Решение по делу № 12-450/2022 от 26.05.2022

Р Е Ш Е Н И Е

уникальный идентификатор дела № 91RS0009-01-2022-001791-24производство № 12-450/2022

28 июля 2022 года                                                           г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя                    Моцный Н.В.,

рассмотрев жалобу Безух Андрея Владимировича на постановление дознавателя 1 отделения (с дислокацией в г. Севастополе) отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым № 9930-С/121-22 от 31 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Безух Андрея Владимировича,

у с т а н о в и л:

Постановлением дознавателя 1 отделения (с дислокацией в                             г. Севастополе) отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым № 9930-С/121-22 от 31 марта 2022 года ИП Безух А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200 000,00 руб.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, Безух А.В. обратился с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить.

В жалобе указывает, что выводы должностного лица административного органа о наличии в действиях состава вмененного правонарушения являются необоснованными. Согласно судовому вахтенному журналу № 1 капитаном судна "Ч-17-0044" ФИО2 в 19 часов 05 минут сообщено по радиосвязи "Берегу-73" пограничному посту (подразделению пограничного органа) об изменении географических координат места пересечения государственной границы Российской Федерации.

В судебном заседании Безух А.В. доводы жалобы поддержал, просил производство по делу прекратить в связи с недоказанностью вмененного правонарушения, также указал на отсутствие негативных последствий от действий капитана судна.

Представитель административного органа Тихненко Е.Е. привлечение ИП Безух А.В. к административной ответственности считал обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы не усматривал.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив доводы жалобы и материалы производства, следует прийти к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Согласно ч. 5 ст. 9.1 Закона РФ от 01.04.1993 N 4703-1 "О государственной границе Российской Федерации", Правила уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы и порядок получения разрешения пограничных органов на неоднократное пересечение Государственной границы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 01.04.1993 N 4703-1 "О государственной границе Российской Федерации", российские и иностранные суда, иностранные военные корабли и другие государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, пересекают Государственную границу на море, реках, озерах и иных водных объектах в соответствии с настоящим Законом, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 01.04.1993 N 4703-1 "О государственной границе Российской Федерации" режим Государственной границы включает правила в том числе: содержания Государственной границы; пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами; перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных; пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно ч. 2, 3, 4 ст. 9.1 вышеуказанного закона, неоднократное пересечение Государственной границы судами допускается при соблюдении следующих условий:

а) выполнение требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую некорректируемую передачу информации о местоположении судов, и другими техническими средствами контроля местоположения судов;

б) передача в пограничные органы данных о местоположении таких судов;

в) уведомление пограничных органов о каждом фактическом пересечении Государственной границы.

Порядок определения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую некорректируемую передачу информации о местоположении судов, и другими техническими средствами контроля местоположения судов и правила передачи в пограничные органы данных о местоположении судов устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Неоднократное пересечение Государственной границы российскими судами осуществляется с предварительным уведомлением пограничных органов. Неоднократное пересечение Государственной границы иностранными судами осуществляется на основании разрешения пограничных органов.

Частью 5 ст. 9.1 вышеуказанного закона, правила уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы и порядок получения разрешения пограничных органов на неоднократное пересечение Государственной границы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 28.03.2019 N 341 "Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море" Российские суда, указанные в п. 1 настоящих Правил (далее - суда), неоднократно пересекают государственную границу Российской Федерации на море в целях осуществления указанной в уведомлении деятельности в районе (районах) и сроки, которые заявлены в уведомлении.

В п. 7 постановления Правительства РФ от 28.03.2019 N 341 "Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море" установлено, что к уведомлению для судов, указанных в подпунктах "а" и "в" пункта 1 настоящих Правил, прилагаются: а) план перехода судна и (или) сведения о районе осуществления деятельности и планируемый маршрут следования судна в указанный район; б) судовая роль; в) список пассажиров (при наличии пассажиров).

В соответствии с п. 12 постановления Правительства РФ от 28.03.2019 N 341 "Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море" повторное направление уведомления не требуется в случае изменения: а) судовой роли или списка пассажиров; б) времени выхода судна из порта; в) плана перехода судна и (или) района осуществления деятельности; г) планируемого маршрута следования судна в указанный в уведомлении район; д) географических координат места пересечения судном государственной границы Российской Федерации.

Об изменениях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, заявитель незамедлительно информирует пограничный орган, в который было направлено уведомление по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте (п. 13 Правил).

При фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации на море капитан судна по радиосвязи, факсимильной связи либо по электронной почте уведомляет пограничный орган (подразделение пограничного органа) о времени и географических координатах места пересечения им государственной границы Российской Федерации на море (п. 15 Правил).

Постановлением дознавателя 1 отделения (с дислокацией в                             г. Севастополе) отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым № 9930-С/121-22 от 31 марта 2022 года ИП Безух А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, выразившееся в том, что он, являясь владельцем судна "Ч-17-0044" и работодателем для капитана суда ФИО2, не обеспечил информирование капитаном данного судна 15.02.2022 года в 19 часов 05 минут пограничный орган об изменении географических координат места пересечения государственной границы, которые были указаны в Уведомлении о намерении пересечь Государственную границу Российской Федерации российским судном, имеющим право на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного и иных видом контроля от 23 апреля 2021 года, тем самым нарушил требования ст. 9.1 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", п. 7 Правил уведомления пограничных органов Федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.03.2019 N 341.

Факт совершения должностным лицом ИП Безух А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в их совокупности, а в частности: показаниями свидетеля ФИО4 от 18.02.2022 года, являющегося лицом, осуществлявшим контроль перемещения судна, свидетеля             ФИО5 от 18.02.2022 года, являющегося капитаном пограничного судна, осуществляющего контроль за государственной границей 15.02.2022 года.

Вследствие чего отклоняются доводы автора жалобы о наличии уведомления пограничного органа об изменении географических координат места пересечения государственной границы, содержащегося в записи вахтенном журнала.

Оценив доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу об обоснованности виновности должностного лица ИП Безух А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

Основания для применения при назначении наказания положений               ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в частности вынесения предупреждения, отсутствуют.

Положениями ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрена возможность применения предупреждения за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вмененное в вину ИП Безух А.В. правонарушение отнесено к правонарушениям в области защиты государственной границы.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу Безух Андрея Владимировича на постановление дознавателя 1 отделения (с дислокацией в г. Севастополе) отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым № 9930-С/121-22 от 31 марта 2022 года - оставить без удовлетворения.

Постановление дознавателя 1 отделения (с дислокацией в                              г. Севастополе) отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым № 9930-С/121-22 от 31 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении ИП Безух Андрея Владимировича - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Председательствующий по делу

судья                                                /подпись/                    Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА"                           ¦

¦подпись судьи _____________________    ¦

¦Наименование должности                  ¦

¦уполномоченного работника аппарата суда ¦

¦помощник судьи ФИО7            ¦

¦              (инициалы,фамилия)        ¦

¦"__" _____________ 20__ г.              ¦

L-----------------------------------------