Решение по делу № 2-740/2023 от 24.04.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Лозовых О.В.,

При секретаре Костроминой В.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела г. Дубны Московской области» к Шевченко Александру Федоровичу и Администрации г. Дубны о признании удостоверения недействительным и возложении обязанности привести место захоронения в соответствии с нормативными требованиями,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела г. Дубны Московской области» обратилось в суд с иском к Шевченко А.Ф., в котором просило:

- признать недействительным, выданное Администрацией г. Дубны 01 апреля 2015 года Шевченко А.Ф. удостоверение на место захоронения недействительным;

- возложить на ответчика обязанность привести место захоронения в соответствии с нормативными требованиями – до 12 кв.м, путем уменьшения размера опалубки (цоколя) и ограждения, а в случае отказа добровольно исполнить данное требование, предоставить МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела г. Дубны Московской области» право осуществить действия по приведению места захоронения до нормативных размеров с последующим взысканием соответствующих расходов с ответчика.

В обосновании заявленных требований истец ссылался на те обстоятельства, что в ДД.ММ.ГГГГ <адрес> произведено захоронение умершей ФИО9 (дата смерти – ДД.ММ.ГГГГ Позже, в 2007 г. ответчиком на указанном месте произведено подзахоронение умершей ФИО10 (дата смерти – ДД.ММ.ГГГГ) и в ДД.ММ.ГГГГ – подзахоронение ФИО5 (дата смерти – ДД.ММ.ГГГГ). На дату осуществления первого захороненения, размер участка под захоронение, в соответствии с Решением малого Совета Дубненского городского совета народных депутатов Московской области от 23.09.1992 г. №МС-34-3/229, составлял 2,25 м х 2,0 м х 2,5 м (длина х глубина х ширина). ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано удостоверение о родственном захоронении, в соответствии с которым размер захоронения составляет 18, 135 кв.м (2,79 м х 6,5 м). По результатам осмотра места захоронения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что фактический размер места захоронения по цоколю составляет 17, 142 кв.м (2,89 м х 6,03 м), захоронены трое, слева и справа от могильных сооружений имеются свободные места. Вместе с тем, в соответствии с требованиями Закона Московской области от 17 июля 2007 г. №115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области», размер места семейного захоронения не может превышать 12 кв.м, если место захоронения не полностью использовано для погребения. Ссылаясь на имеющиеся удостоверение о захоронении от 01.04.2015 г., согласно которого размер земельного участка под захоронение составляет 2,79 м х 6,5 м, а также свидетельство о резервировании земли от 26.07.2000 г., согласно которого Шевченко А.В. зарезервировано 4 места на городском кладбище рядом с могилой ФИО9 для последующего родственного захоронения, ответчик требование о приведении места захоронения в соответствии с установленными нормативами, не исполнил, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация <адрес>, должностным лицом которой Шевченко А.Ф. выдано оспариваемое истцом удостоверение о захоронении.

В судебном заседании представитель истца – Юрутин А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, дал объяснения, аналогичные доводам, изложенным в иске.

Ответчик Шевченко А.Ф. исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым на основании удостоверения от 01 апреля 2015 г. является лицом, ответственным за захоронение. Место захоронения сформировано в 2000 г., когда в июле 2000 г. ему был выделен участок размером 2,5 х 2,25 для захоронения ФИО9 и зарезервировано и оплачено для последующего родственного захоронения еще 4 места рядом с могилой ФИО9 – 4,0 м х 2,25 м, где в 2007 и 2015 г. осуществлены захоронения родителей ответчика. При установке места ограждения, из-за уже существующих ограждений на могилах слева и справа, увеличилась ширина в изголовье с 2,25 м до 2,68 м, что не повлекло нарушение чьи-либо прав, так как участок является крайним и не занимает полезного места. Учитывая изложенное, оснований для уменьшения площади земельного участка до 12 кв.м не имеется, при том, что в 2000 г. ответчиком оплачено за 14,625 кв.м при резервации земли.

Ответчик – представитель Администрации г. Дубны Королева В.С., действующая на основании доверенности, исковые требования МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела г. Дубны Московской области» не признала, полагая, что нарушений при выдаче Шевченко А.Ф. удостоверения на захоронение от ДД.ММ.ГГГГ не допущено, а позиция истца основана на неверном применении законодательства, которое на спорные правоотношения не распространяется.

Выслушав представителя истца, ответчика и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (N 8-ФЗ) местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Согласно ст. 7 N 8-ФЗ на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. При этом исполнение волеизъявления умершего в соответствии со ст. 7 данного Закона супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется (ст. 8 N 8-ФЗ).

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения отнесены к вопросам местного значения городского поселения.

В силу ст. 25 N 8-ФЗ гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Судом установлено, что на территории <адрес> произведено захоронение умершей ДД.ММ.ГГГГ тещи ответчика - ФИО9,в связи с чем Шевченко А.Ф. для осуществления данного захоронения предоставлен участок на <адрес>, что соответствовало требованиям п. 1 Решения Малого Совета Дубненского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №МС-34-3/229.

