Решение по делу № 2а-4310/2019 от 10.12.2019

Дело № 2а-4310/2019

55RS0006-01-2019-005604-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«26» декабря 2019 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ефремовой И.В., при секретаре судебного заседания Летучевой В.В., с участием помощника судьи Ивановой Л.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Пузырева Ильи Евгеньевича к Призывной комиссии Советского административного округа г. Омска о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Пузырев И.Е. обратился в суд с иском к Призывной комиссии Советского административного округа г. Омска, в обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Центрального и Советскому АО г. Омска.

…. решением Призывной комиссии по САО г. Омска был признан годным к прохождению срочной военной службы и выдана повестка для отправки на службу на ….. При проведении в отношении него медицинского освидетельствования, врачу-хирургу он предъявлял жалобы на ноющие боли в поясничном отделе позвоночника и продольное плоскостопие 2-3 ст., врачу-терапевту он предъявлял жалобы на частые боли в сердце, обмороки, связанные с повышением артериального давления, но врачи проигнорировали жалобы и отказались направить его на обследование в больницу. При прохождении призывной комиссии врачи-специалисты, которые определили в отношении Пузырева И.Е. категорию годности, самостоятельно исключили наличие заболеваний, что равносильно самостоятельной постановке диагноза в условиях медицинского освидетельствования. Считает, что при определении категории годности, нарушено применение норм права постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении прохождения о военно-врачебной экспертизе», следствием чего нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас.

Просит отменить решение призывной комиссии Советского административного округа г. Омска от … о признании его годным к военной службе.

Административный истец Пузырев И.Е. в судебном заседании участия не принимал, о времени месте его проведения извещался судом надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков Глушко Ю.А., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала по поводу удовлетворения заявления, поддержала письменные возражения, в которых указано, что оснований для признания решения призывной комиссии незаконным, необоснованным и подлежащим отмене не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их, во-первых, не соответствующими нормативным правовым актам и, во-вторых, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Порядок призыва граждан Российской Федерации на военную службу регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон).

В силу ч. 1 ст. 26 указанного Закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу ч. 4 ст. 26 указанного Закона порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по указанным в Законе категориям.

По смыслу норм Закона, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, при призыве граждан на военную службу медицинское освидетельствование происходит в специально установленном порядке. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктами 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации № 240, Минздрава Российской Федерации № 168 от 23 мая 2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Военный комиссар обязан обеспечить явку такого призывника на контрольное медицинское освидетельствование. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования осуществляется врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации из состава военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

С учетом положений Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

В судебном заседании установлено, Пузырев И.Е., …. года рождения, состоит на учете в отделе Военного комиссариата Омской области по Центральному и Советскому АО г. Омска.

Пузырев И.Е. подлежит призыву с …. года.

…. Пузырев И.Е. обследован врачами-специалистами призывной комиссии и признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями - категория годности к военной службе группа Б и …. призван на военную службу. Решение о призыве на военную службу …. года не принималось. Из текста административного искового заявления и приложенных материалов, следует, что Пузырев И.Е. фактически оспаривает решение от …. года.

В ходе медицинского освидетельствования у военно-врачебной комиссии, принявшей во внимание результаты всех дополнительных обследований призывника Пузырева И.Е., не возникло сомнений в определении категории годности заявителя к военной службе.

Степень заболевания у административного истца имеет недостаточнее развитие для освобождения от службы в рядах Вооруженных Сил РФ по призыву, нарушения функций работы каких-либо органов не выявлено.

С …. года Пузырев И.Е. неоднократно проходил медицинскую комиссию в военном комиссариате, направлялся на дополнительное медицинское обследование, подавал жалобу на решение призывной комиссии округа в ….году. По жалобе направлялся на контрольное медицинское освидетельствование и признавался годным, с незначительными ограничениями к прохождению военной службы.

Суд считает, что несогласие заявителя с определением категории годности к военной службе основано на собственном толковании заявителем имеющихся диагнозов.

Согласно Указа Президента РФ от 30.09.2019 № 472 «О призыве в октябре-декабре 2019 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляется с 1 октября по 31 декабря 2019 г.

Принимая во внимание сроки подачи административного искового заявления и положения Закона о том, что решение (заключение) призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда, текст административного иска (тот факт, что административным истцом не прикладываются документы, отличные от тех, которые имеются в органах военного учета, не ставится вопрос о назначении по делу судебно-медицинской экспертизы), суд заключает, что данный административный иск имеет цель – затянуть решение вопроса о подтверждении (в судебном порядке) его годности к военной службе и дождаться окончания призыва на военную службу, то есть, - уклонение от службы в рядах Вооруженных Сил России.

Кроме того, Пузырев И.Е. четыре раза в течении 3-х лет не являлся на заседания призывной комиссии, в связи с чем привлекался к административной ответственности.

Помимо всего вышеизложенного административный истец не являлся по повестке на войска, дожидался окончания призыва и отмены решения призывной комиссии вследствие окончания призыва.

Выводы призывной комиссии подтверждены специалистами, при этом всем представленным документам, имеющимся в личном деле и представленным призывником, была дана оценка. Имевшиеся в распоряжении врачебной комиссии документы и результаты проведенного обследования заявителя позволили сделать вывод о наличии у него заболеваний, которые влекут признание гражданина годным к военной службе.

Действия административного ответчика, по мнению суда, не противоречат положениям ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которой призывная комиссия субъекта РФ организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя. Судебные издержки суд относит на административного истца.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Пузырева Ильи Евгеньевича – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Ефремова