Решение от 15.07.2020 по делу № 8а-3432/2020 [88а-4480/2020] от 26.05.2020

Дело № 2а-4258/2019

№ 88а-4480/2020

К А С С А Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Владивосток                                                                         15 июля 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Зиганшина И.К.,

судей Римского Я.А., Королевой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Дейнеко И.В. на решение Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 16 августа 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 14 ноября 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области к отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю о признании постановления незаконным, освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Заслушав доклад судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римского Я.А., объяснения Дейнеко И.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции,

у с т а н о в и л а:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области (далее - Управление Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (далее - ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю), УФССП России по Приморскому краю о признании постановлении незаконным, освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований представитель юридического лица указал, что решением Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 29 мая 2019 года Дейнеко И.В. восстановлен в должности начальника отдела планирования, финансов и сводного анализа Управления Росслельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области с 9 января 2019 года.

3 июня 2019 года судебным приставом исполнителем ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: восстановить Дейнеко И.В. в должности начальника отдела планирования, финансов и сводного анализа Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области с 9 января 2019 года.

16 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю по исполнительному производству №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Поскольку вышеуказанное решение было исполнено 30 мая 2019 года, о чём проинформирован судебный пристав-исполнитель, просил признать постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП незаконным и освободить Управление Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области от взыскания исполнительского сбора.

Решением Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 16 августа 2019 года административное исковое заявление Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области удовлетворено частично. Управление Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области освобождено от взыскания исполнительского сбора, исчисленного на основании постановления ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от 16 июля 2019 года по исполнительному производству №-ИП. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 14 ноября 2019 года, апелляционная жалоба Дейнеко И.В. на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 16 августа 2019 года, оставлена без рассмотрения по существу.

В кассационной жалобе, поданной взыскателем по исполнительному производству Дейнеко И.В. в Девятый кассационный суд общей юрисдикции 26 мая 2020 года, через Ленинский районный суд города Владивостока 19 мая 2020 года, ставится вопрос об отмене вышеуказанных судебных актов по мотиву их незаконности и необоснованности, и направлении административного дела на новое рассмотрение в ином составе судей.

В направленных представителем Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области возражениях относительно кассационной жалобы указано о необоснованности изложенных в ней доводов и законности принятых судебных актов.

Представители Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области, ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю и УФССП России по Приморскому краю, которые были извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150, частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела; неправильное применение норм материального права; нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта. Также судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ.

Таких оснований для пересмотра обжалуемого апелляционного определения в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В силу пункта 5 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 301 этого Кодекса.

В силу части 2 статьи 295 КАС РФ право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом.

Разрешение судом вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлечённых к участию в деле, подразумевает, что в решении суда сделан вывод о том, что такие лица лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 29 мая 2019 года Дейнеко И.В. восстановлен в должности начальника отдела планирования, финансов и сводного анализа Управления Росслельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области с 9 января 2019 года.

3 июня 2019 года судебным приставом исполнителем ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: восстановить Дейнеко И.В. в должности начальника отдела планирования, финансов и сводного анализа Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области с 9 января 2019 года.

16 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю по исполнительному производству №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Оставляя апелляционную жалобу заинтересованного лица Дейнеко И.В. на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 16 августа 2019 года без рассмотрения по существу, судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда указала, что по настоящему делу взыскатель по исполнительному производству - Дейнеко И.В. к участию в деле в качестве заинтересованного лица судом не привлекался. Из обжалуемого решения суда не следует, что этим решением разрешены вопросы о правах и обязанностях Дейнеко И.В., следовательно, решение суда об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора не нарушает его прав. То обстоятельство, что, по мнению Дейнеко И.В., решением об освобождении Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области от взыскания исполнительского сбора затронуты его права, так как в нём содержатся необоснованные выводы о фактическом исполнении Управлением Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области решения Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 29 мая 2019 года о восстановлении на работе, не предоставляет ему права обжаловать решение суда по административному делу в апелляционном порядке, поскольку такое право имеют только лица, вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом. Вопросы законности возбуждения исполнительного производства, требований судебного пристава-исполнителя, а также окончания исполнительного производства, не являлись предметом рассмотрения по данному административному делу.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы суда апелляционной инстанций правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы. Существенных нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судом не допущено.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, в целом повторяют позицию Дейнеко И.В. в суде апелляционной инстанций, в оспариваемом судебном акте указанным доводам дана правильная правовая оценка.

Кассационная жалоба не содержит оснований, предусмотренных статьёй 328 КАС РФ, которые могли быть поводом к отмене оспариваемого судебного акта.

Суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями статьи 329 КАС РФ, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций при разрешении дела, и правом переоценки доказательств не наделён.

Кассационная жалоба Дейнеко И.В. лица в части оспаривания решение Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 16 августа 2019 года в соответствии со статьёй 321 КАС РФ подлежит оставлению без рассмотрения по существу, поскольку обжалуемый судебный акт не прошёл стадию апелляционного обжалования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции,

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 14 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░