Решение по делу № 5-1334/2021 от 22.10.2021

Дело № 5-1334/2021

42RS0001-01-2021-003359-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск                                                                             29 октября 2021 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Васик О.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Поповой В.В.,

ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и <адрес>х Управления Роспотребнадзора по Кемеровской <адрес>-Кузбасса (далее – ТОУ Роспотребнадзора) ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя Попова Виталия Владимировича, <...> ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл.6 КоАП РФ,

установил:

индивидуальный предприниматель Попов В.В. совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), в <адрес> Кемеровской <адрес> при следующих обстоятельствах:

<дата> в период 11:30 – 12:30 ИП Попов В.В., осуществляя деятельность в мастерской по ремонту обуви по адресу: <...>, нарушил санитарное законодательства, а именно, не обеспечил: контроль температуры тела работника мастерской в начале рабочего дня и по его окончании, с занесением результатов в соответствующий журнал в период с <дата> и на момент осмотра помещения <дата>, в мастерской отсутствует прибор для измерения температуры тела работника; учет выдачи масок или респираторов работнику с заменой каждые 2 часа (журнал учета выдачи    масок    работнику предприятия отсутствует); запас кожных антисептиков для обработки рук (не менее чем на 7 дней работы), в наличии кожный антисептик для обработки рук «Скорая помощь» (гигиеническое средство для рук) с содержанием спирта 70% в количестве около 15 мл; проведение качественной уборки и дезинфекции помещения с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в РФ дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях, в середине рабочей смены и по ее окончании (в мастерской используется дезинфицирующее средство «<...>» (таблетки) при отсутствии документов, подтверждающих     качество и безопасность средства, инструкции по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях), что является нарушением п.п.1.6, 1.7, 1.11, 1.13, 1.14, 1.17, 4.1, 4.2, 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от <дата> № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской <адрес> — Кузбассе»; п.4.4 СП <дата>-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебное заседание Попов В.В. пояснил, что правонарушение произошло при обстоятельствах, указанных в протоколе.

В судебном заседании представитель ТОУ Роспотребнадзора доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала в полном объеме.

    Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, прихожу к выводу о том, что виновность ИП Попова В.В. в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом по делу об административном правонарушении; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с фотоматериалами; выпиской из ЕГРИП, договором аренды, другими материалами дела.

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ.

В соответствии Федерального закона от <дата> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

- ст.11: индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- ч.1 ст.29: в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № короновирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской <адрес> - Кузбасса от <дата> №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» - на территории Кемеровской <адрес> - Кузбасса введен с <дата> режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от <дата> № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской <адрес>-Кузбасса» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

- п.1.6: обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

- п.1.7: на входе в организацию (а в случае наличия отдельных входов для работников и для посетителей - на каждом таком входе) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры.

- п.1.11: обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается. Обеспечить учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов;

- п.1.13: обеспечить соблюдение работниками правил личной гигиены и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками - в течение всей рабочей смены, после каждого посещения туалета,

- п.1.14: обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы),

- п.1.17: обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания;

- п.4.1: обеспечить проведение противоэпидемических мероприятий, указанных в разделе 1 настоящего постановления,

- п.4.2: обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию торговли и внутри помещения,

- п.4.4: обеспечить наличие у работников масок (с заменой каждые 2 часа).

Согласно СП <дата>-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»:

- п.4.4: мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

На основании вышеизложенного судья считает, что ИП Поповой В.В. совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), и квалифицирует его действия по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

    В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ИП Попову В.В. административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое может повлечь серьезные последствия для здоровья людей, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению выявленных нарушений, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, добровольное устранение выявленных нарушений, наличие несовершеннолетних детей.

    Отягчающих наказание обстоятельств судьей не установлено.

    Судьей обстоятельств, свидетельствующих об освобождении от административной ответственности ИП Попова В.В. по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ не установлено.

Оснований для применения положений ч.4.1.1 КоАП РФ не имеется, так как от действий ИП Попова В.В., нарушающего санитарно-противоэпидемиологические мероприятия, существовала угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

    Срок привлечения лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Решая вопрос о наказании, прихожу к выводу, что наказание индивидуальному предпринимателю должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания ввиду того, что выявленные при проверке нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) создают угрозу жизни и здоровья человека.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.10, 32.2 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ИП Попова Виталия Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности мастерской по ремонту обуви по адресу: <адрес> на срок 3 (трое) суток, исчисляя срок с момента фактического приостановления ее эксплуатации.

Копию настоящего постановления незамедлительно направить в отдел судебных приставов по <адрес> УФССП по КО для исполнения.

В период приостановления деятельности обеспечить доступ Попова В.В. в помещение мастерской для устранения выявленных нарушений.

    Настоящее постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копи данного постановления.

Судья                                                                                                                                О.В. Васик