Решение по делу № 21-203/2019 от 28.01.2019

В суде первой инстанции дело рассмотрела

судья Ковадло О.Д.

Дело № 21-203/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 марта 2019 года                                                                                                     г. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу законного представителя ООО РПК «Восточное» Решетова А.П. на постановление и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району от 15 ноября 2018 г. № и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 26 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении ООО «РПК «Восточное»,

у с т а н о в и л:

15 ноября 2018 г. государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району Амурского территориального управления Росрыболовства в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рыбоперерабатывающий комбинат «Восточное» (далее – Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ (л.д.32).

Постановлением и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району ФИО1 от 15 ноября 2018 г. № Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 110 000 рублей (л.д.18-19).

Юридическому лицу инкриминировано нарушение 08 сентября 2018г. п.29.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013г. №385 (далее - Правила рыболовства).

Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 26 декабря 2018г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.54-57).

Директор Общества Решетов А.П. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение судьи городского суда отменить, считая их незаконными, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения, нарушение порядка проведения внеплановой проверки юридического лица, недопустимость доказательств.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

В силу п. 29.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 г. № 385 (далее – Правила рыболовства) - при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи (за исключением граждан): ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность, в том числе промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции.

Согласно материалам дела 08 сентября 2018г. в 09 час. 50 мин. Общество, являясь пользователем водных биологических ресурсов на основании выданного Амурским ТУ Росрыболовства разрешения от 24 августа 2018 г., и осуществляя промышленное рыболовство посредством рыбопромысловой бригады под руководством работника юридического лица бригадира Ена Д.М. на рыбопромысловом участке № (<адрес>), в нарушение п.29.4 Правил рыболовства, не обеспечило ведение документации, отражающей ежедневную рыбопромысловую деятельность, а именно: промыслового журнала.

Правонарушение выявлено непосредственно в ходе осуществления административным органом контрольно-надзорного мероприятия на основании рейдового задания на проведение мероприятий по контролю за водными биоресурсами и планового осмотра и обследования акватории реки Амур.

Изложенное явилось основанием для составления 15 ноября 2018 г. должностным лицом Росрыболовства протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении юридического лица, и привлечения его к административной ответственности.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, подробно перечисленных в решении судьи городского суда, и получивших правовую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы не влекут сомнений в правильности постановления и судебного решения и не могут являться причинами их отмены, поскольку не свидетельствуют о нарушении должностным лицом и судьей норм материального или процессуального права, а сводятся к несогласию заявителя жалобы с оценкой фактических обстоятельств правонарушения.

Ссылка автора жалобы на необоснованное признание допустимым доказательством по делу протокола опроса Ена Д.М., в виду того, что опрос произведен после составления протокола об административном правонарушении, несостоятельна, поскольку опровергается исследованными материалами дела.

При рассмотрении дела судьей городского суда сделан обоснованный вывод о наличии вины Общества в нарушении п. 29.4 Правил рыболовства, и как следствие состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

С выводами судьи городского суда об отсутствии оснований для признания данного правонарушения малозначительным, изложенными в судебном решении, следует согласиться, поскольку они основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм не допущено, наказание назначено должностным лицом административного органа в пределах санкции ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в связи с чем, оснований для отмены обжалуемых актов не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району от 15 ноября 2018 г. № и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 26 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении ООО «РПК «Восточное» оставить без изменения, а жалобу его директора Решетова А.П. - без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда                                                                     Ю.Г. Старков