Решение от 27.04.2021 по делу № 02а-0208/2021 от 11.02.2021

УИД: 77RS0003-02-2021-001814-72

Решение

Именем Российской Федерации

город Москва                                                                       27 апреля 2021 года

Бутырский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Лукашина И.А.,

при секретаре судебного заседания Эйвазовой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-208/21 по административному исковому заявлению Баженовой Т.М. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и обязании осуществить регистрацию права собственности на недвижимое имущество,

установил:

30.01.2021 (согласно почтовому штампу) Баженова Т.М. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (далее по тексту Управление Росреестра по Москве) и просила признать незаконным решение административного ответчика об отказе в регистрации ее права собственности на квартиру …, а также обязать зарегистрировать ее право собственности на такое жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что указанное жилое помещение приобретено ею на основании полной выплаты в 1990 году паевого взноса за таковую ЖСК «Уют-2», членом которого она являлась, что подтверждалось соответствующей справкой № 87/08 от 19.02.2008, подлинник которой был необходимым для государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение, однако в его выдаче председателем ЖСК «Уют-2» ей было отказано, после чего такая обязанность на последнего была возложена вступившим в законную силу решением суда от 15.10.2018 по гражданскому делу № 2-3912/18, но в связи с прекращением деятельности ЖСК «Уют-2» в рамках исполнительного производства данное решение исполнено не было, при этом таковым   также был установлен факт выплаты ею паевого взноса; все имеющиеся в ее распоряжении документы были предоставлены административному ответчику при обращении с заявлением о государственной регистрации ее права собственности на названную квартиру, однако 25.01.2021 ее представителем получено уведомление об отказе в государственной регистрации такого права. Полагала отказ государственного регистратора формальным и не соответствующим закону.

Представитель административного истца Баженовой Т.М. по доверенности            Исаев П.А.  в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, ссылаясь, в том числе на то, что факт права собственности его доверителя на указанное жилое помещение уже установлен в рамках гражданского дела № 2-3912/18, а потому необходимость признания права собственности в судебном порядке отсутствует.

Представитель административного истца Управления Росреестра по Москве по доверенности Клименко Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва, ссылаясь, в том числе на то, что в данном случае необходимый для регистрации права собственности пакет документов включает в себя оригинал справки о выплате пая, которого представлено не было, что в свою очередь не лишает административного истца установить ее право собственности в судебном порядке.

Заинтересованное лицо Баженов И.Ф. в судебное заседание не явился, извещен.

В соответствии со ст. 150, ст. 152 КАС РФ решение по делу постановлено при данной явке.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что Баженова Т.М. с 15.08.1989 значится зарегистрированной по постоянному месту жительства по адресу: …

Из копии выданной 19.02.2008 ЖСК «УЮТ-2» справки следует, что с 1989 года Баженова Т.М. является членом ЖСК «УЮТ-2» и занимает названную квартиру, пай за которую полностью выплачен в мае 1990 года.

Вступившим в законную силу решением Бутырского районного суда г. Москвы  от 15.10.2018 по гражданскому делу № 2-3913/18 были удовлетворены требования Баженовой Т.М. к ЖСК «УЮТ-2» об обязании выдать справку о выплаченном пае за квартиру …, поскольку таковая носит правоустанавливающий характер и ее предъявление необходимо истцу для регистрации права собственности на данное имущество.

Исполнение данного судебного акта производилось в рамках возбужденного в отношении ЖСК «УЮТ-2» исполнительного производства № 122597/19/77028-ИП от 07.02.2019, которое постановлением Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г. Москве от 09.04.2019 было окончено, а исполнительный документ возвращен взыскателю, поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа невозможно исполнить обязывающие должника определенные действия; возможность исполнения исполнительного документа не утрачена.

Также судебным приставом-исполнителем Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г. Москве 09.04.2019 принят Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный лист возвращается взыскателю, согласно которому организация – должник ЖСК «УЮТ-2» прекратила свою деятельность; невозможно исполнить обязывающий должника исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

Так, 04.10.2020 Баженова Т.М. в лице своего представителя обратилась в Управление Росреестра г. Москвы с заявлением о государственной регистрации права собственности на приобретенную путем выплаты пая квартиру …, приложив к данному заявлению в качестве документов, подтверждающих ее право собственности копии названного решения суда, исполнительного листа в отношении ЖСК «УЮТ-2», акта от 09.04.2019, постановления судебного пристава-исполнителя от 09.04.2019 об окончании исполнительного производства в отношении ЖСК «УЮТ-2», а также упомянутой справки о выплате пая.

Уведомлением от 20.01.2021 Управление Росреестра по г. Москве отказало Баженовой Т.М. в государственной регистрации права собственности в связи с отсутствием документов, необходимых для осуществления государственного учета и (или) государственной регистрации права; данному решению предшествовало приостановление государственной регистрации права собственности.

Обращаясь в суд с требованиями о признании такого решения государственного регистратора незаконным и обязании произвести государственную регистрацию права собственности, административный истец указывала на то, что при обращении к административному ответчику ею был приложен исчерпывающий перечень находящихся у нее документов, подтверждающих ее право собственности в отношении названной квартиры и отказ государственного регистратора носит формальный характер, поскольку в представленном судебном акте, обязывающем должника  ЖСК «УЮТ-2» выдать оригинал справки о выплате пая, было также установлен и факт полной выплаты такового ею, что согласно ст. 218 ГК РФ влечет за собой приобретение права собственности на указанное жилое помещение.

 По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой и графической формах, который состоит из 6 разделов, в том числе из реестра объектов недвижимости - кадастр недвижимости.

В соответствии с частями 3, 4, 7 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, и осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ).

Согласно частей 1 и 2 статьи 18 Закона о недвижимости регистрация недвижимости прав на объекты недвижимого имущества осуществляется на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя и иных лиц, в случае прямого указания закона и прилагаемых к нему документов, необходимых для ее проведения, в том числе и документов о правах на недвижимое имущество (правоустанавливающие), перечень которых установлен статьей 14 Закона о недвижимости и также отвечающих требованиям статьи 21 Закона о регистрации недвижимости.

Нормы части 4 статьи 18 Закона о недвижимости возлагают обязанности по предоставлению правоустанавливающих документов, перечень которых установлен частью 2 статьи 14 Закона о недвижимости, на заявителя.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с частью 4 статьи 21 Закона о недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 2 части 3 статьи 21 Закона о недвижимости для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если такая сделка совершена в нотариальной форме или право на основании такой сделки возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости) в процессе государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из положений части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ следует, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, предусмотренные в статье 26 Закона N 218-ФЗ (статья 27 указанного закона).

Обязанность доказать наличие указанного основания, влекущего отказ в совершении регистрационных действий, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ возложена на Управление Росреестра по Москве.

При таких данных, учитывая, что в реестровое дело на государственную регистрации права собственности подлинник справки о выплате пая Баженовой Т.М. представлен не был, что противоречило пункту 2 части 3 статьи 21 Закона о недвижимости и было выявлено в ходе проведения правой экспертизы документов, оснований полагать, что оспариваемое решение Управления Росреестра по г. Москве было принято с нарушением норм действующего законодательства у суда не имеется, а потому суд отклоняет заявленные требования административного истца.

Доводы Баженовой Т.М. о том, что судебный акт об обязании ЖСК выдать оригинал справки о выплате пая не был исполнен не по ее вине, а в связи с прекращением деятельности ЖСК, не отменяет факта того, что необходимый комплект документов государственному регистратору представлен не был.

 Согласно п. 4 ст. 218 Гражданского Кодекса РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гражданского или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ).

Таким образом, основанием для осуществления государственной регистрации прав среди прочего являются и вступившие в законную силу судебные акты, что свидетельствует о том, что Баженова Т.М. в силу ст. 11 ГК РФ и ст. 12 ГК РФ не лишена возможности  защиты своих гражданских прав судом, в частности, путем признания права.

Доводы стороны административного истца о том, что упомянутым решением суда в рамках гражданского дела № 2-3913/18 уже установлен факт выплаты пая, на основании чего на ЖСК и была возложена обязанность выдать ей оригинал соответствующей справки, в данном случае суд находит несостоятельными, поскольку для государственной регистрации права собственности на основании судебного акта таковой должен отражать принятое решение о признании права собственности на объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░. 295, 297-299 ░░░ ░░.

░░░░░:  ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15.07.2021