Решение по делу № 33-5297/2019 от 29.03.2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Медведев И.Г.                      Дело №33-5297/2019

    2.187г

10 апреля 2019 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего        Гареевой Е.Б.,

судей                        Русанова Р.А., Сидоренко Е.А.,

при секретаре                 Сургутской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Русанова Р.А. гражданское дело по иску Васнева Владимира Ивановича к Администрации города Красноярска о признании права собственности на гаражный бокс,

по апелляционной жалобе представителя ОАО «РЖД» - Алымовой А.А.,

на заочное решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от
11 декабря 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования Васнева Владимира Ивановича удовлетворить.

Признать за Васневым Владимиром Ивановичем право собственности на гаражный бокс № (общей площадью 46,6 кв.м.), расположенный по адресу: Красноярский край,
г. Красноярск, <адрес>».

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Васнев В.И. обратился в суд с иском к Администрации г. Красноярска о признании за ним права собственности на гаражный бокс, мотивируя тем, что письмом Управления Красноярской железной дороги от 15.10.1990 года № было согласовано строительство гаражей для личного транспорта железнодорожников в полосе отвода железной дороги на станции Красноярск (район <адрес>). Решением Исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов №398 от 18.09.1990 года Красноярскому отделению железной дороги для проведения проектно-изыскательских работ было предварительно согласовано место расположения индивидуальных гаражей боксового типа на земельном участке площадью до 0,14 га в Железнодорожном районе в полосе отвода железной дороги на территории бывшего грузового двора в комплексе существующих гаражей. Истцом в 2000 году на указанном земельном участке за счет собственных средств осуществлено строительство гаражного бокса №, которым он продолжает пользоваться, добросовестно несет расходы по его содержанию, является членом гаражного кооператива, полностью выплатил паевой взнос. Гаражный бокс выстроен на отведенным для этих целей в установленном порядке земельном участке, соответствует техническим, санитарным и противопожарным требованиям, в связи с чем истец просит признать за ним право собственности на гаражный бокс №, общей площадью 46,6 кв.м., расположенный по адресу: г.Красноярск, ул. <адрес>

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица ОАО «РЖД» - Алымова А.А. с вынесенным решения не согласна, указывая, что в соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 года №1103-1), действующей на момент возникновения спорных правоотношений, предприятия, учреждения, организации, заинтересованные в строительстве объекта обращаются в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со ст. 23 вышеуказанного Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения, обосновав примерные размеры земельных участков, а также сроки пользования землей. Конечным актом, закрепляющим право пользования земельным участком, является решение Совета народных депутатов об изъятии земельного участка и условиях его предоставления, которое в материалах дела отсутствует, в связи с чем не основан на материалах дела вывод суда о соблюдении процедуры предоставления земельного участка. Решение от 18.09.1990 года №398 о предварительном согласовании местоположения гаражных боксов содержит указание на их размер 3,2 х 6 метров (площадь гаража должна быть равна 19,2 кв.м.), а площадь спорного гаражного бокса составляет 46,6 кв.м., что указывает на отсутствие даже предварительного согласования на размещение спорного гаража. Судом не приняты во внимание нормы законодательства, действующего на момент возникновения отношений, регламентирующего статус полосы отвода железной дороги, которое не содержало и в настоящее время не содержит разрешения на возведение в полосе отвода железной дороги капитальных зданий и сооружений. Просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Васнева В.И. - Демина Е.Ю. указывает на то, что гаражный бокс № по адресу: г. Красноярск, <адрес> фактически не находится в полосе отвода земель железнодорожного транспорта, а потому не нарушает законные интересы ОАО «РЖД» как арендатора земельного участка. Согласно заключению кадастрового инженера, площадь наложения объекта капитального строительства (гаражного бокса №) на границу земельного участка с кадастровым номером № составляет всего один метр, при этом имеет место реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № (70021 кв.м.), входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №. Границы гаражей по ряду были согласованы с ОАО «РЖД» еще 10 ноября 2017 года, то есть до подачи иска в суд. Проведена геодезическая съемка объектов капитального строительства, находящихся в одном ряду с соседними гаражными боксами. Просит отказать ОАО «РЖД» в удовлетворении апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав представителя истца и третьего лица ГПК «Локомотив-С» - Демину Е.Ю., согласную с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, а также вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчика, третьего лица ОАО «РЖД» и иных участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В силу ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 218, ст. 219 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 123.2 ГК РФ, потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Законом РФ от 19.06.1992 года №3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах в РФ)» предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, желающие стать пайщиками, подают в совет потребительского общества заявление в письменной форме о приеме в потребительское общество. Заявление о приеме в потребительское общество должно быть рассмотрено в течение 30 дней советом потребительского общества. Вступающий признается пайщиком в случае принятия решения о его приеме в потребительское общество с момента уплаты вступительного взноса, а также паевого взноса или его части, установленной уставом потребительского общества (ст.10).

