Решение от 29.05.2024 по делу № 2-3106/2024 от 04.03.2024

№а-3106/2024

41RS0№-81

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

    29 мая 2024 года    г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Штакес О.В., при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Луч» к начальнику УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО9, УМВД России по Камчатскому краю, о признании противоречий в действиях должностных лиц, признании несанкционированного мониторинга нарушающим положения п. 33 ст. 1 Закона о полиции и Административного регламента; признании незаконным проведения мониторинга в отношении ООО «Луч»; признании незаконными действий должного лица по составлению рапортов, признании незаконными рапортов, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании противоречий в действиях должностных лиц, признании несанкционированного мониторинга нарушающим положения п. 33 ст. 1 Закона о полиции и Административного регламента; признании незаконным проведения мониторинга в отношении ООО «Луч»; признании незаконными действий должностного лица по составлению рапортов, признании незаконными рапортов, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что основным видом деятельности ООО «Луч» является деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ начальником УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО9 в отношении работников ООО «Луч» ФИО11, ФИО5 составлены рапорты об обнаружении признаков преступления по ст. 322.2 УК РФ. Основанием для составления указанных рапортов послужил тот факт, что площадь жилого помещения, расположенного по <адрес> г. Петропавловске-Камчатском является недостаточной для зарегистрированных там граждан, в связи с чем, ФИО9 пришла к выводу о фиктивной регистрации граждан по указанному адресу. Однако такая формулировка противоречит действующему законодательству, поскольку п. 21 Правил, на который ссылается в рапортах ФИО9, исключен постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно фактическим обстоятельствам дела, между ООО «Луч» и гражданами были заключены договоры найма жилого помещения, что установлено в ходе рассмотрения дела №а-2646/2022. Анализ указанных договоров не входит в компетенцию УМВД. В нарушение требований п. 33 ч. 1 ст. 12 Закона о полиции ответчики незаконно вторглись в сферу отношений, вытекающую из жилищной сферы. Сведения, изложенные в рапортах, незаконно получены начальником УВМ УМВД России по Камчатскому краю путем проведения незаконного мониторинга, фактические обстоятельства дела в рапортах искажены, что повлекло незаконное уголовное преследование лиц, в отношении которых составлены рапорты. В нарушение требований п. 35 Инструкции № рапорты зарегистрированы в день их издания, не лицом их составившим. Решение ответчика, принятое в порядке предусмотренном УПК РФ в виде оспариваемых рапортов, не соответствует требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ Регламента, утвержденного приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, без проведения документарной либо выездной проверки. В связи с незаконными действиями ответчиков истец понес материальный ущерб в размере 150 000 руб., поскольку был вынужден обратиться за квалифицированной юридической помощью к адвокату ФИО4 с которой заключен договор на представление интересов в рамках административного производства в судах первой и второй инстанции. Кроме того, незаконными действиями ответчиком истцу причинен моральный вред, размер которого оценен в 200 000 руб., компенсацию которого истец просит взыскать с ответчиков.

В судебное заседание представитель истца ООО «Луч» ФИО5, действующий в силу прав по должности, на исковых требованиях настаивал по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что в обжалуемых рапортах ответчиком указано, что заявления о регистрации граждан по <адрес> подано от собственника, однако ответчиками не учтено, что указанные заявления были поданы самими гражданами на основании, заключенных с ООО «Луч» договоров социального найма, собственником заявления не подписывались, он лишь выразил свое согласие на регистрацию граждан. При наличии договоров найма жилого помещения, мониторинг проводиться не должен. Рапорты об обнаружении признаков преступления послужили основанием для возбуждения уголовных дел в отношении работников ООО «Луч», в связи с чем, были вынуждены обратиться за квалифицированной помощью к адвокатам, заключить соглашения на преставление и защиту интересов.

Ответчики о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителя в суд не направили, представлено письменно возражение по иску.

Третьи лица представителей в судебное заседание не направили, извещены.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему выводу.

Право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты, обеспечивающей эффективное восстановление нарушенных прав и свобод посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости и равенства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2).

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от ее имени выступает Министерство финансов Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено, что ООО «Луч» на праве собственности принадлежат жилые помещения, расположенные по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Луч» является деятельность по предоставлению мест краткосрочного проживания (л.д.39-48).

