Решение по делу № 2-167/2018 от 15.08.2018

Дело № 2-167/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Альменевский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Речкиной Т.А.

при секретаре Пястоловой Н.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Альменево Курганской области 20 сентября 2018 года гражданское дело по иску Администрации Парамоновского сельсовета Альменевского района Курганской области к Власову В.С. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю

УСТАНОВИЛ:

Администрация Парамоновского сельсовета Альменевского района Курганской области обратилась с иском в суд к Власову В.С. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельхозназначения.

Свои требования мотивирует тем, что постановлением Администрации Альменевского района Курганской области от 20 июня 1994 г. № 226 "Об изменении постановления администрации района № 37 от 30.01.1993 г." в долевую собственность граждан, имеющих право собственности на земельный пай колхоза "Путь Ленина", с учетом уточненного списочного состава – 480 человека предоставлено 6696 га сельскохозяйственных угодий, в том числе: пашни - 4896 га, сенокосов – 984 га, пастбищ – 816 га. Этим же постановлением утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, с определением размера доли каждого собственника в размере 14,0 га. В данном списке среди прочих указан ответчик - собственник невостребованной земельной доли. Земельный участок с кадастровым №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории муниципального образования Парамоновский сельсовет Альменевского района Курганской области, в границах бывшего колхоза "Путь Ленина". В соответствии с нормами ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Администрацией Парамоновского сельсовета Альменевского района составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир" от 13 сентября 2016г. №70, 14 сентября 2016 г. размещен на официальном сайте Администрации Альменевского района Курганской области, на информационных щитах на территории Парамоновского сельсовета. С момента публикации до 27 января 2017 г. принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Общее собрание, назначенное на 27 января 2017 г. на 14 часов не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности, заявлений и возражений не поступило. По истечении четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей постановлением Администрации Парамоновского сельсовета Альменевского района Курганской области от 03 апреля 2017 г. № 20 утвержден список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В судебное заседание представитель истца Администрации Парамоновского сельсовета Альменевского района Газизов А.П. не явился, в телефонограмме просил дело рассмотреть без его участия.

Ответчик Власов В.С. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, земельную долю не использует.

Представитель третьего лица Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о чем в деле имеется телефонограмма.

Представитель третьего лица Администрации Альменевского района в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласен.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные документы и доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с п.1 ст.15 указанного Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу статьи 12.1 названного Федерального закона (пункты 1 - 7) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с ч. 2 ст.14.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в ч.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами.

Согласно п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

27 декабря 1991 г. был издан Указ Президента Российской Федерации № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", которым было предусмотрено, что коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 г. должны принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексомgarantf1://12024624.0/ РСФСР, а местные администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Из справки Межрайонной ИФНС № 6 по Курганской области следует, что колхоз "Путь Ленина" был преобразован в СПК "Путь Ленина". СПК "Путь Ленина" ликвидирован и снят с налогового учета по решению Арбитражного суда 4 декабря 2006 г.

Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №323 Администрацией Альменевского района Курганской области вынесено постановление от 20 июня 1994 г. № 226 "Об изменении постановления администрации района № 37 от 30.01.93г.". Согласно указанному постановлению переданы в долевую собственность колхозу "Путь Ленина" земельные угодья, согласно приложенного списка на 480 человек. Норма бесплатной передачи земли гражданам, имеющим право собственности на земельный пай с учетом уточненного списочного состава составила: пашни – 10,2 га, сенокосов – 2,0 га, пастбищ – 1,8 га. Предписано выдать гражданам, согласно списочного состава свидетельства на право собственности на землю.

Приложение к данному постановлению содержит список пайщиков земельных долей колхоза «Путь Ленина», в котором указан, в том числе Власов Владимир Степанович.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на территории муниципального образования Парамоновский сельсовет Альменевского района расположен земельный участок категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> в границах бывшего колхоза "Путь Ленина", принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности, список правообладателей прилагается к кадастровой выписке о земельном участке, среди которых не указан ответчик.

В соответствии с Законом Курганской области от 2 мая 2012 г. № 22 "Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области" и принятом в соответствии с ним Постановлением Правительства Курганской области от 26 ноября 2012 г. № 558 "Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения", списки невостребованных земельных долей подлежат опубликованию в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".

Администрацией Парамоновского сельсовета Альменевского района составлен список, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке ст.12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Указанный список опубликован в Курганской общественно-политической газете «Новый мир» выпуск № 70 (25480) от 13 сентября 2016 г., где указан, в том числе Власов В.С. Размер одной доли составляет 14 га, в том числе: пашни – 10,2 га, сенокосов – 2 га, пастбищ – 1,8 га.

Согласно справке главы Парамоновского сельсовета, указанный список размещен на сайте Администрации Альменевского района 14 сентября 2016 г., на информационных щитах на территории Парамоновского сельсовета.

В Альменевской районной газете "Трибуна" от 11 ноября 2016 г. № 44 размещено извещение о проведении 27 января 2017 г. общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по <адрес>, в границах бывшего колхоза "Путь Ленина" (кадастровый №) по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего колхоза "Путь Ленина" 27 января 2017 г. не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности, что подтверждается протоколом общего собрания от 27 января 2017 г.

В связи с тем, что собрание не состоялось, постановлением Администрации Парамоновского сельсовета Альменевского района Курганской области от 3 апреля 2017 г. №20 утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего колхоза "Путь Ленина" на территории Парамоновского сельсовета Альменевского района. В данный список включена земельная доля, принадлежащая Власову В.С.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением Администрации Альменевского района от 20 июня 1994 г. № 226 у Власова В.С. возникло право общей долевой собственности на землю в границах землепользования бывшего колхоза "Путь Ленина" в соответствии с нормой бесплатной передачи земли гражданам в том числе: пашни – 10,2 га, сенокосов – 2 га, пастбищ – 1,8 га, которое собственник земельной доли не оформил, не выразил намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что само по себе свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребованной.

Администрацией Парамоновского сельсовета Альменевского района соблюден порядок признания указанной земельной доли невостребованной. Право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ответчику, который в течение более чем три года не распорядился земельной долей.

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Парамоновского сельсовета Альменевского района Курганской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Парамоновского сельсовета Альменевского района Курганской области на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения в границах земельного участка с кадастровым № расположенного по <адрес>, в бывших границах колхоза "Путь Ленина", с размером доли 14 га, из них пашни – 10,2 га, сенокосов – 2 га, пастбищ – 1,8 га, принадлежащую на основании постановления Администрации Альменевского района Курганской области от 20 июня 1994 года № 226 Власову Владимиру Степановичу.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Альменевский районный суд.

Судья Т.А. Речкина