Решение по делу № 12-803/2022 от 11.04.2022

Дело № 12-803/2022

11RS0001-01-2022-006040-80

РЕШЕНИЕ

1 июня 2022 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Колосова Н.Е.,

с участием представителя АО «ККТ» Шестопаловой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Коми коммунальные технологии» (АО «ККТ») на постановление старшего государственного инспектора труда Измалковой Людмилы Сергеевны № ... от 30.03.2022 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора труда Отдела надзора и контроля по соблюдению законодательства о труде и охране труда в г. Сыктывкаре Государственной инспекции труда в Республике Коми № ... от 30.03.2022, АО «ККТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 49 000 руб.

Не согласившись указанным постановлением, АО «ККТ» обратилось в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «ККТ» Шестопалова Е.Г. доводы жалобы поддержала, заявила ходатайство о приостановлении рассмотрения жалобы до рассмотрения административных дел о признании незаконными и отмене решений №..., решения №... и отмене предписаний №..., находящихся в производстве Сыктывкарского городского суда.

Ходатайство о приостановлении оставлено без удовлетворения.

Старший государственный инспектор труда Измалкова Л.С., потерпевшая Максимова К.Л. участия не приняли, извещены надлежаще.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании решения Гострудинспекции ... от 07.02.2022 в отношении АО «ККТ» (Общество) проведена внеплановая документарная проверка.

Основанием для проведения проверки послужило обращение в контролирующий орган бывшего работника АО «ККТ» Максимовой К.Л., в котором последняя указывает на привлечение ее к дисциплинарной ответственности работодателем с нарушением сроков, установленных ст. 193 Трудового Кодекса РФ.

По результатам контрольных мероприятий ГИТ но РК составлен акт документарной проверки от 01.03.2022 №....

Из акта следует, что в нарушение ч. 3 ст. 193 Трудового Кодекса РФ дисциплинарное взыскание к работнику Обществом применено позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, поскольку приказ о наложении дисциплинарного взыскания издан 03.11.2021, а днем обнаружения проступка является - 30.09.2021; в нарушение ч. 4 ст. 193 Трудового Кодекса РФ дисциплинарное взыскание к работнику Обществом применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, поскольку приказ о наложении дисциплинарного взыскания издан 03.11.2021, а днем совершения проступка является - 22.03.2021.

На основании акта проверки контролирующим органом выдано два предписания:

-№ ... ох 01.03.2021 об устранении выявленных нарушений, обязывающее АО «ККТ» отменить приказ № 587 от 03.11.2021 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора на Максимову К.Л. в срок до 21.03.2022;

... от 01.03.2021 об устранении выявленных нарушений, обязывающее АО «ККТ» рассмотреть вопрос о привлечении виновного должностного лица к дисциплинарной ответственности за нарушение порядка привлечения к дисциплинарному взысканию Максимовой К.Л. в срок до 21.03.2022.

16 марта 2022 года и.о. начальника Сыктывкарского отдела ГИТ в Республике Коми Измалковой Л.С. в отношении АО «ККТ» составлен протокол об административном правонарушении ... по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении АО «ККТ» вынесено оспариваемое постановление.

Из материалов проверки также следует, что Максимова К.Л. принята на работу в Общество на должность ведущего юрисконсульта претензионно-исковой группы - приказ о приеме на работу № 16-42лс от 01.03.2016 за подписью генерального директора Полозова В.И.

Между Максимовой К.Л. и Обществом заключен трудовой договор № 41 от 01.03.2016.

30.09.2021 работодателем был выявлен факт участия начальника отдела претензионно-исковой работы АО «ККТ» Максимовой К.Л. в рабочее время в судебном заседании 22.03.2021 в Сыктывкарском городском суде Республики Коми в качестве представителя ответчика индивидуального предпринимателя Батчаевой М.М., на основании доверенности по иску Катухина В.А. о признании незаконным отказа в допуске к участию в публичных торгах (решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22.03.2021 по делу № ...), по делу, не связанному с представительством интересов Общества.

По этому факту ведущим специалистом отдела анализа и защиты информации Исаковым В.В. составлена служебная записка №-3365-21 от 30.09.2021, которая передана генеральному директору Платонову Д.А.

1.10.2021 от Максимовой К.Л. получены письменные объяснения.

Трудовые отношения с Максимовой К.Л. с работодателем прекращены па основании приказа № 5лс от 11.01.2022 на основании личного заявления последней.

На основании приказа АО «ККТ» № 1434-от от 17.09.2021 Максимова К.Л. была в отпуске с 12.10.2021 по 24.10.2021 (12 дней).

В обоснование доводов жалобы Общество указывает на то обстоятельство, что факт участия начальника отдела претензионно-исковой работы АО «ККТ» - Максимовой К.Л. в рабочее время в качестве представителя ответчика в судебном заседании 22.03.2021, рассматриваемым Сыктывкарским городским судом Республики Коми по гражданскому делу № ... был выявлен в ходе мониторинга фактического участия в судебных заседаниях работников отдела претензионно-исковой работы, проводимого в рамках финансово-хозяйственной проверки деятельности Общества, проведенной в период времени с 20.09.2021 по 01.10.2021, на основании приказа директора АО «ККТ» от 20.09.2021 № 191-21, о чем составлен отчет комиссии по результатам проверки от 01.10.2021.

О допущенном Максимовой К.Л. нарушении трудовой дисциплины доложено генеральному директору АО «ККТ» служебной запиской ведущего специалиста отдела анализа и защиты информации №- 3365-21 от 30.09.2021.

Таким образом, допущенное Максимовой К.Л. нарушение трудовой дисциплины было установлено и выявлено в ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности Общества. С учетом этого, вывод административного органа о пропуске работодателем 6-месячного срока, установленного для применения дисциплинарного взыскания в отношении работника Максимовой К.Л., является незаконным и необоснованным, поскольку в силу положений части 4 ст. 193 ТК РФ срок применения взыскания в рассматриваемом случае составляет 2 года.

В силу требований ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Частью первой ст. 192 ТК РФ установлено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 193 ТК РФ, дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения.

Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч. ч. 3, 4 и 6 данной ст. и ст. 5.27.1 названного Кодекса.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами, если иное не установлено настоящим Кодексом (ст. 382 ТК РФ).

Статьями 356, 357 ТК РФ определены полномочия и права государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Анализ положений указанных норм позволяет сделать вывод о том, что, выполняя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

Спор относительно правомерности наложения административного взыскания, в силу ст. 381 ТК РФ является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению комиссией по рассмотрению трудовых споров либо судом в рамках гражданского судопроизводства.

Материалы дела свидетельствуют о наличии между работодателем и бывшим работником Общества разногласий по поводу наложения дисциплинарного взыскания в виде выговора. Соответствующие разногласия содержат перечисленные в ст. 381 ТК РФ признаки и являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке ст. 382 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о совершении АО «ККТ» вмененного ему административного правонарушения обоснованным признать нельзя.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление старшего государственного инспектора труда Измалковой Людмилы Сергеевны № ... от 30.03.2022 о привлечении акционерного общества «Коми коммунальные технологии» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Коми коммунальные технологии» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней со дня получения.

Судья Н.Е. Колосова