Решение по делу № 12-125/2024 от 27.02.2024

Дело № 12-125/2024 (37RS0007-01-2024-000476-25)

Р Е Ш Е Н И Е

г.Иваново 19 августа 2024 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Козина Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области на постановление№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Ивановской области ФИО1, о привлечении Администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Ивановской области ФИО1, Администрация Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением Администраиция Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с жалобой, в которой просила оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Жалоба мотивирована следующим.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении заявителя вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

На основании решения Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Администрация Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области освобождена от взыскания исполнительского сбора, следовательно, по мнению заявителя, основания для вынесения оспариваемого постановления отсутствовали. В своем решении об освобождении от уплаты исполнительского сбора суд пришел к выводу о том, что у Администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области отсутствовали основания для предоставления ФИО2 жилого помещения по договору социального найма до наступления срока расселения аварийного дома по адресу: <адрес>.

В нарушение положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в отсутствие представителя Администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области. При этом, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении заявитель извещен в установленном порядке не был. Определение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении получено заявителем лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в установленном порядке.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Положениями ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов административного дела следует, что на основании решения Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО2 к Администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области на заявителя возложена обязанность предоставить ФИО2 при расселении аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 53, 3 кв.м. по договору социального найма в <адрес>.

По вступлении решения в законную силу взыскателю выдан исполнительный лист, на основании которого в отношении Администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области судебным приставом-исполнителем Заволжского РОСП УФССП России по Ивановской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП УФССП России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района ивановской области взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб., должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие представителя заявителя составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В указанную дату врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ФИО1 вынесено определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое постановление о привлечении Администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Заявитель оспаривает факт надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, указав, что извещение им получено несвоевременно, лишь в декабре 2023г., о чем суду представлены копии извещения и почтового конверта.

В соответствии с положениями ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частичности, обязанность суда установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

В силу п.п. 2, 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении заявителя соблюдены не были.

Представленная в подтверждение надлежащего извещения телефонограмма, составленная судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ФИО3, не подтверждает надлежащего извещения Администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку не содержит номера дела об административном правонарушении, о котором уведомлен заявитель, а также не содержит информации о месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, начальником отделения – старшим судебным приставом не созданы необходимые условия для реализации прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Допущенные нарушения вышеназванных требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ не истек, постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу (ст.30.7 КоАП РФ).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Ивановской области ФИО1, о привлечении Администрация Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, направив дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО4