Решение по делу № 2-37/2020 от 03.06.2019

Дело №2-37/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2020 года                        г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Блейз И.Г.

при участии секретаря               Бойко Т.А.

представителя истца                   Родионова А.С.

    представителя ответчика     Совиной Е.В.

    третьего лица     Кулагиной В.Ю.

    представителя третьего лица     Чудик П.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента городского хозяйства г. Севастополя к Сухенко С.А., Зайцеву В.И., Заиченко О.А. о сносе строений, третьи лица - Правительство г. Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Кулагиной В.Ю., Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя -

установил:

Департамент городского хозяйства г. Севастополя обратился с иском к Сухенко С.А., Заиченко О.А., Зайцеву В.И. об обязании ответчиков за счет собственных средств снести капитальные строения, расположенные по адресу <адрес>, кадастровый №, а именно, - одноэтажный жилой дом площадью 32 кв.м с кадастровым номером №, год завершения строительства 2014, принадлежащий на праве собственности Зайцеву В.И.; - одноэтажный жилой дом площадью 32,0 кв.м с кадастровым номером №, год завершения строительства 2014, сведений о принадлежности строения не имеется; - одноэтажный жилой дом площадью 32,6 кв.м с кадастровым номером №, год завершения строительства 2014, принадлежащий на праве собственности Зайцеву В.И.; - одноэтажный жилой дом площадью 32,0 кв.м с кадастровым номером № принадлежащий на праве собственности Заиченко О.А. - двухэтажный жилой дом площадью 66,9 кв.м с кадастровым номером №, год завершения строительства 2014, принадлежащий на праве собственности Зайцеву В.И.; - двухэтажный жилой дом площадью 65, 9 кв.м с кадастровым номером №, год завершения строительства 2014, принадлежащий на праве собственности Б; - двухэтажный жилой дом площадью 67,9 кв.м с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности Зайцеву В.И.; - двухэтажный жилой дом площадью 67,0 кв.м с кадастровым номером №, год завершения строительства 2014, принадлежащий на праве собственности Сухенко С.А.. Требования мотивированы тем, что вышеуказанные объекты возведены на земельном участке, вид разрешенного использования которого, а именно. ведение садоводства, не допускает строительство на нем данных объектов; кроме того, отсутствует информация о выданных и зарегистрированных разрешительных документах, дающих право на осуществление строительных работ.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что Департамент возражает против экспертизы. Имеется два участка, на которых 4 жилых дома, при этом допускается только на одном участке один жилой дом. Доводы о том, что дома построены в 2014 году, не могут быть приняты во внимание, поскольку дома еще не достроены, что следует из заключения эксперта. В экспертизе нет четкого вывода по поводу дома блокированной застройки. Эксперт указывает, что нарушены строительные, пожарные нормы, значит, строения несут опасность для неопределенного круга ли. Имеются все признаки ст. 222 ГК, а потому требования подлежат удовлетворению. Доводы о том, что на строительство таких домов не требуется разрешения, не могут быть приняты во внимание, так как должен быть соблюден уведомительный порядок.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель Совина Е.В. против удовлетворения иска возражала, пояснила, что иск не подлежит удовлетворению, так как пропущен срок исковой давности. Зайцев В.И. был привлечен к административной ответственности за нецелевое использование, но данное постановление было отменено, и решение об отмене вступило в законную силу. Объекты были возведены в 2014 году, в апреле 2015 года были получены документы о праве собственности на жилые дома. Зайцев В.И. ввел их по дачной амнистии, на тот момент не требовалось никакого разрешения на строительство и никакого уведомительного характера. Истцом не предоставлено доказательств, что здания являются блокированной застройкой. В экспертизе четко указано, что строения являются объектом индивидуального жилищного строительства. Снос – крайняя мера, действительно, имеются нарушения, но данные нарушения не несут угрозу жизни и здоровья граждан, а потому могут быть устранены. Представитель истца не указал, в чем нарушение прав истца.

Третье лицо Кулагина В.Ю., представитель третьего лица в судебном заседании исковые требования поддержали, указали, что имеются все признаки совокупных строений, объекты носят незавершенный характер строительства. Техническая возможность раздела дома дает возможность регистрации за каждым отдельным сособственником права собственности на отдельный жилой дом. Ссылка на решение по делу об административном правонарушении не может опровергнуть доводы истца. Права Кулагиной В.Ю. нарушены, так как Кулагина В.Ю. является участником долевого строительство, мы является соинвестором, в случае сноса строений Кулагина В.Ю. может взыскать с Зайцева В.И. денежные средства, внесенные на строительство.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 27 Закона города Севастополя от 30.04.2014 г. №5-3C «О Правительстве Севастополя», Правительство г. Севастополя наделено полномочиями в сфере градостроительства и землепользования, в том числе регулирования градостроительной деятельности, а также осуществления контроля за использованием и охраной земель и других объектов недвижимости из территории города Севастополя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Закона №5-ЗС от 30.04.2014 «О Правительстве Севастополя» Правительство осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему исполнительные органы.

В соответствии с подпунктом 103 пункта 1 раздела 2 Положения о Департаменте городского хозяйства города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 16.09.2016 № 875-ПП с 17.09.2018 Департамент осуществляет претензионно-исковую работу в отношении объектов самовольного строительства, возведенных или созданных на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенных или созданных без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно предъявленным требованиям, при осуществлении мероприятий по земельному контролю, переданному постановлением Правительства Севастополя от 17.09.2018 №607-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 16 сентября 2016 г. № 875-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского хозяйства города Севастополя», в отношении объекта земельных отношений, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, разрешенное использование «для ведения садоводства» (код 13.2).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом установлено, что на объекте расположено два капитальных объекта, имеющих признаки жилых домов блокированной застройки. Первый капитальный объект с количеством этажей - один, разделенный на три помещения, имеющих общие стены без проемов с соседним помещением, отдельные выходы. По визуальным признакам объект завершен строительством, произведены работы по наружной отделке фасада, по остеклению оконных и заполнению дверных проемов работы произведены частично, завершены работы по устройству кровельного покрытия.

Второй капитальный объект имеет количество этажей два, помещения первого и второго этажей разделены перегородками, заполнение оконных и дверных проемов не выполнено, кровельные работы завершены, отделка фасада завершена частично.

В соответствии с данными архива Главного управления Госземагенства Украины в г. Севастополе, предоставленными Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Решением X сессии Севастопольского городского Совета V созыва от 20 мая 2008 года № 4299 «О внесении изменений в решение Севастопольского городского Совета от 16.05.2007 № 1986 и передаче в собственность гражданам - членам <данные изъяты> для ведения садоводства» дано согласие на передачу в собственность земельного участка № для ведения садоводства гражданам - члену СТ «Пилот» Ц Право собственности на участок № подтверждался Государственным Актом серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Целевое назначение земельного участка «для ведения садоводства». Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № право собственности на участок передано Зайцеву В.И.

Судом установлено, что ответчики являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, а именно, Сухенко С.А. принадлежит 1/6 доли, Заиченко О.А. - 1/6 доли, Зайцеву В.И. - 4/8 доли.

На указанном выше земельном участке расположены строения: - одноэтажный жилой дом площадью 32,0 кв.м с кадастровым номером №, год завершения строительства 2014, сведений о принадлежности строения не имеется; - одноэтажный жилой дом площадью 32,6 кв.м с кадастровым номером №, год завершения строительства 2014, принадлежащий на праве собственности Зайцеву В.И.; - одноэтажный жилой дом площадью 32,0 кв.м с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности Заиченко О.А. - двухэтажный жилой дом площадью 66,9 кв.м с кадастровым номером № год завершения строительства 2014, принадлежащий на праве собственности Зайцеву В.И.; - двухэтажный жилой дом площадью 65, 9 кв.м с кадастровым номером №, год завершения строительства 2014, принадлежащий на праве собственности Б; - двухэтажный жилой дом площадью 67,9 кв.м с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности Зайцеву В.И.; - двухэтажный жилой дом площадью 67,0 кв.м с кадастровым номером №, год завершения строительства 2014, принадлежащий на праве собственности Сухенко С.А..

Требования о сносе мотивированы тем, что согласно информации, предоставленной Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя, разрешительная документация в отношении объектов индивидуального жилищного строительства на вышеуказанном земельном участке не выдавалась, по информации Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в автоматизированной системе «Управление государственным и муниципальным имуществом» данные относительно размещения на вышеуказанном объекте земельных отношений капитальных и некапитальных объектов отсутствуют, в Управлении государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя отсутствует информация за период до 18.03.2014 о выданных/зарегистрированных Инспекцией государственного архитектурно- строительного контроля в г. Севастополе разрешительных/декларативных документах, дающих право на осуществление строительных работ по адресу: Севастополь, Гагаринский район, в границах землепользования <адрес>

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года, в силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 указанного выше постановления пленума, суд обязан установить допущены ли при возведении постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что объекты возведены в 2014 году, регистрация права на указанные выше объекты произведена в 2015 году.

Таким образом, государство в лице уполномоченных органов признало право ответчиков на спорные объекты, не считая их самовольными, право собственности ответчиков, а также регистрационные записи оспорены не были, в связи с чем доводы о наличии оснований для сноса ввиду отсутствия разрешений на строительство не могут быть приняты во внимание. Кроме того, осуществление строительства без получения разрешительных документов само по себе не является безусловны основанием для сноса возводимого объекта недвижимости. Доказательств наличия существенных нарушений строительных норм и правил, причинения вреда жизни, здоровью граждан, повреждения или уничтожения имущества других лиц, которые могут повлечь снос самовольного строения, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Довод о том, что строения подлежат сносу ввиду нарушения разрешенного вида использования земельного участка, также не могут быть приняты во внимание, поскольку при наличии права привести использование участка в соответствии снос строений приведет к нарушению прав ответчиков и будет противоречить принципу правовой определенности, требований о приведении использования участка в соответствии с установленными нормами заявлено не было. Снос объекта строительства при установлении нарушений является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

Оснований полагать, что спорными строениями нарушены права Кулагиной В.Ю. не имеется, поскольку третьим лицом не заявлено требований о признании права на спорные объекты, на земельный участок, на котором расположены объекты, также не указано о нарушении ее прав как смежного землепользователя либо владельца недвижимости.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского хозяйства г. Севастополя отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Полный текст решения составлен 16 марта 2020 года.

Председательствующий            (подпись)            И.Г.Блейз

Копия верна судья