Решение от 09.03.2021 по делу № 2-78/2021 (2-1018/2020;) от 11.08.2020

Дело № 2-78/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Волхов                                                                                  09 марта 2021 года

          Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кошкиной М.Г.,

при секретаре Фадеевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волховского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Волховская межрайонная больница» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

    Волховский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Волховская межрайонная больница» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности.

    В обоснование иска истец указал, что Волховской городской прокуратурой по информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Волховского района Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ленинградской области (далее - ОНД и ПР Волховского района) проведена проверка исполнения ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» законодательства, направленного на обеспечение требований пожарной безопасности.

    Установлено, что на основании распоряжения от 26.06.2018 № ****** государственным инспектором ОНД и ПР Волховского района Петровым А.В. 27.07.2018 была проведена плановая проверка ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» по адресу: ******, в ходе которой выявлены нарушения пожарной безопасности (акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 27.07.2018 № ******).

    Также, на основании распоряжения от 26.06.2018 № ****** 27.07.2018 государственным инспектором ОНД и ПР Волховского района Петровым А.В. была проведена плановая проверка ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» по адресу: ****** (акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 27.07.2018 № ******), в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

    Государственным инспектором ОНД и ПР Волховского района Петровым А.В. 27.07.2018 была проведена плановая проверка ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» по адресу: ******, в ходе которой выявлены нарушения пожарной безопасности (акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 27.07.2018 № ******).

    Государственным инспектором ОНД и ПР Волховского района Петровым А.В. 20.04.2018 была проведена плановая проверка ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» по адресу: ******, в ходе которой выявлены нарушения пожарной безопасности (акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 20.04.2018 № ******).

    По результатам указанных проверок ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» выданы предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 27.07.2018 № ******, № ******№ ******, № ******, № ******, № ******, № ******.

    В марте 2019 года ОНД и ПР Волховского района проведены внеплановые проверки с целью контроля исполнения ранее выданных предписаний, по результатам которых установлено, что ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» в полном объеме нарушения не устранены. В отношении юридического лица было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, установлены новые сроки нарушений, выданы соответствующие предписания.

    Согласно письму от 09.12.2019 № ****** по результатам проведенных в сентябре 2019 года внеплановых выездных проверок в отношении юридического лица было выявлено, что учреждение здравоохранения в полном объеме не выполнило предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

    В связи с повторным совершением административного правонарушения, в отношении юридического лица было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

    В частности, ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» по адресу: ******, не устранены следующие нарушения:

    - в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3, ч. 4 ст. 4, п. 2 ст. 88, таблицы 23, 24 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 5.2.6 Свод правил 4.13130.2013 тип заполнения проемов в противопожарных преградах для предусмотренных в составе объекта класса Ф 1.1. помещений (пищеблоки, а также части зданий, группы помещений, либо отдельных помещений производственного, складского и технического назначения), не соответствует нормируемому пределу огнестойкости противопожарных преград (цокольный этаж, где расположены технические помещения, не отделен от помещений 1 этажа противопожарными преградами 1 типа);

    - в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3, ч. 4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 7.1.13 Свод правил 1.13130.2009 ширина эвакуационного выхода в свету (выход из лестничной клетки 1 этажа у конференц-зала) составляет менее 1,2 м;

    - в нарушение п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» запоры на дверях эвакуационных выходов поэтажных коридоров не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

    - в нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», п. 5.1.2 Свода правил 4.13130, п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 88, таблица 24 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, на дверях помещений производственного, складского и технического назначения (мастерские, лаборатории, кладовые и технические помещения и т.п.) цокольного этажа не обеспечено наличие обозначения его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

    - в нарушение в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3, ч. 4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 7.1.13 Свод правил 1.13130.2009 ширина эвакуационного выхода в свету (выход из детского отделения на игровую площадку) составляет менее 1,2 м;

    - в нарушение п.п. «к» п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» под лестничным маршем 1 этажа (детское отделение на уровне цокольного этажа) встроено бытовое помещение для хранения горючих материалов;

    - в нарушение в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3, ч. 4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 7.1.13 Свод правил 1.13130.2009, пп. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» у эвакуационного выхода из фойе 1 этажа (центральный вход) расположено подсобное посещение, ширина эвакуационного выхода в свету менее 1,2 м.

    В ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» по адресу: ******, не устранены следующие нарушения:

    - в нарушение пп. «д» п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» сняты предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из лестничных клеток в фойе главного входа, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

    В ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» по адресу: ******, не устранены следующие нарушения:

    - в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ч. 4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №    123-ФЗ, п. 7.1.13 Свода правил 1.13130.2009 ширина эвакуационного выхода в свету (выход из туберкулезного отделения) составляет менее 1,2 м;

    - в нарушение п.1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, пп. 7.6, п. 7 Свода правил 4.13130.2013 в здании поликлиники не предусмотрен выход на кровлю (из чердачного помещения) через противопожарные люки второго типа размером 0,6 на 0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам.

    В ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» по адресу: ****** не устранены следующие нарушения:

    - в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3,4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 5.2.31 СП 1.13130.2009 коридор (цокольный этаж) при длине более 60 м не разделен перегородкой с самозакрывающимися дверями, располагаемых на расстоянии не более чем 60 м одни от других и от торцов коридора (переход из пищеблока в корпус больницы);

    - в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3,4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 7.6 СП 4.13130.2013 не предусмотрен выход с лестничной клетки на кровлю или чердак по лестничным маршам с площадками перед выходом через противопожарные двери 2-го типа размером не менее 0,75 на 1,5 метра;

    - в нарушение п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», п. 4 ст. 107 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ ПК, расположенный на 1 этаже детской поликлиники не оборудован встроенным или приставным пожарным шкафом из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении и способных обеспечить размещение и хранение в них первичных средств пожаротушения;

    - в нарушение и, 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», п. 4 от. 107 Федерального чакона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07,2008 № 123-ФЗ ПК, расположенный в лестничной клетке детской поликлиники не оборудован встроенным или приставным пожарным шкафом из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении и способных обеспечить размещение и хранение в них первичных средств пожаротушения.

    В связи с чем просил обязать ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» обеспечить устранение нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

              1. В здании по адресу: ******:

              - привести тип заполнения проемов в противопожарных преградах для предусмотренных в составе объекта класса Ф 1.1 помещений (пищеблоки, а также части зданий, группы помещений, либо отдельных помещений производственного, складского и технического назначения) в соответствие нормируемому пределу огнестойкости противопожарных преград (цокольный этаж, где расположены технические помещения, отделить от помещений 1 этажа противопожарными преградами 1 типа);

              - обеспечить ширину эвакуационного выхода в свету (выход из лестничной клетки 1 этажа у конференц-зала) более 1,2 м;

              - обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационных выходов поэтажных коридоров;

              - обеспечить на дверях помещений производственного, складского и технического назначения (мастерские, лаборатории, кладовые и технические помещения и т.п.) цокольного этажа наличие обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ;

                  - обеспечить ширину эвакуационного выхода в свету (выход из детского отделения на игровую площадку) более 1,2 м;

             - обеспечить ликвидацию под лестничным маршем 1 этажа (детское отделение на уровне цокольного этажа) бытового помещения для хранения горючих материалов;

             - обеспечить разделение коридора (цокольного этажа) при длине более 60 м перегородкой с самозакрывающимися дверями, располагаемых на расстоянии не более чем 60 м одни от других и от торцов коридора;

            - обеспечить ширину эвакуационного выхода в свету более 2 м из фойе 1 этажа (центральный вход).

           2. В здании по адресу: ******:

            - обеспечить наличие предусмотренных проектной документацией двери эвакуационных выходов из лестничных клеток в фойе главного входа, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

           3.    В здании по адресу:    ******:

               - обеспечить ширину эвакуационного выхода в свету (выход из туберкулезного отделения) более 1,2 м;

               - обеспечить в здании поликлиники выход на кровлю (из чердачного помещения) через противопожарные люки второго типа размером 0,6 на 0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам.

               4. В здании по адресу: ******:

              - обеспечить разделение коридора (цокольный этаж) при длине более 60 м перегородкой с самозакрывающимися дверями, располагаемых на расстоянии не более чем 60 м одни от других и от торцов коридора (переход из пищеблока в корпус больницы);

             - обеспечить выход с лестничной клетки на кровлю или чердак по лестничным маршам с площадками перед выходом через противопожарные двери 2-го типа размером не менее 0,75 на 1,5 метра;

            - обеспечить оборудование ПК, расположенного на 1 этаже детской поликлиники встроенным или приставным пожарным шкафом из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении и способных обеспечить размещение и хранение в них первичных средств пожаротушения;

           - обеспечить оборудование ПК, расположенного в лестничной клетке детской поликлиники встроенным или приставным пожарным шкафом из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении и способных обеспечить размещение и хранение в них первичных средств пожаротушения.

    В судебном заседании процессуальный истец помощник Волховского городского прокурора Левченко Н.Г. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

    Представитель ответчика ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница», представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Волховского района МЧС России по Ленинградской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом. Представитель ответчика представил в суд возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении требований отказать.

    Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    В Российской Федерации охраняется здоровье людей. Охрана здоровья человека - является одной из общесоциальных задач государства.

    Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального чакона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент № 123-ФЗ) положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Технического регламента № 124-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

    В силу положений ч. 3, ч. 4 ст. 4 Технического регламента № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применением которых на добровольной основа обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

     В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального, закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

    Согласно ст. 88 Технического регламента № 123-ФЗ части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

    Пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону.

    Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону.

    Согласно п. 5.2.6 Свода правил (далее - СП) 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» предусматриваемые в составе объектов классов Ф1.1 и Ф1.2 пищеблоки, а также части зданий, группы помещений, либо отдельные помещения производственного, складского и технического назначения (прачечные, гладильные, мастерские, кладовые, электрощитовые и т.д.), за исключением помещений категорий В4 и Д, следует выделять противопожарными стенами не ниже 2-го типа (перегородками 1-го типа) и перекрытиями не ниже 3-го типа (в зданиях I степени огнестойкости - перекрытиями 2-го типа).

    В соответствии с п. 7.1.13 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 50 чел.

    Согласно п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее - Правила противопожарного режима) запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации.

    В силу п. 20 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

    В соответствии с п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» размещаемые в общественных и жилых зданиях помещения производственного, складского и технического назначения (мастерские, лаборатории, кладовые и технические помещения, автостоянки, котельные и т.п.) подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130.

    В силу п.п. «к» п. 23 Правил противопожарного режима на объектах защиты запрещается устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.

    В силу п. 7.1.13 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 50 чел.

    Согласно пп. «б» п. 36 п. 36 б Правил противопожарного режима при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов.

    В соответствии с пп. «д» п. 23 Правил противопожарного режима на объектах защиты запрещается снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

    Согласно пп. 7.6 п. 7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» выходы с лестничных клеток на кровлю или чердак предусматриваются по лестничным маршам с площадками перед выходом через противопожарные двери 2-го типа размером не менее 0,75x1,5 метра.

    Указанные марши и площадки должны выполняться из негорючих материалов и иметь уклон не более 2:1 и ширину не менее 0,9 метра.

    Согласно п. 57 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).

    Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.

    Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов.

    Изменением № 1 из СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» исключен п. 5.2.31.

    Аналогичные требования содержатся в п. 4.3.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» с Изменением № 1, согласно которому в коридорах на путях эвакуации не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м, газопроводы и трубопроводы с горючими жидкостями, а также встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов.

    Коридоры длиной более 60 м следует разделять противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м.

