Решение по делу № 2-114/2022 (2-962/2021;) от 27.12.2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск                                                                        07 февраля 2022 года

Дело 2-114/2022

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Уваровской О.А., при секретаре Драчевой Е.А., с участием помощника прокурора <адрес изъят> Леонтьева К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес изъят> в интересах Российской Федерации к Областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Саянский психоневрологический диспансер», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице Территориального управления Росимущества в <адрес изъят> о признании имущества выморочным,

установил

Прокурор <адрес изъят> обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к ответчикам Областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Саянский психоневрологический диспансер» (далее по тексту - ответчик, СПНИ), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице Территориального управления Росимущества в <адрес изъят> о признании имущества умершей Сластных А. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес изъят> луг <адрес изъят>, в виде денежных средств, находящихся во временном распоряжении на счёте областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Саянский психоневрологический интернат» в сумме 112 руб. 92 коп.. выморочным и признании права собственности Российской Федерации на данное имущество; возложении обязанности на государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Саянский психоневрологический интернат» перечислить денежные средства, принадлежавшие умершей Сластных А. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес изъят> луг <адрес изъят>, в сумме 112 руб. 92 коп. в бюджет Российской Федерации; возложении на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице Территориального управления Росимущества в <адрес изъят> обязанности принять выморочное имущество в виде денежных средств, находящихся на во временном распоряжении на счёте областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Саянский психоневрологический интернат», принадлежавшие умершей Сластных А. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес изъят> луг <адрес изъят>, в сумме 112 руб. 92 коп. в бюджет Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства установлено, что в Областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Саянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (переименовано в соответствии с распоряжением министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-мр в областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Саянский психоневрологический интернат» (далее - СПНИ) с ДД.ММ.ГГГГ находилась на стационарном обслуживании и проживала, а также была зарегистрирована на момент смерти Сластных А. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес изъят> луг <адрес изъят>. Согласно справки о смерти, выданной Администрацией <адрес изъят> Сластных А. М. умерла ДД.ММ.ГГГГ Сведения о родственниках отсутствуют. Местом смерти Сластных А.М. является: <адрес изъят>. Наличие завещания у Сластных А.М. не установлено. По информации нотариусов Саянского нотариального округа <адрес изъят> Смоколиной Н.М., Шевчук М.А. наследственное дело после смерти Сластных А.М. не заводилось, никто из наследников с момента смерти и до настоящего времени наследственное имущество не принял. По информации ОГБУСО СПНИ остаток средств личных сбережений, хранящихся на счёте учреждения СПНИ во временном распоряжении принадлежащих Сластных А.М. составляет 112 руб. 92 коп.. Согласно сведениям, полученным из Межрегионального территориального управления Росимущества в <адрес изъят> и <адрес изъят>, Управления Федеральной налоговой службы, имущество Сластных А.М. выморочным не признавалось, учету и оценке не подвергалось. Таким образом, указанное имущество в виде денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации является выморочным имуществом и подлежит зачислению в бюджет Российской Федерации.

Данное заявление было поддержано в судебном заседании помощником прокурора <адрес изъят> Леонтьевым К.Е.

Представители ответчиков ОГБУСО СПНИ, Территориальное управление Росимущества в <адрес изъят> в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено без участия представителя.

Третьим лицом Федеральной налоговой службой в лице Управления Федеральной налоговой службы по <адрес изъят> возражений относительно заявленных исковых требований не представлено.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости полного удовлетворения иска прокурора в связи с далее изложенным.

Конституция Российской Федерации в ч. 4 ст. 35 провозглашает, что право наследования гарантируется. Согласно п. 1 ст. 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В силу ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону, наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных ГК РФ.

Статья 1112 ГК РФ предусматривает, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

Исходя из ст. 1115 ГК РФ, местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя (статья 20 ГК РФ).

Пункт 1 ст. 1141 ГК РФ предусматривает, что наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148ГКРФ.

Как предусмотрено п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Пунктом 1 ст. 1152 ГК РФ предусмотрено, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственном имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее -Росимущество)» функции по принятию в установленном порядке имущества, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации возложены на указанный орган государственной власти.

Кроме того, из разъяснений п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Поскольку такой закон до настоящего времени в Российской Федерации не принят, государственные органы, при осуществлении работы с выморочным имуществом руководствуются Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 № 683 и Инструкцией Министерства финансов СССР от 19 декабря 1984 № 185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов» (далее - Инструкция).

В пункте 5 Инструкции предусмотрено, что документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью третьей ГК РФ законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат части третьей ГК РФ.

Указанный пункт Инструкции соответствует и не противоречит пункту 1 статьи 1162 ГК РФ, который устанавливает необходимость получения и выдачи свидетельства о праве на наследство и при переходе выморочного имущества в соответствии со статьей 1151 ГК РФ.

Пунктом 1 ст. 1162 ГК РФ предусмотрено, что свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом. Свидетельство выдается по заявлению наследника. По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части. В таком же порядке выдается свидетельство и при переходе выморочного имущества в соответствии со статьей 1151 ГК РФ к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

В силу статьи 71 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ 11 февраля 1993 № 4462-1 свидетельство о праве на наследство выдается наследникам, принявшим наследство, в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации. При переходе имущества по праву наследования к государству свидетельство о праве на наследство выдается соответствующему государственному органу.

Согласно п. 23 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утв. Решением Правления ФНП от 27 - 28 февраля 2007, Протокол № 02/07, свидетельство о праве на наследство на выморочное имущество выдается только представителю федерального органа исполнительной власти, уполномоченного принимать такое имущество в порядке наследования. Выморочное имущество, включая земельные участки (кроме земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения), акции (доли, паи) в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций уполномочено принимать Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

В п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» также разъяснено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Согласно ст. 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, а также группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и (или) операций сектора государственного управления, используемой для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, обеспечивающей     сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Определение принципов назначения, структуры, порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с БК РФ являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанной нормой и ст. 165 БК РФ, в рамках возложенных бюджетных полномочий, Министерство финансов Российской Федерации своим Приказом от 01 июля 2013 № 65н утвердило «Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (далее - Приказ).

Согласно Приложению 11 к Приказу средства от распоряжения и реализации выморочного имущества, обращенного в доход Российской Федерации (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу) имеют код 1 14 03011 01 0000 410. Главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы по указанному коду бюджетной классификации является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Из материалов дела усматривается, что в Областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Саянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (переименовано в соответствии с распоряжением Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>-мр в Областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Саянский психоневрологический интернат» (далее - СПНИ) с ДД.ММ.ГГГГ находилась на стационарном обслуживании и проживала, а также была зарегистрирована на момент смерти Сластных А. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес изъят> луг <адрес изъят>.

Согласно справки о смерти, выданной Администрацией <адрес изъят> Сластных А. М. умерла ДД.ММ.ГГГГ Сведения о родственниках отсутствуют. Местом смерти Сластных А.М. является: <адрес изъят>. Наличие завещания у Сластных А.М. не установлено. По информации нотариусов Саянского нотариального округа <адрес изъят> Смоколиной Н.М., Шевчук М.А. наследственное дело после смерти Сластных А.М. не заводилось, никто из наследников с момента смерти и до настоящего времени наследственное имущество не принял.

По информации ОГБУСО СПНИ остаток средств личных сбережений, хранящихся на счёте учреждения СПНИ во временном распоряжении принадлежащих Сластных А.М. составляет 112 руб. 92 коп.

Согласно сведениям, полученным из Межрегионального территориального управления Росимущества в <адрес изъят> и <адрес изъят>, Управления Федеральной налоговой службы, имущество Сластных А.М. выморочным не признавалось, учету и оценке не подвергалось.

Таким образом, указанное имущество в виде денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации является выморочным имуществом и подлежит зачислению в бюджет Российской Федерации.

Согласно ч. 2 п. 1 ст. 1157 ГК РФ при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.

В соответствии с п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» неполучение свидетельства о праве на наследство не освобождает наследников, приобретших наследство, в том числе при наследовании выморочного имущества, от возникших в связи с этим обязанностей (выплаты долгов наследодателя, исполнение завещательного отказа, возложения и т.п.).

Поскольку выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, не совершение действий по его передаче и принятию в бюджет Российской Федерации нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

При таком положении, поскольку сведения о наследниках по закону или по завещанию, принявших наследство умершей Сластных А.М., отсутствуют, суд приходит к выводу, что имущество Сластных А.М. в виде денежных средств, находящихся на счёте СПНИ, в сумме 112 руб. 92 коп., является выморочным, и в силу закона переходит в собственность государства, в связи с чем, находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л

Исковые требования прокурора <адрес изъят> полностью удовлетворить.

Признать имущество умершей Сластных А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде денежных средств, находящихся во временном распоряжении на счёте областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Саянский психоневрологический интернат» в сумме 112 руб. 92 коп. выморочным и признать право собственности Российской Федерации на данное имущество.

Обязать Областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Саянский психоневрологический интернат» перечислить денежные средства, принадлежавшие умершей Сластных А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес изъят> луг <адрес изъят> в сумме 112 руб. 92 коп. в бюджет Российской Федерации.

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице Территориального управления Росимущества в <адрес изъят> принять выморочное имущество в виде денежных средств, находящихся во временном распоряжении на счёте областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Саянский психоневрологический интернат», принадлежавших умершей Сластных А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес изъят> луг <адрес изъят>, в сумме 112 руб. 92 коп. в бюджет Российской Федерации.

Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд <адрес изъят>.

Председательствующий:                                                        О.А. Уваровская