Решение по делу № null от 24.01.2011

Дело № 5-391/10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Курганский городской суд

(г. Курган, ул. Дзержинского, д. 35)

27 декабря 2010 года город Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Булатов П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Богомолова Сергея Викторовича,

УСТАНОВИЛ:

09.12.2010 года специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Курганской области Бибиковой К.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указано, что, в ходе проведенной 26.11.2010 года в 10.00 часов внеплановой выездной проверки предприятия общественного питания кафе «Корсар», расположенного по адресу: город Курган, автодорога Челябинск - Омск, 277 км, позиция № 3, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Богомолову С.В выявлены следующие нарушения: на момент проверки ассортимент приготовляемых блюд в кафе «Корсар» не соответствует ассортименту разработанной и утвержденной программы производственного контроля п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», для приготовления салатов, первых и вторых блюд используется сырьевая продукция (мясо говядина, свинина, овощи), в соответствии с утвержденной программой производственного контроля приготовление блюд должно осуществляется из полуфабрикатов высокой степени готовности; на момент проведения проверки в складском помещении осуществлялось хранение овощей (картофель, морковь, свекла, лук) в мешкотаре, без маркировочного ярлыка с указанием производителя, срока годности и условий хранения продукции - п.7.29. СП 2.3.6.1079-01; обработка яйца, используемого для приготовления блюд, не проводится в соответствии с требованиями п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», на момент обследования в мясном цехе на участке по обработке яйца отсутствует кальцинированная сода, дезинфицирующие средства, разрешенные для обработки яйца, отсутствуют емкости для проведения обработки яйца и емкость для промывания яйца проточной водой, инструкция по обработке яйца отсутствует; на момент проверки хранение готовых блюд в холодильном оборудовании осуществлялось без специализированной тары (в пластмассовых ведрах из-под майонеза) п.6.2 СП 2.3.6.1079-01; в холодильном оборудовании допускается хранение готовых блюд (печень отварная, овощи отварные, салаты, блинчики с курицей и грибами, с творогом, с мясом, борщ) без обязательной отметки о дате и времени приготовления п. 9.6 СП 2.3.6.1079-01; на предприятии общественного питания кафе «Корсар» ежедневная оценка качества приготовляемых блюд, с указанием время изготовления, наименования, органолептической оценки, включая оценку степени готовности не проводится п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01; ведение необходимой документации проводится не ежедневно (журнал остатков пищи, осмотра персонала на гнойничковые заболевания, журнал входного контроля сырья), последняя дата заполнения журналов 19.11.2010 года п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01; разделочный инвентарь (доски, ножи) используемый для приготовления блюд, не закреплен за каждым участком, не выделено специальное место для его хранения п.п. 6.5, 6.6 СП 2.3.6.1079-01; на момент обследования в помещении мясного цеха допускается хранение комнатных растений п. 5.10 СП 2.3.6.1079-01; на момент проверки в мойке для мытья кухонной и столовой посуды, инвентаря оборудовано три раковины для мытья столовой, стеклянной посуды и столовых приборов, одна раковина для мытья кухонной посуды с подключением к существующим сетям водоснабжения и канализации (для мытья посуды ручным способом необходимо предусматривать трехсекционные ванны для мытья столовой посуд двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов, для мытья кухонной посуды двухсекционные ванны) п.п. 6.11, 6.16 СП 2.3.6.1079-01; в помещении мойки столовой и кухонной посуды отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующихсредствп.6.21 СП 2.3.6.1079-01; для мытья столовой и кухонной посуды и инвентаря используется губчатый материал п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01; инвентарь для уборки производственных помещений не закреплен за цехами предприятия - п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01; инвентарь для мытья санузла для посетителей не выделен п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01; на момент проверки в кафе «Корсар» уборка в производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещениях проводится мойщицей посуды п. 5.14 СП 2.3.6.1079-01; персонал кафе (повар, мойщица посуды) работает в личной одежде (шерстяная кофта), персонал предприятия не обеспечен санитарной одеждой в полном объеме (халат, колпак или косынка) - п. 13.4. СП 2.3.6.1079-01; на момент проверки допускается до работы персонал с истекшим сроком прохождения медицинского осмотра: повар мойщица посуды п.п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01; в гардеробе для персонала нет четкого разграничения для хранения личных вещей и санитарной одежды п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01; на момент проверки специалистами ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» (акт от 26.11.2010 года) проведен отбор проб приготовляемых блюд в кафе «Корсар», по результатам лабораторных исследований качество салата «Оливье» (с заправкой), не соответствует требованиям СанПин 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по микробиологическим показателям: обнаружено - БГКП в 0,1, дрожжи 1,5x10/3 КОЕ/г, при норме не более 500 (протокол лабораторных исследований пищевых продуктов № 928 от 26.11.2010г. ИЛЦ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области»); по результатам лабораторных исследований воды поступающей на предприятие - вода из скважины через разводящую сеть (протокол лабораторных исследований воды № 322 от 26.11.2010г. ИЛЦ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области») не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим показателям - обнаружено общее микробное число 83 (КОЕ/мл), при норме не более 50 (КОЕ/мл), что является нарушением ст. 11,15,17,32,34 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 7.29, 8.19, 6.2, 9.6, 9.1, 6.5, 6.6, 6.11, 6.16,6.19, 6.21, 5.10, 5.13, 5.14, 13.1, 13.3, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов»; СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Те же сведения содержатся в заключении специалиста – начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 09.12.2010 года, проведенном по результатам проверки. В частности в нем указано, что в 2009 году при проведении внеплановой проверки кафе «Корсар» ИП Богомолова С.В. были выявлены аналогичные нарушения санитарных норм и правил. Нарушения, допущенные ИП Богомоловым С.В., не являются формальными или второстепенными. Каждое из них может привести к возникновению и распространению инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), среди населения, в том числе сальмонеллёз, дизентерия, иерсиниоз, гепатит «А», колиинфекция и ряд других заболеваний кишечной группы. Только при выполнении всех требований санитарных правил и норм можно предотвратить возникновение и распространение заболеваний. В связи с этим продолжение осуществления деятельности индивидуального предпринимателя Богомолова С.В. в кафе «Корсар», расположенном в г. Кургане на автодороге «Челябинск-Омск, 227 км., позиция № 3 в таких условиях, специалист считает недопустимым, и в связи с исключительностью обстоятельств правонарушения, не выполнением мероприятий по приведению объекта в соответствие с существующими санитарными нормами и правилами, наличием прямой угрозы здоровью населения, считает необходимым применение меры ответственности в виде административного приостановления деятельности.

В судебном заседании Богомолов С.В., его представитель сам факт совершения административного нарушения не оспаривали. Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, указала, что большая часть нарушений, отраженных в протоколе об административном правонарушении устранена. Просила применить наказание в виде штрафа.

Представитель Управления Роспотребнадзора Курганской области настаивала на привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности в виде приостановления деятельности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив специалиста, изучив письменные материалы дела, судья установил следующее.

Согласно ст. 6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Объектом правонарушения в данном случае является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одно из условий охраны здоровья граждан и благоприятной окружающей среды. Непосредственно данное правонарушение посягает на установленные нормами права санитарно-эпидемиологические правила.

Вина индивидуального предпринимателя Богомолова С.В. в совершении правонарушения подтверждена материалами дела и по существу не оспаривается в судебном заседании; обстоятельства, смягчающие административную ответственность отсутствуют. К числу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.3 КоАП РФ отношу повторное совершение однородного административного правонарушения.

Установлено, что имеющиеся нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, в случае не устранения выявленных нарушений существует реальная опасность возникновения и распространения заболеваний, поэтому прихожу к выводу о необходимости применения к виновному наказания в виде приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, полагаю необходимым установить срок приостановления в 20 суток, считая его целесообразным и разумным, достаточным для ликвидации нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 07.03.1973 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, 9, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, 107, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 305450101200098 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 6.6 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░, 227 ░░, ░░░░░░░ № 3 ░░ 20 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░