Решение по делу № 2-1806/2023 от 21.03.2023

Дело №а-1806/2023

УИД: 76RS0016-01-2023-001240-48

изготовлено 27.06.2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2023 года                            г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

судьи Шумиловой Ю.А.,

при секретаре Щербаковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя прокурора Дзержинского района г.Ярославля Департаменту охраны объектов культурного наследия Ярославской области об обязании организовать проведение историко-культурной экспертизы,

установил:

Заместитель прокурора Дзержинского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнений) Департаменту охраны объектов культурного наследия Ярославской области об обязании организовать проведение историко-культурной экспертизы, просил обязать Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области организовать проведение историко-культурной экспертизы вновь выявленного объекта культурного наследия «Дом управляющего» (входит в ансамбль «Двор конюшенный Прохорова»), расположенного по адресу: <адрес>, в целях обоснования целесообразности включения данного объекта в реестр объектов культурного наследия в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что по результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия. Установлено, что Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. «Дом управляющего» (входит в ансамбль «Двор конюшенный Прохорова»), расположенный по адресу: <адрес>, является выявленным объектом культурного наследия в соответствии с Постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. До настоящего времени, Департаментом не принимались меры к определению статуса вновь выявленного объекта культурного наследия, государственная историко-культурная экспертиза выявленного объекта культурного наследия, по итогам которого был бы сделан вывод об отнесении его к объектам культурного наследия федерального, регионального или местного значения не проведена, в реестр объектов культурного наследия «Дом управляющего» (входит в ансамбль «Двор конюшенный Прохорова») не включен, его охранная зона не установлена, что является нарушением требований ст.ст. 18, 33, 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ и может повлечь уничтожение либо повреждение вновь выявленного объекта культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда Дзержинского районного суда <адрес> постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

ДД.ММ.ГГГГ определением Дзержинского районного суда <адрес> в качестве заинтересованного лица привлечено Правительство ЯО.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 исковые требования поддержал по основаниям и в объеме уточненного иска.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, судом извещен надлежаще, направил в адрес суда письменный отзыв, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представители заинтересованных лиц не явился, извещались надлежаще, представили письменные отзывы, просили рассмотреть в отсутствии своих представителей.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ объекты культурного наследия подразделены на несколько видов, в том числе, достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе, места традиционного бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; объекты археологического наследия; места совершения религиозных обрядов; места захоронений жертв массовых репрессий; религиозно- исторические места.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ региональные органы охраны объектов культурного наследия, муниципальные органы охраны объектов культурного наследия организуют проведение работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона (далее - объект, обладающий признаками объекта культурного наследия).

Порядок включения объектов культурного наследия в реестр объектов культурного наследия определен ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ.

После принятия решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия региональный орган охраны объектов культурного наследия обеспечивает проведение государственной историко-культурной экспертизы, на основании которой вновь выявленный объект культурного наследия включается в реестр объектов культурного наследия с присвоением ему статуса федерального, регионального либо местного значения. Решение о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр либо об отказе во включении такого объекта в реестр должно быть принято соответствующим органом охраны объектов культурного наследия в срок не более одного года со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия.

На основании ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

В соответствии с «Положением о департаменте охраны объектов культурного наследия ФИО2 <адрес>», утвержденным постановлением Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, Департамент охраны объектов культурного наследия ФИО2 <адрес> является органом исполнительной власти ФИО2 <адрес>, осуществляющим функции в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Данный факт ответчиком не оспаривался.

Постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Дом управляющего» (входит в ансамбль «Двор конюшенный Прохорова»), расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень выявленных объектов культурного наследия (объектам археологического наследия).

Принимая во внимание, что ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ содержит императивное указание на обеспечение ответчиком проведения историко-культурной экспертизы, на основании которой вновь выявленный объект культурного наследия включается в реестр объектов культурного наследия с присвоением ему статуса федерального, регионального либо местного значения, до настоящего времени (по истечении более трех лет) надлежащим образом выполненная экспертиза не проведена, суд полагает, требования истца подлежат удовлетворению. При этом отсутствие надлежащего финансирования, наличие иных мер охраны выявленного объекта культурного наследия при данных обстоятельствах не имеет правового значения.

Указанный срок – один год с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным для выполнения указанных работ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Обязать Департамент охраны объектов культурного наследия ФИО2 <адрес> (<данные изъяты>) в течение одного года с даты вступления в силу решения суда организовать проведение историко-культурной экспертизы вновь выявленного объекта культурного наследия «Дом управляющего» (входит в ансамбль «Двор конюшенный Прохорова»), расположенный по адресу: <адрес>, в целях обоснования целесообразности включения данного объекта в реестр объектов культурного наследия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья         Ю.А. Шумилова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>