ДД.ММ.ГГГГ начальником УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО9 составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, зарегистрированный в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно рапорту, в ходе анализа сведений, содержащихся в федеральных и региональных информационных системах МВД России установлено, что в период с 2017 года по настоящее время ФИО8, выступая в качестве представителя ООО «Луч» за денежное вознаграждение осуществлял фиктивную регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания в жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности ООО «Луч», без намерения предоставить им эти помещения для фактического проживания, извлекая из указанной деятельности незаконный доход. Так по состоянию на текущую дату на регистрационном учете в жилых помещениях, расположенным по адресам: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, общей площадью 61,2 кв.м. зарегистрировано 634 человека; в жилом помещении, расположенном по <адрес> зарегистрировано 588 человек. В действиях ФИО8 усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ – фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации (л.д.29-30).

Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в КУСП №, в результате анализа сведений, содержащихся в федеральных и региональных информационных системах МВД России, установлено, что в период с ноября 2021 года по март 2022 года, генеральный директор ООО «Луч» ФИО8, выступая в качестве представителя юридического лица, осуществлял фиктивную регистрацию граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности ООО «Луч», без намерения предоставить им эти помещения для фактического проживания. Так в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 путем предоставления в орган регистрационного учета – отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, расположенному по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> заявлений граждан о регистрации по месту пребывания в жилых помещениях, расположенных в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, общей площадью 61,2 кв.м, зарегистрировано 79 граждан Российской Федерации без предоставления помещений для фактического проживания. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ им же, указанным способом осуществлена регистрация в жилом помещении по <адрес>, общей площадью 230,1 кв. м. 93 граждан РФ. В действиях ФИО8 усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ – фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации (л.д.31-32).

ДД.ММ.ГГГГ на основании КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОД ОП № УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому в отношении ФИО8 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ (л.д.150).

Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ в результате анализа сведений, содержащихся в федеральных и региональных информационных системах МВД России, установлено, что в период с октября по ноябрь 2021 года ФИО11, действуя от имени ООО «Луч» на основании доверенности, выданной генеральным директором ООО «Луч» ФИО8, осуществляла фиктивную регистрацию граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности ООО «Луч», без намерения предоставить им эти помещения для фактического проживания. Так в период с 14 октября по ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 путем предоставления в орган регистрационного учета – отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, расположенному по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> заявлений граждан о регитсрации по месту пребывания в жилых помещениях, расположенных в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, общей площадью 61,2 кв.м, по <адрес>, общей площадью 230,1 кв. м., зарегистрировала 13 граждан Российской Федерации без предоставления помещений для фактического проживания (л.д.33-34).

ДД.ММ.ГГГГ на основании КУСП № № от ДД.ММ.ГГГГ старшим дознавателем УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому в отношении ФИО11 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО9 составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, зарегистрированный в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ (в дальнейшем зарегистрированный № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно рапорту, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, путем предоставления в орган регистрационного учета – отдел по вопросам миграции Управления внутренних дел по г. Петропавловску-Камчатскому заявлений граждан о регистрации по месту пребывания, жительства в жилых помещениях, расположенным по адресам: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, зарегистрировано 35 граждан Российской Федерации без предоставления им указанных помещений для фактического проживания. В действиях ФИО8 усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ – фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации (л.д.35-36).

На основании КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № в отношении ФИО8 по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ (л.д.149).

Постановлением заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ уголовные дела №№, №, № соединены в одно производство, уголовному делу присвоен № (л.д.148).

В настоящее время уголовное дело № в отношении ФИО8 находится на рассмотрении в суде, указанные обстоятельства представителем истца не опровергнуты (л.д.147).

Генеральный директор ООО «Луч» ФИО5 обратился в Генеральную прокуратуру РФ с жалобой на действия должностных лиц УВМ УМВД России по Камчатскому краю на ответ прокурора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-24).