    При дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную: на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей; на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей; это требование не распространяется на поэтажные коридоры (холлы), устраиваемые в секциях зданий класса Ф 1.3 между выходом 13 квартиры и выходом в лестничную клетку.

    Судом установлено, что Волховской городской прокуратурой по информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Волховского района Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ленинградской области (далее - ОНД и ПР Волховского района) проведена проверка исполнения ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» законодательства, направленного на обеспечение требований пожарной безопасности.

    Прокуратурой установлено, что на основании распоряжения от 26.06.2018 № ****** государственным инспектором ОНД и ПР Волховского района Петровым А.В. 27.07.2018 была проведена плановая проверка ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» по адресу: ******, в ходе которой выявлены нарушения пожарной безопасности (акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 27.07.2018 № ******).

    Также, на основании распоряжения от 26.06.2018 № ****** 27.07.2018 государственным инспектором ОНД и ПР Волховского района Петровым А.В. была проведена плановая проверка ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» по адресу: ****** (акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 27.07.2018 № ******), в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

    Государственным инспектором ОНД и ПР Волховского района Петровым А.В. 27.07.2018 была проведена плановая проверка ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» по адресу: ******, в ходе которой выявлены нарушения пожарной безопасности (акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 27.07.2018 № ******).

    Государственным инспектором ОНД и ПР Волховского района Петровым А.В. 20.04.2018 была проведена плановая проверка ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» по адресу: ******, в ходе которой выявлены нарушения пожарной безопасности (акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 20.04.2018 № ******).

    По результатам указанных проверок ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» выданы предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 27.07.2018 № ******, № ******№ ******, № ******, № ******, № ******, № ******.

    В марте 2019 года ОНД и ПР Волховского района проведены внеплановые проверки с целью контроля исполнения ранее выданных предписаний, по результатам которых установлено, что ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» в полном объеме нарушения не устранены. В отношении юридического лица было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, установлены новые сроки нарушений, выданы соответствующие предписания.

    Согласно письму от 09.12.2019 № ****** по результатам проведенных в сентябре 2019 года внеплановых выездных проверок в отношении юридического лица было выявлено, что учреждение здравоохранения в полном объеме не выполнило предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

    В связи с повторным совершением административного правонарушения, в отношении юридического лица было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

    Прокуратурой установлено, что ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» по адресу: ******, не устранены следующие нарушения:

    - в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3, ч. 4 ст. 4, п. 2 ст. 88, таблицы 23, 24 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 5.2.6 Свод правил 4.13130.2013 тип заполнения проемов в противопожарных преградах для предусмотренных в составе объекта класса Ф 1.1. помещений (пищеблоки, а также части зданий, группы помещений, либо отдельных помещений производственного, складского и технического назначения), не соответствует нормируемому пределу огнестойкости противопожарных преград (цокольный этаж, где расположены технические помещения, не отделен от помещений 1 этажа противопожарными преградами 1 типа);

    - в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3, ч. 4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 7.1.13 Свод правил 1.13130.2009 ширина эвакуационного выхода в свету (выход из лестничной клетки 1 этажа у конференц-зала) составляет менее 1,2 м;

    - в нарушение п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» запоры на дверях эвакуационных выходов поэтажных коридоров не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

    - в нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», п. 5.1.2 Свода правил 4.13130, п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 88, таблица 24 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, на дверях помещений производственного, складского и технического назначения (мастерские, лаборатории, кладовые и технические помещения и т.п.) цокольного этажа не обеспечено наличие обозначения его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

    - в нарушение в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3, ч. 4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 7.1.13 Свод правил 1.13130.2009 ширина эвакуационного выхода в свету (выход из детского отделения на игровую площадку) составляет менее 1,2 м;

    - в нарушение п.п. «к» п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» под лестничным маршем 1 этажа (детское отделение на уровне цокольного этажа) встроено бытовое помещение для хранения горючих материалов;

    - в нарушение в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3, ч. 4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 7.1.13 Свод правил 1.13130.2009, пп. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» у эвакуационного выхода из фойе 1 этажа (центральный вход) расположено подсобное посещение, ширина эвакуационного выхода в свету менее 1,2 м.

