановлении срока обжалования подлежит удовлетворению, поскольку срок обжалования не пропущен.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено правомочным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством.

Должностное лицо руководствовалось положениями ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ и назначило наказание в пределах санкции данной статьи.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Данная норма является важной конституционной гарантией защиты прав и свобод лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Давлетшиной Г.В. был составлен 10 декабря 2021 в её отсутствие.

Извещение о необходимости явки Давлетшиной Г.В. на составление указанного протокола по делу об административном правонарушении, было направлено 29 ноября 2021 года и вернулось должностному лицу 17 декабря 2021 года в связи с истечением срока хранения.

Дело было назначено к рассмотрению на 23 декабря 2021 года.

22 декабря 2021 года Давлетшина Г.В. получила определение о назначении дела к рассмотрению, в этот же день ею было подано ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Давлетшиной Г.В. рассмотрено 23 декабря 2021 года без её участия.

Ходатайство Давлетшиной Г.В. об отложении рассмотрения дела было рассмотрено 28 декабря 2021 года.

При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора г. Набережные Челны и Тукаевского района РТ по использованию и охране земель Ахмедзяновой С.Б. ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении Давлетшиной Г.В., не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

ходатайство Давлетшиной Г.В. о восстановлении срока обжалования постановления заместителя главного государственного инспектора г. Набережные Челны и Тукаевского района РТ по использованию и охране земель Ахмедзяновой С.Б. ... от ..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ – удовлетворить.

    Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Набережные Челны и Тукаевского района РТ по использованию и охране земель Ахмедзяновой С.Б. ... от ... о привлечении Давлетшиной Г.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ - отменить, дело направить в межмуниципальный отдел по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан на новое рассмотрение, жалобу Давлетшиной Г.В. удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья:                   «подпись»                              Григоренко А.М.

Судья:                                                                   Григоренко А.М.