Решение по делу № 12-235/2021 от 06.07.2021

УИД 11RS0016-01-2021-001214-70 Дело № 12-235/2021

РЕШЕНИЕ

9 августа 2021 года с. Выльгорт

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Глобу Т.И.,

при секретаре судебного заседания Алееве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Ветчакова С. Ю. на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Пупышева А.Н. № от <дата>,

установил:

Постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Пупышева А.Н. № от <дата> ИП Ветчаков С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП Ветчаков С.Ю. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что хотя в его действиях формально содержаться признаки состава административного правонарушения, однако имело место незначительное превышение общей массы, то есть правонарушение не причинило значительного вреда и не повлекло тяжкие последствия, не создала угрозу охраняемым общественным правоотношениям и является малозначительным, в связи с чем постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению, просил объявить устное замечание.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Ветчаков С.Ю. и ОГИБДД ОМВД России по <адрес> будучи извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. ОГИБДД сообщило о том, что Пупышев А.Н. находится в очередном отпуске.

Защитник ИП Ветчаков С.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, предоставил суду платежное поручение об оплате ущерба.

Судья определил рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя ИП Ветчаков С.Ю., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 22 и п. 4 ст. 24 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации, которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации от <дата> № (далее - ПДД РФ) перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона от <дата> №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения»).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном Федеральным законом;

На основании п. 17 ст. 3 Федерального закона от <дата> №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 6 «Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № (далее - Правила перевозок), под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно Приложению № Правил.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства тяжеловесным автотранспортным средством является любой грузовой автомобиль или автопоезд, осевые нагрузки которого превышают установленные требования и оказывают разрушающее воздействие на дорожную одежду и покрытие, что вызывает преждевременный износ автомобильных дорог и сокращение межремонтного срока службы дорожных одежд и покрытий.

Частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

При этом, субъектом административного правонарушения, в том числе может являться должностное лицо, ответственное за перевозку груза.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое установлена приведенной нормой, выражается в совершении лицом действий (бездействия), нарушающих установленные ограничения в отношении движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом, несоблюдение административным органом процессуальных гарантий, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении (положений статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях), может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа и должен решаться судами в каждом конкретном случае с учетом фактических обстоятельств дела.

Из содержания оспариваемого постановления следует, что <дата> в 09:40 на 9 км автодороги «Обход <адрес>», ИП Ветчаков С.Ю., осуществил деятельность, связанную с перевозкой груза (баланс еловый), транспортным средством V2, г.р.з. №, с прицепом ROBINSON RVK, г.р.з. №, с превышением осевых нагрузок (2-ая ось на 3,025 %, 3-я ось – на 5,488 %), без специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения, а также приложения № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденный постановлением Правительства РФ № от <дата>.

Замеры транспортного средства отражены в акте № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от <дата>.

Факт совершения ИП Ветчковым С.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, среди которых протокол об административном правонарушении от <дата>, акт № результатов измерения от <дата> и чек-листом к нему, рапорт от <дата>, постановлением от <дата> №, письменным объяснением Черных А.Н. от <дата>, транспортной накладной, путевым листом №, сопроводительным документом, сведениями реестров ЕГРИП и ЕРСМСП, свидетельства о поверке.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ИП Ветчковым С.Ю. допустил перевозку тяжеловесного груза с превышением нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.

ИП Ветчаков С.Ю. и его защитник не оспаривали выводы должностного лица о доказанности вины ИП Ветчакова С.Ю. во вмененном правонарушении.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответственность за перевозку грузов и контроль за такой перевозкой возложен на ИП Ветчакова С.Ю., а равно должностное лицо пришло к обоснованному выводу о привлечении его к административно ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за совершение правонарушения <дата>.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными и допустимыми.

Доказательств некорректности работы системы измерения в момент правонарушения в части фиксации массы транспортного средства лицом, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление, не представлено.

При этом, правонарушение выявлено в ходе исполнения должностными лицами ГИБДД своих служебных обязанностей, в связи с чем, оснований полагать, что должностное лицо каким-либо образом заинтересовано в исходе дела, не имеется. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Учитывая установленный факт превышения установленных нормативными правовыми актами весовых параметров транспортного средства и отсутствие специального разрешения, с учетом требований ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ИП Ветчакова С.Ю., признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в перевозке тяжеловесного груза без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

Административное наказание назначено ИП Ветчакову С.Ю. в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу судьей не установлено.

Совершенное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения, вопреки доводам жалобы, исключительных обстоятельств, которые бы свидетельствовали о малозначительности деяния в соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях из материалов дела не усматривается.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Пупышева А.Н. № от <дата>, которым индивидуальный предприниматель Ветчаков С. Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя Ветчакова С. Ю. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья     Т.И. Глобу