    В ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» по адресу: ******, не устранены следующие нарушения:

    - в нарушение пп. «д» п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» сняты предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из лестничных клеток в фойе главного входа, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

    В ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» по адресу: ******, не устранены следующие нарушения:

    - в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ч. 4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №    123-ФЗ, п. 7.1.13 Свода правил 1.13130.2009 ширина эвакуационного выхода в свету (выход из туберкулезного отделения) составляет менее 1,2 м;

    - в нарушение п.1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, пп. 7.6, п. 7 Свода правил 4.13130.2013 в здании поликлиники не предусмотрен выход на кровлю (из чердачного помещения) через противопожарные люки второго типа размером 0,6 на 0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам.

    В ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» по адресу: ****** не устранены следующие нарушения:

    - в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3,4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 5.2.31 СП 1.13130.2009 коридор (цокольный этаж) при длине более 60 м не разделен перегородкой с самозакрывающимися дверями, располагаемых на расстоянии не более чем 60 м одни от других и от торцов коридора (переход из пищеблока в корпус больницы);

    - в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3,4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 7.6 СП 4.13130.2013 не предусмотрен выход с лестничной клетки на кровлю или чердак по лестничным маршам с площадками перед выходом через противопожарные двери 2-го типа размером не менее 0,75 на 1,5 метра;

    - в нарушение п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», п. 4 ст. 107 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ ПК, расположенный на 1 этаже детской поликлиники не оборудован встроенным или приставным пожарным шкафом из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении и способных обеспечить размещение и хранение в них первичных средств пожаротушения;

    - в нарушение и, 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», п. 4 от. 107 Федерального чакона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07,2008 № 123-ФЗ ПК, расположенный в лестничной клетке детской поликлиники не оборудован встроенным или приставным пожарным шкафом из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении и способных обеспечить размещение и хранение в них первичных средств пожаротушения.

    В ходе рассмотрения дела на основании представленных Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Волховского района МЧС России по Ленинградской области сведений, судом установлено, что часть нарушений ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» устранено, что подтверждается предписаниями в области пожарной безопасности № ******, № ******, № ******, № ****** от 27.09.2021, а именно:

              1. В здании по адресу: ******:

              - обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационных выходов поэтажных коридоров;

             - обеспечить ликвидацию под лестничным маршем 1 этажа (детское отделение на уровне цокольного этажа) бытового помещения для хранения горючих материалов;

            2. В здании по адресу: ******:

            - обеспечить наличие предусмотренных проектной документацией двери эвакуационных выходов из лестничных клеток в фойе главного входа, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

    Иные нарушения требований пожарной безопасности ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» до настоящего времени не устранены.

С учетом изложенного, суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь нормами указанного выше действующего законодательства, считает исковые требования Волховского городского прокурора Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ принимая во внимание, мнение истца и ответчика, суд полагает необходимым установить ответчику срок исполнения решения суда в течение 10 (десяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Учитывая, что Волховский городской прокурор Ленинградской области освобожден в силу требований законодательства РФ от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований (п. 9 ст. 333.36 НК РФ), при этом принимая во внимание имущественное положение ответчика - ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница», суд считает возможным в силу пункта 2 статьи 333.20 НК РФ освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 10 (░░░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

1. ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ******:

- ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 1.1 ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 1 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░░);

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░) ░░░░░ 1,2 ░;

- ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░.) ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5, 7 ░ 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 22.07.2008 № 123-░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░»;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░ 1,2 ░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░ ░░░░░ ░░░░░ 60 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ 60 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ 2 ░ ░░ ░░░░ 1 ░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░);

2. ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ******:

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░ 1,2 ░;

- ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 0,6 ░ ░░ 0,8 ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

3. ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ******:

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░) ░░░ ░░░░░ ░░░░░ 60 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ 60 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░);

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 2-░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 0,75 ░ ░░ 1,5 ░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 09 ░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░