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 28, ч. 6 ст. 36 ЗК РФ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 9.1 федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 №137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу требований п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и статьи 9 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», выдача разрешения на строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу, не требуется; в том числе не требуется разрешение на строительство гаража, который был построен до введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и из материалов дела следует, что письмом Управления Красноярской железной дороги от 15.10.1990 года №№ было согласовано строительство гаражей для личного транспорта железнодорожников в полосе отвода железной дороги на ст. Красноярск (район <адрес>).

Решением Исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов №398 от 18.09.1990 года Красноярскому отделению железной дороги для проведения проектно-изыскательских работ предварительно согласовано место расположения индивидуальных гаражей боксового типа размером в плане 3,2м. х 6,0м. по осям каждый на земельном участке площадью до 0,14 га в Железнодорожном районе… в полосе отвода железной дороги на территории бывшего грузового двора в комплексе существующих гаражей.

В дальнейшем из числа работников Красноярской железной дороги был организован гаражный потребительский кооператив «Локомотив-С», справкой которого № от 30.05.2018 года подтверждается, что Васнев В.И. является членом указанного кооператива, полностью выплатил паевые взносы за гаражный бокс №.

Из технического плана сооружения, составленного по состоянию на 14.06.2018 года, следует, что спорный гаражный бокс № по адресу: г. Красноярск, <адрес>, постройки 2000 года, имеет общую площадь 46,6 кв.м.

По сведениям Управления Росреестра по Красноярскому краю, АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» спорный объект недвижимости - гаражный бокс № по адресу: г. Красноярск, <адрес>, на праве собственности или ином вещном праве ни за кем не зарегистрирован.

По данным Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, земельный участок, на котором расположен гаражный бокс № по адресу: г. Красноярск, <адрес> в реестре федерального имущества отсутствует.

В соответствии с техническим заключением ООО Институт «Красноярскпромгражданпроект» № от 25.06.2018 года, при обследовании строительных конструкций гаражного бокса №, расположенный по адресу: г. Красноярск, <адрес> каких-либо деформаций, прогибов, трещин, отклонений от вертикали и горизонтали не обнаружено; индивидуальный гараж является капитальным, соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Все работы по строительству гаража выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами (СНиП); несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает – строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии. Дальнейшая эксплуатация гаража возможна.

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» № от 20.08.2018 года следует, что размещение гаража по адресу: Красноярск, <адрес>, соответствует действующим санитарным правилам и нормативам.

Согласно заключению ООО «Аргус Групп» № от 03.07.2018 года, индивидуальный гараж (боксового типа) № по адресу: г. Красноярск, <адрес> соответствует требованиям федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (л.д. 44-45).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из установленных по делу фактических обстоятельств о том, что гаражный бокс № по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, <адрес> возведен истцом на земельном участке, выделенном в установленном законом порядке для строительства гаражей, данный строительный объект не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается соответствующими заключениями. При этом, земельный участок под строительство спорного гаража был предоставлен в установленном порядке ГПК «Локомотив-С», членом которого является истец, полностью выплативший паевой взнос за гараж, он постоянно пользуется им на законных основаниях, является его фактическим владельцем, несет бремя содержания. Данный строительный объект не нарушает права и законные интересы других лиц, и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Судебная коллегия соглашается с оценкой судом первой инстанции установленных по делу фактических обстоятельств, поскольку не находит ее противоречащей представленным в деле доказательствам, требованиям об обоснованности и справедливости судебного решения.

Из пояснений в суде апелляционной инстанции представителя ГПК «Локомотив-С» Деминой Е.Ю. следует, что до 2003 года границы отвода земель железнодорожного транспорта не были определены.

