Решение по делу № 2-352/2024 от 20.06.2024

УИД: 29RS0004-01-2024-000504-09

Дело № 2-352/2024                               06 сентября 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Якивчука С.В.,

при секретаре Мухряковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шенкурск гражданское дело по исковому заявлению Пластининой М.В. к главе администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области Красниковой О.И., администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области о признании незаконным договора на выполнение кадастровых работ по формированию земельного участка № 24-2904-Д/0084 от 20.05.2024, возложении обязанности по установлению границы и площади земельного участка в соответствии с ранее вынесенным решением суда,

у с т а н о в и л:

Пластинина М.В. обратилась с административным исковым заявлением к администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области, мотивируя его тем, что она является собственником жилого помещения в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, и, как следствие, собственником на праве общей долевой собственности земельного участка на котором расположен данный дом. По мнению истца 06.06.2024 проведено межевание данного земельного участка с нарушением установленной законодательством процедуры, в том числе, при отсутствии извещения собственников помещений в многоквартирном жилом доме. В ответ на свое обращение Пластинина М.В. получила ответ из администрации округа о том, что работы по образованию земельного участка проводятся на основании договора на выполнение кадастровых работ по формированию земельного участка № 24-2904-Д/0084 от 20.05.2024. Административный истец полагала, что решение о проведении межевания земельного участка может быть принято только на общем собрании собственников с выбором уполномоченного лица. Также считала, что работы по межеванию проводились в интересах Сафоновой Р.В., являющейся ее соседкой. Кроме того, по мнению Пластининой М.В., при проведении межевания должны быть учтены выводы, изложенные в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда по делу № 33а-2689/2024 от 10.04.2024. Просила суд признать незаконным договор на выполнение кадастровых работ по формированию земельного участка № 24-2904-Д/0084 от 20.05.2024, возложить на административного ответчика обязанность установить границы и площадь земельного участка в соответствии с ранее вынесенным решением суда.

Протокольным определением от 05.07.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена глава администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области Красникова О.И.; заинтересованными лицами Управление Росреестра по Архангельской области и НАО и Сафонова Р.В. (л.д. 39).

Протокольным определением от 05.08.2024 на основании части 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (л.д. 57).

Истец Пластинина М.В., ответчики глава администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области Красникова О.И., администрация Шенкурского муниципального округа Архангельской области, третьи лица публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала ППК Роскадастр по Архангельской области и НАО, Управление Росреестра по Архангельской области и НАО, Сафонова Р.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, что подтверждается списком курьерской доставки судебной корреспонденции № 2024-4/194 от 12.08.2024 (л.д. 67), почтовыми уведомлениями о вручении судебных повесток (л.д. 68-71), а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

От и.п. главы Шенкурского муниципального округа Архангельской области Колобовой С.В. ранее поступили в письменном виде возражения на иск, согласно которым администрация округа просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. В обоснование возражений указано, что договор на выполнение кадастровых работ № 24-2904-Д/0084 заключен 20.05.2024 во исполнение возложенной на орган местного самоуправления законом обязанности по образованию земельного участка. Собственники помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> уведомлены о проведении кадастровых работ посредством размещения извещений на дверях подъезда дома, а также на официальном сайте администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области в разделе меню сайта «Комитет по управлению муниципальным имуществом», подраздел «Информационные сообщения» (информационное сообщение от 22.05). Решением Виноградовского районного суда Архангельской области № 2а-23/2024 от 15.01.2024 было отказано в удовлетворении административных исковых требований П.Л.П. о признании незаконным решения об отказе в подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 27-29). Глава округа Красникова в письменном ходатайстве просила провести судебное заседание в отсутствие представителя администрации (л.д. 60).

Истец Пластинина М.В. представила письменные дополнения, в которых ссылалась на самовольное занятие администрацией Шенкурского муниципального округа Архангельской области земельного участка, принадлежащего собственникам вышеуказанного многоквартирного жилого дома (л.д. 61).

От третьего лица ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК Роскадастр по Архангельской области и НАО ранее поступил письменный отзыв на иск, в рамках которого представитель ППК «Роскадастр» Юнусова О.В. поддержала позицию ответчика (л.д. 35).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

Указанный Пластининой М.В. в исковом заявлении жилой дом по адресу: <адрес> является многоквартирным.

Земельный участок под указанным многоквартирным жилым домом не сформирован, на государственном кадастровом учете не стоит. Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Виноградовского районного суда Архангельской области № 2а-23/2024 от 15.01.2024.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) предусмотрено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1).

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3).

Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета (часть 4).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Из вышеизложенного следует, что со дня проведения государственного кадастрового учета земельный участок переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. До проведения государственного кадастрового учета данный земельный участок должен быть образован. Совершение действий по образованию земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, является обязанностью органов местного самоуправления. В перечень таких действий входит, в том числе, выполнение кадастровых работ.

Из материалов дела следует, что 20.05.2024 администрацией Шенкурского муниципального округа Архангельской области с ППК «Роскадастр» по Архангельской области и НАО заключен договор на выполнение кадастровых работ № 24-2904-Д/0084, предметом которого являлось выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка по адресу: <адрес>. Срок выполнения кадастровых работ определен до 01.08.2024 (л.д. 17-26).

В соответствии с частью 4.2 статьи 16 Вводного закона о начале действий по образованию земельного участка уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления не позднее чем через пять рабочих дней после принятия соответствующего решения уведомляет собственников помещений в многоквартирном доме, под которым образуется земельный участок, в том числе путем размещения или обеспечения размещения извещения, содержащего информацию о начале действий по образованию земельного участка, планируемых этапах и сроках осуществления соответствующих действий, на информационных щитах, расположенных по месту нахождения соответствующего многоквартирного дома, а также на официальном сайте соответствующего органа государственной власти либо на официальном сайте (при его наличии) соответствующего органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В ответ на запрос суда администрацией Шенкурского муниципального округа Архангельской области указана ссылка на официальном сайте администрации округа, в результате проверки которой достоверно установлен факт размещения информационного письма от 22.05 с оповещением администрацией о проведении кадастровых работ по формированию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с 20.05.2024 в соответствии с договором № 24-2904-Д/0084 (л.д. 46, 47).

В ответ на заявление Пластининой М.В. глава Шенкурского муниципального округа Архангельской области Красникова О.И. направила истцу письмо от 11.06.2024 № 02-02/134 с указанием обстоятельств проведения кадастровых работ в целях образования земельного участка под многоквартирным жилым домом, в одной из квартир которого проживает Пластинина М.В. (л.д. 8).

Таким образом, доводы Пластининой М.В., изложенные ею в исковом заявлении о незаконности заключения администрацией Шенкурского муниципального округа Архангельской области спорного договора на выполнение кадастровых работ от 20.05.2024 № 24-2904-Д/0084 и отсутствия извещений собственников помещений в многоквартирном жилом доме основаны на ошибочном толковании вышеуказанных норм Вводного закона и противоречат обстоятельствам дела.

Доводы иска о том, что межевание земельного участка под многоквартирным жилым домом проводилось исключительно в интересах соседки истца – Сафоновой Р.В. являются несостоятельными, так как образование земельного участка осуществляется в интересах всех собственников помещений в многоквартирном доме, в чью общую долевую собственность поступает данный земельный участок после его образования и проведения государственного кадастрового учета.

Кроме того, в силу части 4.1 статьи 16 Вводного закона образование земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ.

Следовательно, возможность исполнения администрацией Шенкурского муниципального округа Архангельской области возложенной на нее законом обязанности по образованию земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, не ставилось в зависимость от инициативы конкретного собственника.

Судом отклоняются доводы истца о фактическом самозахвате администрацией Шенкурского муниципального округа Архангельской области земельного участка под вышеуказанным многоквартирным жилым домом, так как они противоречат разъяснениям, изложенным в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которым если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Вопреки требованиям истца решением Виноградовского районного суда Архангельской области от 15.01.2024 № 2а-23/2024 было отказано в удовлетворении административных исковых требований П.Л.П. к главе администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области Красниковой О.И., администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области о признании незаконным решения об отказе в подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, возложении обязанности по предоставлению на праве собственности земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Какого-либо решения об установлении границ или площади земельного участка судом не выносилось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Пластининой М.В. к главе администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области Красниковой О.И., администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области о признании незаконным договора на выполнение кадастровых работ по формированию земельного участка № 24-2904-Д/0084 от 20.05.2024, возложении обязанности по установлению границы и площади земельного участка в соответствии с ранее вынесенным решением суда – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд Архангельской области.

Судья                                             С.В. Якивчук