Решение по делу № 5-1-346/2020 от 04.09.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ливны Орловская область 14 сентября 2020 года

Судья Ливенского районного суда Орловской области Альянова Е.Л.,

рассмотрев протокол №1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Агроторг»,

установил:

3 сентября 2020 года менеджером по ГО и ЧС администрации г.Ливны Орловской области Петровым Г.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Агроторг».

Согласно пунктам 2, 3 и 5 ст.29.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Согласно п.4 ч.1 29.4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст.28.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В суд представлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленный в отношении ООО «Агроторг» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, а именно того, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в магазине <данные изъяты> по адресу :<адрес>, ООО «Агроторг» в период действия режима повышенной готовности, введенного Постановлением Правительства Орловской области №155 от 19.03.2020г., нарушило п. 4 раздела 1 приложения 1 к Указу Губернатора Орловской области «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции «COVID 19» №156 от 03.04.2020г., в частности, не обеспечило запрет допуска и нахождения на объекте розничной торговли граждан, не выполняющих обязанность по использованию средств защиты органов дыхания (маски, респиратора), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

Представителем юридического лица, которому разъяснялись права и обязанности, отбирались объяснения, вручалась копия протокола, значится З.

Вместе с тем документы, подтверждающие полномочия З. на представление интересов юридического лица,ее служебное положение, к протоколу не приложены.

В соответствии с пунктом 18 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ составление протоколов по данной категории дел относится к компетенции должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации. Соответствующий перечень должностных лиц утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 975-р и в него включены, в частности, руководители созданных при органах местного самоуправления органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, их заместители, а также руководители профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных органами местного самоуправления, их заместители.

В соответствии с Указом Губернатора Орловской области от 07.04.2020 N 162 "Об утверждении перечня органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" должностными лицами органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, указанных в пункте 1 настоящего указа, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются: руководители и их заместители; руководители структурных подразделений и их заместители; иные государственные гражданские служащие, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях.

В пункте 1 указанного Указа Губернатора Орловской области значатся должностные лица следующих органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области: Управления культуры и архивного дела Орловской области, Управления физической культуры и спорта Орловской области, Департамента промышленности и торговли Орловской области, Департамента здравоохранения Орловской области - в части временного приостановления плановой госпитализации, диспансеризации, проведения медицинских осмотров, плановых приемов, консультаций, осмотров, обследований, исследований, за исключением случаев, представляющих угрозу жизни и здоровья граждан, в медицинских организациях всех форм собственности, Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области - в части временного приостановления работы предприятий и организаций всех форм собственности в соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 приложения 1 к указу Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 года N 156 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", за исключением предприятий и организаций, указанных в пунктах 1.3.2, 1.3.5 настоящего указа, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области.

Протокол об административном правонарушении составлен менеджером по ГО и ЧС администрации г. Ливны Орловской области Петровым Г. Н., однако документы, подтверждающие его полномочия на составление протоколов по данной категории дел, не представлены.

Принимая во внимание вышеизложенное протокол об административном правонарушении, подлежат возврату должностному лицу его составившему.
Руководствуясь п.4 ч.1 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении от 03.09.2020 года в отношении ООО «Агроторг» менеджеру по ГО и ЧС администрации г. Ливны Орловской области Петрову Г. Н.

Определение может быть обжаловановОрловский областной суд в течение 10 суток.

Судья