Решение по делу № 2-2113/2020 от 20.07.2020

Гр.дело №2-2113/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Матвеевой Н.А., при секретаре судебного заседания Вандановой Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2113/2020 по иску Трифонов Н.Н. в лице ее опекуна Комиссарова Н.Н. к Администрации ... о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Трифонов Н.Н. в лице ее опекуна Комиссарова Н.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать ответчика предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям жилищного законодательства, согласно установленной нормы предоставления жилой площади с учетом права на дополнительную площадь.

В обоснование заявленных требований указано, что Трифонов Н.Н. является инвалидом второй группы, страдает хроническим заболеванием, входящем в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Истец стоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ должна быть обеспечена жилым помещение вне очереди с учетом права на дополнительную площадь.

Определением суда в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены - Правительство Республики Бурятия, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, Министерство финансов Республики Бурятия.

В судебном заседании законный представитель Трифонов Н.Н. – опекун Комиссарова Н.Н. просила требования иска удовлетворить, по основаниям в нем изложенным.

Представитель Администрации г.Улан-Удэ по доверенности Шараева Ю.А. возражала против удовлетворения требований истца, ссылаясь на представленный письменный отзыв.

Правительство Республики Бурятия, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, Министерство финансов Республики Бурятия своих представителей в судебное заседание не направили, просили рассматривать дело в их отсутствие, также представили письменные отзывы.

Выслушав объяснения опекуна, представителя ответчика, полагая возможным принятие решения в отсутствие неявившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Трифонов Н.Н. является инвалидом
... группы, что подтверждено справкой МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ... заболеванием (код заболевания ...), входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ ...н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ ...)

Согласно абзаца шестого статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Кроме того, судом установлено, что заболевание истца входит Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, установлен Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ ...н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ ...)

Распоряжениями ... Трифонов Н.Н. принята на учет по следующим категориям:

-     «граждане, страдающие тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно» с ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди - 5016, с составом семьи 1 человек;

- «малоимущие граждане» с ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди - 5017, с составом семьи 1 человек.

То обстоятельство, что Трифонов Н.Н. является лицом, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, делающего невозможным совместное с ней проживание, и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В части 3 названной статьи Закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, к каковым относятся и граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний.

Заболевание, которым страдает истец, подпадает под указанный перечень (п.3).

В абз.2 ст.5 Закона Бурятии «О социальной поддержке инвалидов Республики Бурятия» от 10.11.2010г. ...-IV указано, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

Поскольку в ... не принимались специальные
нормативные акты, регламентирующие порядок обеспечения жильем
инвалидов, вставших на очередь после ДД.ММ.ГГГГ, и определяющие орган, на
который должна быть возложена обязанность по предоставлению инвалидам
жилья, следует исходить из норм действующего жилищного законодательства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1563-О-О, в силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (статьи 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что часть 3 статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов, являясь по своему характеру отсылочной нормой, применяется в системной взаимосвязи с положениями жилищного законодательства.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела также усматривается, что истец состоит на учете также по категории «малоимущие».

Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии со статьей 14 Закона N 131-ФЗ и статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями вышеуказанных нормативно-правовых актов, обязанности по принятию решения о предоставлении вне очереди жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и заключению договора социального найма возлагаются на орган местного самоуправления муниципального образования. Применительно к обстоятельствам настоящего дела таким органом является Администрация ... и судом признается надлежащим ответчиком по делу.

Поскольку Трифонов Н.Н. является лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения по основаниям, установленным Жилищным кодексом (п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ), согласно п.2 ст. 49 ЖК РФ и ч.2 ст. 57 ЖК РФ она имеет право на обеспечение жильем в доме муниципального жилищного фонда вне очереди с учетом дополнительной площади, в черте ....

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию ... предоставить Трифонов Н.Н. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям жилищного законодательства, согласно установленной нормы предоставления жилой площади с учетом права на дополнительную площадь.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А.Матвеева