По сообщению и.о. начальника отдела по надзору за исполнением законов о защите прав предпринимателей Генеральной прокуратуры РФ, ФИО5 разъяснено, что УМВД России по г. Петропавловск-Камчатскому ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по статье 322.2 (фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении) Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с массовой регистрацией в жилых помещениях ООО «Луч» граждан Российской Федерации. В дальнейшем данное уголовное дело соединено в одно производство с другими уголовными делами, возбужденными по аналогичным фактам. В настоящее время по уголовному делу выполняются требования статьи 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Основаниями для возбуждения уголовных дел послужили результаты мониторинга сведений ведомственной информационной системы, проведенного сотрудниками УВМ УМВД России по Камчатскому краю на основании пункта 33 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», положений действовавшего в рассматриваемый период Административного регламента исполнения МВД России, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Проверочные мероприятия в отношении ООО «Луч» не проводились. Указанные действия сотрудников УВМ У МВД России по Камчатскому краю обжалованы в Петропавловск-Камчатский городской суд, вступившими в законную силу решениями которого, в том числе от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2646/2022, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-3404/2022, от ДД.ММ.ГГГГ по делу N° 2а-4256/2023, в удовлетворении заявленных требований отказано. Приведенные в обращении доводы в настоящее время рассматриваются судом в рамках уголовного дела по обвинению представителя ООО «Луч» ФИО11 в совершении преступления, предусмотренного статьей 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации. Довод о наличии противоречий в обжалуемом ответе прокурора края подтверждения не нашел, Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, отказ в оказании данной услуги не предусмотрен. На основании изложенного оснований для вмешательства Генеральной прокуратуры РФ не имеется (л.д.25-26).

Согласно абз. 2 статьи 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу статьи 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Статьей 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 предусмотрено, что в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета по месту пребывания на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

К основным направлениям деятельности полиции пункт 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О полиции» относит предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанности осуществлять контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами порядка регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации, въезда в ФИО1, выезда из Российской Федерации, транзитного проезда через территорию Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников.

По смыслу указанных норм анализ сведений, содержащихся в федеральных и региональных информационных системах МВД России (мониторинг информации), по результатам которого сотрудником полиции установлен факт массовой регистрации граждан по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> обусловлен функциями полиции и целями исполнения возложенных на нее обязанностей.

Текущий контроль над соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, иными лицами правил регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации должен осуществляться на постоянной основе органами внутренних дел в ходе повседневной деятельности.

Такое регулирование отвечает предназначению полиции, таким образом, анализ сведений, содержащихся в федеральных и региональных информационных системах МВД России (мониторинг сведений) в целях предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений не может рассматриваться как нарушающий права административного истца.

На основании изложенного, требование истца о признании наличия противоречий и нарушений в действиях должностных лиц УВМ УМВД России по Камчатскому краю, удовлетворению не подлежат.

Заявляя требования о признании незаконными действий начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО9 по составлению рапортов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также о признании рапортов недействительными, истец фактически оспаривает сведения, указанные в сообщениях о преступлении, предлагая суду в порядке Гражданско-процессуального кодекса РФ дать оценку обстоятельствам, послужившим основаниям для выводов должностного лица о наличии в действиях ФИО5 и ФИО11 состава уголовного преступления.

Вместе с тем, порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации устанавливается Уголовно-процессуальным кодексом РФ, основанным на Конституции Российской Федерации. Сведения, изложенные в оспариваемых рапортах, будут проверены в рамках возбужденных на их основании уголовных дел в отношении ФИО5

Уголовное дело в отношении ФИО11, возбужденное на основании оспариваемого рапорта от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено мировым судьей судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении ФИО11 в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Таким образом, требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования истца о признании незаконным несанкционированного мониторинга, действий по регистрации сообщений о преступлении, суд приходит к следующему выводу.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Административный регламент исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) (далее – Административный регламент).

В соответствии с требованиями Административного регламента контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, Правил регистрации включает в себя действия сотрудников (сотрудника) по установлению фактов исполнения (неисполнения) законодательства Российской Федерации в сфере регистрационного учета и осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, нанимателей (собственников) жилых помещений, являющихся физическими лицами, лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», а также при предоставлении государственных услуг в сфере регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (п. 10).

В соответствии с п. 11.2 Административного регламента, сотрудники, уполномоченные на исполнение государственной функции, имеют право запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации.

Действия сотрудников по установлению наличия события административного правонарушения, лица, совершившего противоправные действия (бездействие), виновности лица в совершении административного правонарушения, а также по выявлению иных обстоятельств нарушения гражданином или должностным лицом Правил регистрации, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», законодательством об административных правонарушениях (п. 47).

В случае выявления признаков состава преступления или состава административного правонарушения, принятие решений по которым не относится к компетенции территориального органа МВД России, об этом сообщается в дежурную часть территориального органа МВД России, а имеющиеся материалы после регистрации в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях передаются по подследственности (подведомственности) в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 59).

Оценив представленные в материалах дела доказательства с учетом положений ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела не установлено допущенных начальником УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО9 нарушений требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», положений Административного регламента, повлекших нарушение прав свобод и законных интересов истца.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального Кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Так, решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2646/2022 ООО «Луч» отказано в удовлетворении требований к УМВД России по Камчатскому краю, начальнику регистрационного отделения регистрационного учета населения УВМ УМВД России по Камчатскому краю об оспаривании действий по проведению мониторинга по адресу г. Петропавловск-Камчатский <адрес>. Согласно данному решению, административный истец в обоснование заявленного требования указал, что ООО «Луч» принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. В ходе рассмотрения в Петропавловск-Камчатском городском суде Камчатского края административного дела №а-1340/2022 ООО «Луч» стало известно, что отделением по вопросам миграции ежемесячно проводится мониторинг адресов, которые имеют признаки фиктивности, в том числе жилого дома по <адрес> г. Петропавловске-Камчатском. По данному адресу ООО «Луч» оказывает гражданам услуги по предоставлению мест временного проживания. По мнению истца, оснований для проведения мониторинга у должностного лица органа внутренних дел не имелось (л.д.110-113).

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-4439/2023 ООО «Луч» отказано в удовлетворении требований к УМВД России по Камчатскому краю, УВМ УМВД России по Камчатскому краю, начальнику УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО9 об оспаривании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении в действиях ФИО8 признаков преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ, оспаривании действий по проведению проверки деятельности ООО «Луч», по искажающему действительность анализу сведений, отраженному в названном рапорте, возложении обязанности по установлению запрета на совершение незаконных проверок договоров найма жилого помещения, заключенных между нанимателями и ООО «Луч». Согласно решению, административный истец в обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания по административному иску 2а-2443/2023, рассматриваемого Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края установлено, что установленный Административным регламентом утвержденный приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ порядок по выявлению признаков фиктивной регистрации граждан в жилых помещениях не соблюдался, проверка в отношении юридического лица ООО «Луч» предусмотренная порядком Административного регламента должностными лицами миграционной службы Камчатского региона и не проводилась. Из содержания рапорта об обнаружении признаков преступления начальника ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кем-то был проведен анализ сведений, содержащихся в федеральных и региональных информационных системах и базах данных МВД России, и выявлены признаки фиктивной регистрации в действиях законного представителя ООО «Луч» генерального директора ФИО8 С проведением проверочных мероприятий административный истец не согласен, полагает, что сведения, отраженные в рапорте не соответствуют действительности (л.д.105-109).

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-4256/2023 ООО «Луч» отказано в удовлетворении требований к УМВД России по Камчатскому краю, УВМ УМВД России по Камчатскому краю, начальнику УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО9, УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, начальнику ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО6, заместителю начальника отдела – начальник отделения по оформлению и выдаче паспортов ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО7, об оспаривании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ, действий по выявлению признаков фиктивной регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности ООО «Луч». Согласно решению, административный истец в обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания по административному делу №а-2443/2023 представитель административного истца узнал, что установленный Административным регламентом, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № порядок по выявлению признаков фиктивной регистрации граждан в жилых помещениях, не соблюдался. Из содержания письма заместителя начальника отдела ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № на имя начальника УВМ УМВД России по Камчатскому края ФИО9, а также из содержания рапорта об обнаружении признаков преступления начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должностными лицами в сфере миграции региона выявлены признаки фиктивной регистрации в действиях законного представителя ООО «Луч» генерального директора ФИО8 и поверенного общества ФИО10 Полагал, что признаки фиктивной регистрации граждан выявлены должностными лицами своевольно с превышением своих служебных полномочий, в неустановленном Административным регламентом и Федеральным законом № 294-ФЗ порядке. Проверка деятельности юридического лица ООО «Луч» проведена должностными лицами в отсутствие правовых оснований, в нарушение требований действующего законодательства и положений статей 34, 35 Конституции Российской Федерации (л.д.98-104).

