Решение по делу № 33-6855/2024 от 25.06.2024

Судья Михайлова Т.А. Дело № 33-6855/2024

2-1488/2024

25RS0002-01-2024-001685-67

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 июля 2024 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Шульга С.В.

судей Вишневской С.С., Гавриленко И.С.

при секретаре Киселевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврилюк Татьяны Анатольевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности

по апелляционной жалобе Гаврилюк Татьяны Анатольевны на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 18 апреля 2024 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Вишневской С.С., объяснения представителя Гаврилюк Т.А. - Костырина Ф.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Гаврилюк Т.А. обратилась в суд с иском, в обоснование требований указав, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю № истцу отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы. Полагает пенсионным органом незаконно не учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... в ТОО Тезарус; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... некоммерческого образовательного партнерства «Добрая школа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в НОУ г. Владивостока СШ Детский сад «Дарина»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧОУ «ОШ «Дарина», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, период работы в ЧОУ «ОШ «Дарина»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы за период работы в ЧОУ «Образовательная школа «Дарина», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуска без сохранения заработной платы за период работы в АН ПОО «Дальневосточный центр непрерывного образования». В связи с чем просит суд возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды работы в специальный страховой стаж, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика просила в заявленных требованиях отказать по доводам письменных возражений.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился истец, подав апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Представитель истца при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.

В судебное заседание Гаврилюк Т.А. и представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю не явились, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Как установлено при рассмотрении данного дела Гаврилюк Т.А. обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии 7 июня 2023 года.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю от 14 июня 2023 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, общая продолжительность специального стажа (педагогическая деятельность), подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет на 31 декабря 2022 года 13 лет 18 дней (требуется 25 лет).

Применительно к периодам работы Гаврилюк Т.А с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... в ТОО Тезарус и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... некоммерческого образовательного партнерства «Добрая школа» указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж поскольку в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях.

С учетом вышеприведенных норм права и обстоятельств дела вывод суда об отказе в удовлетворении требования о включении в специальный стаж спорных периодов работы в ТОО Тезарус и в некоммерческом образовательном партнерстве «Добрая школа» правомерен и обоснован, поскольку ТОО и некоммерческое партнерство не относится к учреждениям.

Так же суд первой инстанции обосновано и верно исходил из того, что период отпуска без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж, т.к. не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.

При этом судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения периодов работы Гаврилюк Т.А. в НОУ «Школа добрая» и НОУ «Дарина» в период с 2002 года по 2009 год в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно сведениям содержащимся в трудовой книжке Гаврилюк Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала ... в НОУ «Школа Добрая», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в НОУ сад школа «Дарина» в должности ..., а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности .... ДД.ММ.ГГГГ название НОУ сад школа «Дарина» изменено на негосударственное образовательное учреждение г. Владивостока «Основная общеобразовательная школа «Дарина».

В разделе "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в числе учреждений указаны школы всех наименований, в разделе «Наименование должностей» указаны должности ... и ....

Таким образом, работа истца в спорный период связана с осуществлением педагогической деятельности, в учреждениях относящихся к числу образовательных учреждений, в связи с чем требования Гаврилюк Т.А. о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя НОУ «Школа Добрая»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... в НОУ «Дарина»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... НОУ «ОШ «Дарина» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку специальный стаж истца с учетом периодов, включенных пенсионным органом и судебной коллегией, недостаточен для назначения досрочной страховой пенсии по старости, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить Гаврилюк Т.А. досрочную страховую пенсию по старости не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 18 апреля 2024 года отменить в части отказа в удовлетворении требований Гаврилюк Татьяны Анатольевны о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... НОУ «Школа Добрая»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... в НОУ «Дарина»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя НОУ «ОШ «Дарина», в указанной части принять новое решение.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы Гаврилюк Татьяны Анатольевны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... НОУ «Школа Добрая»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... в НОУ «Дарина»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... НОУ «ОШ «Дарина».

В остальной части решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 18 апреля 2024 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи