Решение от 10.03.2021 по делу № 12-69/2021 от 11.01.2021

РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес>
<адрес> 10 марта 2021 года

Судья Истринского городского суда <адрес> Красильников Т.С.,

при секретаре Гончарук Л.Э.

с участием прокурора Кулагиной А.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении №12-69/21

по жалобе Волкова Михаила Валентиновича, зарегистрированного по адресу: <адрес> на постановление заместителя руководителя Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №ВХ/№, которым Волков Михаила Валентинович, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Волков М.В. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №ВХ/№, которым Волков М.В., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Волков М.В. и его защитник – Давыдова Е.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили суд постановление заместителя руководителя Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №ВХ/№ отменить, производство по делу прекратить.

Прокурор просила суд оставить постановление заместителя руководителя Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №ВХ/№ – без изменения, а жалобу Волкова М.В. – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, представленные суду, суд считает, что постановление заместителя руководителя Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №ВХ/№ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении Волкова М.В. направлению на новое рассмотрение.

Согласно ст.30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст.30.6 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует следующее.

Постановлением первого заместителя Истринского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «УК «Восток Истра» Волкова М.В. по признакам ст.14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенного при следующих обстоятельствах, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения ООО «УК «Восток Истра» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в жилом доме по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований

Постановлением заместителя руководителя Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №ВХ/№ Волков М.В. в качестве генерального директора ООО «УК «Восток Истра» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. 00 коп.

Согласно ст.14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) установлен исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований.

Согласно постановлению первого заместителя Истринского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «УК «Восток Истра» Волкова М.В. по признакам ст.14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве объективной стороны вменены следующие нарушения:

- наличие следов протечки на потолке в подъезде№ ыерхнего (4-го) этажа дома;

- в перекрытиях отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, отслаивание штукатурки потолка;

- наличие скопления насекомых на потолке.

Однако в оспариваемом постановлении заместителя руководителя Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №ВХ/№ в отношении генерального директора ООО «УК «Восток Истра» Волкова М.В. не указано, под какое именно из перечня грубых нарушений лицензионных требований, установленных пунктом 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) подпадает каждое из выявленных нарушений, либо перечисленные нарушения в совокупности образуют грубое нарушение лицензионных требований.

Также суд учитывает, что не приведена мотивировка соответствующего решения в постановлении заместителя руководителя Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №ВХ/№.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют письменные объяснения генерального директора ООО «УК «Восток Истра» Волкова М.В. по каждому нарушения, указанному в постановлении первого заместителя Истринского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении., полученными в порядке ст.25.1 и ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Также в материалах дела отсутствует сведения о разъяснении должностным лицом, рассматривающим дело, Волкову М.В., как лицу привлекаемому к административной ответственности, положений ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст.51 Конституции Российской Федерации.

В связи с чем, постановление заместителя руководителя Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №ВХ/№ в отношении генерального директора ООО «УК «Восток Истра» Волкова М.В. не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении в отношении Волкова М.В. на новое рассмотрение, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности в отношении должностного лица составляет один год со дня обнаружения административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░░ ░░.░░.░░░░ №░░/№, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.14.1.3 ░.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.