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-3403/2022 ООО «Луч» отказано в удовлетворении требований к УМВД России по Камчатскому краю, начальнику УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО9 о признании незаконными действий, выразившихся в камеральной проверке генерального директора ООО «Луч», в искажающем действительность анализе сведений, отраженном в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному решению, ФИО9 провела незаконную камеральную проверку в отношении генерального директора ООО «Луч» ФИО8, а также анализ деятельности самого ООО «Луч». По результатам анализа материалов камеральной проверки составлен рапорт от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении в действиях ФИО8 признаков преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ. Такие действия административного ответчика повлекли инициирование доследственной проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. При этом начальник УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО9 не относится к подразделениям органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, не имеет статуса дознавателя, следователя, поэтому у неё отсутствовали законные предпосылки и правовые основания для проведения такой проверки и анализа деятельности ООО «Луч». Проводя анализ сведений информационных систем МВД России, ФИО9 исказила соответствующие сведения, изложила свое личное мнение о фиктивности регистрации без учета и анализа правоустанавливающих документов. В результате действий административного ответчика ООО «Луч» созданы препятствия по реализации права пользования и распоряжения собственными жилыми помещениями (л.д.94-97).

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2443/2023 ООО «Луч» отказано в удовлетворении требований к УМВД России по Камчатскому краю, УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, начальнику УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО9, ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, начальнику ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО6, заместителю начальника отдела – начальника отделения по оформлению и выдаче паспортов ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО7 об оспаривании действий сотрудников ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, выразившихся в проведении проверки деятельности ООО «Луч», действий начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО9, выразившихся в искажении сведений федеральных и региональных информационных системах и базах данных МВД России. Согласно решению, генеральным директором ООО «Луч» ФИО8 в ходе ознакомления в декабре 2022 года с материалам об отказе в возбуждении уголовного дела КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, обнаружено письмо заместителя начальника отдела – начальника отделения по оформлению и выдаче паспортов ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что действия по анализу сведений, содержащихся в информационных ресурсах, находящихся в распоряжении ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, направленных на выявление адресов массовой регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском, явились следствием выполнения указания руководства. Кроме того, в письме сделан вывод, что общее количество зарегистрированных граждан свидетельствует о явной недостаточности площади помещений для длительного проживания такого количества людей, письмо было составлено на основании сведений, полученных сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому из баз данных, также оно послужило основанием для составления ФИО9 рапорта об обнаружении в действиях ФИО8 признаков преступления. Проверка деятельности юридического лица ООО «Луч» проведена должностными лицами в отсутствие правовых оснований, нарушение требований федерального закона «О полиции», «Правил регистрации граждан РФ в жилых помещениях», ФЗ «О защите прав предпринимательства и юридических лиц» ст.ст.34, 35 Конституции РФ (л.д.79-88).

Таким образом, обстоятельства, доводы, требования, изложенные истцом при рассмотрении настоящего дела, неоднократно были предметом рассмотрения судом, по результатам их рассмотрения имеются вступившие в законную силу судебные акты (решения Петропавловск-Камчатского городского суда, апелляционные определения Камчатского краевого суда, Кассационные определения Девятого кассационного суда).

С целью защиты своих гражданских прав и законных интересов истец ДД.ММ.ГГГГ заключил с адвокатом ФИО4 договор поручения на представление интересов в суде, по условиям которого Адвокат обязуется совершить от имени Доверителя действия по представлению интересов Доверителя в рамках административного производства в судах первой и второй инстанции. Стоимость услуг адвоката по договору составила 150 000 рублей (л.д.144-146).

В рамках применения статьи 1069 ГК РФ необходимые элементы состава гражданского правонарушения: вред, противоправность и причинно-следственную связь.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцом не доказано наличие своего нарушенного права, не доказана незаконность действий (бездействия) должностных лиц органов внутренних дел при проведении в отношении ООО «Луч» мониторинга, по составлению рапортов о наличии признаков состава преступления, а также не доказано наличие причинно-следственной связи между указанными действиями должностных лиц органов внутренних дел и своими убытками, то есть не подтверждено наличие совокупности условий, являющихся основанием для возложения на казну ФИО1 Федерации гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков, в связи с чем, требования истца в указанной части не подлежат удовлетворению.

Не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда в размере 200 000 рублей, поскольку правила о компенсации морального вреда не применяются к защите деловой репутации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 11 статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований, требование о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░9, ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 33 ░░. 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░»; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░9 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                          ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░                                                                                                          ░.░. ░░░░░░