При этом из решения Малого Совета Дубненского городского Совета народных депутатов Московской области от 23 сентября 1992 года N МС-34-3/229 "О выделении земельных участков под захоронения на территории кладбища города Дубны" следует, что допускалось резервирование за плату мест под захоронение.

Одновременно, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ оформлено резервирование земельного участка, размером <данные изъяты>, рядом с могилой ФИО9 для последующего родственного погребения, о чем в материалы дела представлено свидетельство о резервировании от ДД.ММ.ГГГГ и квитанция об оплате от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, место захоронения сформировано в июле 2000 г., с учетом зарезервированного ответчиком участка, в размерах <данные изъяты>.

Далее, в 2007 г. ответчиком на указанном земельном участке произведено подзахоронение умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 (мать ответчика) и в 2015 г. – подзахоронение ФИО5 (отец ответчика, дата смерти – ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, указанное захоронение является родственным; лицом, ответственным за захоронение является ответчик Шевченко А.Ф., которому 01 апреля 2015 г. Администрацией г. Дубны выдано удостоверение о захоронении №2296.

Вместе с тем, данное удостоверение содержит сведения о размере земельного участка, предоставленного под захоронение – <данные изъяты>, тогда как, место захоронение сформировано в иных размерах – 6,5 м х на 2,25 м, то есть в площади 14,625 кв.м.

Истец - МКУ "Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Дубны Московской области", созданное 2016 году на основании постановления от 12 декабря 2016 года N 108ПА-919, осуществляет полномочия администрации городского округа Дубны в сфере погребения и похоронного дела.

Согласно акта осмотра от 03 апреля 2023 г., представленного истцом, фактический размер места захоронения по цоколю составляет <данные изъяты> захоронены трое – ФИО13., слева и справа от могильных сооружений имеются свободные места.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец основывает свои требования на положениях Закона Московской области от 17 июля 2007 г. №115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области», размер места семейного захоронения не может превышать 12 кв.м, если место захоронения не полностью использовано для погребения. По данным основаниям истец просит суд уменьшить размер опалубки (цоколя) и привести площадь захоронения до 12 кв.м.

В силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Как установлено судом, спорное место захоронения фактически включает в себя два места захоронения, одно из которых предоставлено в размерах 2,5 м х 2,25 м в соответствии с требованиями п. 1 Решения Малого Совета Дубненского городского совета народных депутатов от 23.03.1992 г. №МС-34-3/229, второе – в размерах 2,25 м х 4 м предоставлено в соответствии с свидетельством о резервировании от июля 2000 г.

Ответчиком в материалы дела предоставлены правоустанавливающие документы в отношении предоставления и резервирования спорного земельного участка на Большеволжском кладбище. Так, представленное свидетельство о резервировании и квитанция об оплате резервирования позволяют суду соотнести их с конкретным земельным участком.

При таких обстоятельствах, в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления, действовавших до 01.07.2012 г., допускавших резервирование за плату мест под захоронение, у суда оснований полагать, что ответчиком незаконно используется площадь места захоронения на Большеволжском кладбище г. Дубны (сектор 9) в размере свыше 12 кв.м, не имеется.

Таким образом, исковые требования об уменьшении площади спорного захоронения до 12,0 кв. метров противоречат закону, подлежащему применению на момент формирования спорного родственного захоронения, и действовавшему до 01.07.2012 г., и удовлетворено быть не может.

Вместе с тем, принимая во внимание представление ФИО11 правоустанавливающих документов в отношении земельного участка для захоронения в общей площади 14,625 кв.м.(6,5 м х на 2,25 м), суд считает, что подлежат удовлетворению требования истца в части признания удостоверения о захоронении, выданного ДД.ММ.ГГГГ Шевченко А.Ф. Администрацией г. Дубны, недействительным в части указания размера земельного участка в площади свыше 14,625 кв.м и возложении на Шевченко А.Ф. обязанности по приведению места захоронения на Большеволжском кладбище г. Дубны (сектор 9) до размера 14,625 кв.м путем уменьшения размера опалубки и ограждения в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела г. Дубны Московской области» к Шевченко Александру Федоровичу и Администрации г. Дубны о признании удостоверения недействительным и возложении обязанности привести место захоронения в соответствии с нормативными требованиями – удовлетворить частично.

Признать удостоверение о захоронении, выданное 01 апреля 2015 г. Шевеченко А.Ф. Администрацией г. Дубны, недействительным в части указания размера земельного участка в площади свыше 14,625 кв.м.

Возложить на Шевченко Александра Федоровича обязанность по приведению места захоронения на Большеволжском кладбище г. Дубны (сектор 9) до размера 14,625 кв.м путем уменьшения размера опалубки и ограждения в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, предоставить МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела г. Дубны Московской области» право осуществить действия по приведению места захоронения на Большеволжском кладбище г. Дубны (сектор 9) до размера 14,625 кв.м с отнесением расходов на ответчика Шевченко А.Ф.

Взыскать с Шевченко Александра Федоровича государственную пошлину в доход местного бюджета г. Дубны в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июня 2023 года

Судья: подпись.