В деле представлено Заключение «О местоположения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г.Красноярск, <адрес>» выполненного ООО «Кадастровый инженер» от 18.03.2019 года, приобщенное в качестве нового доказательства в суде апелляционной инстанции ввиду того, что в суде первой инстанции вопрос о нарушении границ отвода земель железнодорожного транспорта не рассматривался, согласно которому площадь наложения объекта капитального строительства (гаражного бокса №) на границу земельного участка с кадастровым номером № составляет всего один квадратный метр при допустимой погрешности 0,3, а также имеет место реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № (70021 кв.м.), входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №

Совокупность представленных в деле документов свидетельствуют о том, что ГПК «Локомотив-С», зарегистрированный в ЕГРЮЛ 29.06.2012 года, был создан владельцами гаражных боксов, объединившихся в целях строительства и эксплуатации коллективных и личных гаражных боксов, а также для решения задач по содержанию и безопасному их использованию и удовлетворению потребностей членов ГПК в соответствующих услугах и товарах, документы на земельный участок и под строительство этих гаражных боксов, выданы со всеми необходимыми согласованиями, ввиду чего названные гаражные боксы, созданные в 1990-е годы, в том числе спорный гаражный бокс, принадлежащий Васневу В.И., не могут считаться самовольным строительством.

25.12.1995 года Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Красноярска было выдано разрешение на право производства топографо-геодезических и инженерно-геологических работ в пределах черты г.Красноярска за № гаражному кооперативу «Локомотив-С» (50 индивидуальных гаражей) по <адрес> в г.Красноярске. Техническое задание на производство кадастровых топографо-геодезических работ выдано Сибжелдорпроекту (утверждено 04.11.1995 года).

При таких установленных по делу обстоятельствах, обоснованным представляется вывод суда о том, что спорный гаражный бокс не является объектом самовольного строительства по признаку его соответствия градостроительным и строительным нормам и правилам, а также и ввиду отсутствия существенных нарушений этих правил, как на то указано в статье 222 ГК РФ.

К тому же, отношения по выделению земельного участка для строительства гаражей гаражному кооперативу «Локомотив-С» имело место еще до введения в действие части 1 Гражданского кодекса РФ, содержащего статью 222 ГК РФ.

Таким образом, при предоставлении в 1990 году земельного участка для строительства гаражей был соблюден установленный на тот период времени разрешительный порядок согласования с уполномоченными органами, в отношении спорного объекта не было установлено каких-либо ограничений или обременений. Введение ограничений на земельный участок, на котором расположены и с 1996 года существуют гаражные боксы гаражного кооператива «Локомотив-С», поскольку в 2003 было произведено отнесение прилегающих к железнодорожным путям земель к категории полосы отвода железных дорог с их передачей в ведение ОАО «РЖД», не свидетельствует о незаконности строительства боксов, поскольку правоотношения по законному выделению земельного участка гаражному кооперативу, а в конечном итоге его членам – собственникам гаражей, возникли значительно ранее последнего события.

Довод апелляционной жалобы третьего лица ОАО «РЖД» о непринятии судом во внимание норм законодательства, действующего на момент возникновения правоотношений, регламентирующих статус полосы отвода железной дороги, которые не содержали и в настоящее время не содержат разрешения на возведение в полосе отвода железной дороги капитальных зданий и сооружений, судебной коллегией отклоняется, на основании выводов, верно сделанных судом первой инстанции, представленных документов, а также выполненного по заказу истца Заключения ООО «Кадастровый инженер» «О местоположении объекта капитального строительства по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, <адрес> согласно которому площадь наложения гаражного бокса № на границу земельного участка с кадастровым номером № составляет всего лишь один квадратный метр, а также имеет место реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № (70021 кв.м.), входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №

При этом, каких-либо объектов инфраструктуры ОАО «РЖД» на земельном участке, где расположен спорный гаражный бокс, не имеется. Гаражные боксы ГПК «Локомотив-С» отгорожены от железнодорожного полотна бетонными блоками, воздвигнутым ОАО «РЖД», расстояние от которых до ряда гаражных боксов, в котором находится спорный гараж, составляет около 50 метров, а расстояние от этих блоков до железнодорожных путей составляет еще около 50 метров. Участок железной дороги в этом месте имеет прямой профиль, что исключает влияние нахождения гаражей на видимость движущихся локомотивов, а следовательно не создает опасности для движения железнодорожного транспорта, а доказательств обратного суду третьим лицом ОАО «РЖД» не представлено. Данные обстоятельства подтверждаются представленной в деле выкопировкой из Плана территории (л.д. 49).

Право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РФ и федеральными законами. Право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок.

При таких фактических обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для отказа в иске Зайцеву Р.В., в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о законности решения суда, которым его иск удовлетворен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Заочное решение Железнодорожного районного суда города Красноярска от 11 декабря 2018 года отставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ОАО «РЖД» - Алымовой А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: