Решение по делу № 16-2085/2020 от 03.07.2020

№ 16-2085/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Владивосток                                                               20 августа 2020 года

        Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу защитника Меркурьевой А.А. в интересах ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на вступившее в законную силу определение судьи Хабаровского краевого суда от 10 января 2020 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на решение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 17 июня 2019 года в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением врио начальника ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ главного государственного врача от 19 апреля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 17 июня 2019 года, юридическое лицо – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Защитником Меркурьевой А.А. в интересах ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на указанное решение подана жалоба в Хабаровский краевой суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования.

Определением судьи Хабаровского краевого суда от 10 января 2020 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано.

С указанным определением судьи не согласился защитник ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России Меркурьева А.А., ею подана жалоба в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, в которой ставится вопрос об отмене определения судьи Хабаровского краевого суда от 10 января 2020 года.

Изучив материалы истребованного дела, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частями 1, 3 статьи 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.

В силу части 2 статьи 30.8 КоАП РФ копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается законному представителю юридического лица, в отношении которого было вынесено постановление по делу.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

По смыслу норм закона, регулирующих порядок восстановления пропущенного срока обжалования, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Из представленных материалов следует, что копия решения судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 17 июня 2019 года по делу № 12-482/2019 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России 28 июня 2019 года была направлена в адрес самого учреждения (<адрес>), в адрес его филиала (<адрес>), защитнику учреждения Шатиловой А.А. (л.д.118). Согласно копии представленного конверта (л.д.126) и отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68000331137714 (л.д.132) филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России получил копию решения 8 июля 2019 года. Данных о получении копии решения другими адресатами материалы дела не содержат. 5 ноября 2019 защитником ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России Меркурьевой А.А. в Железнодорожный районный суд города Хабаровска подана жалоба и заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи от 17 июня 2019 года, в котором указано, что первая жалоба подана учреждением 17 июля 2019 года (идентификатор 68092134259311). Согласно сайту ФГУП «Почта России» жалоба получена судом 18 июля 2019 года. Между тем поданная 17 июля 2019 года жалоба не была направлена на рассмотрение Хабаровского краевого суда, информация о принятии жалобы к производству отсутствует.

Отклоняя указанное ходатайство, судья Хабаровского краевого суда в определении от 10 января 2020 года сослался на сообщение врио заместителя председателя Железнодорожного районного суда города Хабаровска, согласно которому в журнале регистрации апелляционных жалоб 18 июля 2019 года зарегистрирована жалоба по делу № 12-573/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, которая рассмотрена Хабаровским краевым судом 30 августа 2019 года (л.д.155).

     Вместе с тем данный вывод судьи Хабаровского краевого суда и принятое им решение следует признать преждевременными в силу следующих обстоятельств.

Подтверждая факт направления в Железнодорожный районный суд города Хабаровска жалобы на решение по делу № 12-482/2019, защитник ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России представил копию кассового чека, выданного предприятием почтовой связи 17 июля 2019 года о принятии к пересылке в Железнодорожный районный суд города Хабаровска заказной бандероли № 68092134259311 (л.д.127). Почтовое отправление с указанным номером было отправлено ЖКС № 1 из города Хабаровска и получено адресатом 18 июля 2019 года (л.д.128).

Между тем представленные с настоящей жалобой в кассационный суд документы: список отправлений № 9 от 10 июля 2019 года, копия жалобы на решение Железнодорожного суда города Хабаровска от 2 июля 2019 года по делу № 12-573/2018 свидетельствуют о нахождении ее отправителя в городе Уссурийске Приморского края.

Следовательно, относимость    представленных заявителем в материалы дела кассового чека (л.д. 127) и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68092134259311 (л.д.128)       к делу № 12-573 вызывает обоснованные сомнения.

     В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

     Определение судьи Хабаровского краевого суда от 10 января 2020 года указанным процессуальным требованиям не соответствует, постановлено при невыясненных значимых обстоятельствах, без исследования всей совокупности имеющихся доказательств.

Допущенные судьей Хабаровского краевого суда нарушения процессуальных требований носят фундаментальный характер, вынесенное при таких нарушениях определение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в краевой суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановила:

жалобу защитника Меркурьевой А.А. в интересах ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России удовлетворить.

        Определение судьи Хабаровского краевого суда от 10 января 2020 года об отказе в восстановлении срока обжалования решения судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 17 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,    в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России отменить.

              Дело возвратить в Хабаровский краевой суд на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

    Судья

    Девятого кассационного суда

    общей юрисдикции                                                         Е.В. Королева