Решение по делу № 12-3/2023 (12-215/2022;) от 26.04.2022

                Дело № 12-3/2023

    92RS0004-01-2022-001579-27

    Р Е Ш Е Н И Е

    г.Севастополь                                                                     02 марта 2023 года

    Судья Нахимовского районного суда г.Севастополя Романов С.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Скурской ... на постановление государственного инспектора г.ф.з. Севастополя в области охраны окружающей среды ... ... от 11.04.2022 года,

    У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением государственного инспектора г.ф.з. Севастополя в области охраны окружающей среды ... ... от 11.04.2022 года Скурская Г.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

    Скурская Г.Е., не согласившись с данным постановлением, обратилась с жалобой в суд. В обоснование жалобы указано, что выводы должностного лица об обстоятельствах совершения правонарушения являются необоснованными, ее вина не подтверждена доказательствами. Выявленные должностным лицом автомобили, которые осуществляли движение в прибрежной полосе не принадлежат ей. Не установлено, кто является собственником указанных автомобилей. Вывод об отсутствии дорог и специально оборудованных мест на принадлежащем ей земельном участке является необоснованным. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

    В судебное заседание заявитель не явилась, была извещена. В суд представила дополнительные пояснения, согласно которых просит отменить постановление за недоказанностью вины.

    В судебное заседание представитель Севприроднадзора не явился, был извещен.

    Согласно ч.1, 2 ст.30.3 КоАП РФ, Жалоба на постановление по делу об

    Судья, исследовав материалы дела и жалобы с приложенными письменными доказательствами, приходит к следующему.

    Признавая Скурскую Г.Е. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, должностное лицо указало, что 28.01.2022 года в ходе рейдового мероприятия с 14.40 часов до 16.30 часов в границах водоохранной зоны Черного моря на земельном участке, расположенном по адресу: г..., с кадастровым номером ..., выявлено движение и стоянка специальных транспортных средств вне дорог и специально оборудованных мест, имеющих твердое покрытие, а именно в границах водоохранной зоны Черного моря выявлено 4 большегрузных транспортных средства и 3 экскаватора, что является нарушением п.4 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ.

    С выводом должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

    Согласно ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, административным правонарушением признается использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

    Согласно ч.1, ч.8, п.4 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

    Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.

    В границах водоохранных зон запрещаются: движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

    Так, в ходе рассмотрения жалобы по существу установлено, подтверждается представленными доказательствами и не отрицается заявителем, что собственником вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 91:04:014001:26, расположенного по адресу: ..., является Скурская Г.Е.

... года между Скурской Г.Е. и ООО «Листригоны» заключен договор о сотрудничестве (партнерстве) ... (Далее – Договор 1), по которому стороны договорились о совместном рациональном освоении и эксплуатации указанного земельного участка.

    Согласно представленного заявителем Заключения Азово-черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании планируемой деятельности ООО «Листригоны» в водоохранной зоне Черного моря с целью обустройства террас для проведения противоаварийных мероприятий по сохранению земельных участков, предотвращению экзогенного процесса с целью последующего ведения хозяйственной деятельности на спасенной территории в ..., от 13.10.2020 года ..., ООО «Листригоны» разрешена хозяйственная деятельность на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером .... Согласована технология производства работ, в том числе, на земельном участке устанавливаются временные землевозные дороги, которые подлежат засыпке щебнем и постоянно поддерживаются в исправном состоянии (ширина дорог — 8 м, протяженность — 2750 м); планируется устройство 3 автостоянок площадью 2000 кв.м., покрытие из щебня. Также согласован основной перечень используемой техники (6 экскаваторов, 60 самосвалов КамАЗ-5511). Планируемый срок производства работ: с 25.09.2020 года по 25.04.2021 года.

    Сведений о том, что по окончании планируемого срока производства работ Заключение Азово-черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 13.10.2020 года ... юридически прекращается судье не представлено, Заключение таких сведений не содержит.

    Также заявителем представлены фотоматериалы обустройства ООО «Листригоны» подъездных дорог и рабочих площадок для работы техники, из которых усматривается, что на вышеуказанном земельном участке обустроены подъездные дороги, засыпанные щебнем, то есть организованы специально оборудованные дороги, имеющих твердое покрытие.

    28.01.2022 года при указанных в обжалуемом постановлении обстоятельствах на вышеуказанном земельном участке были обнаружены вышеуказанные автомобили и Экскаваторы.

    При этом, из Акта обследования территории от 28.01.2022 года следует, что вне дорог и специально оборудованных мест, имеющих твердое покрытие (координаты 44.643704, 33.355225), а именно в границах водоохранной зоны Черного моря выявлены 4 большегрузных транспортных средства и 3 экскаватора.

    Согласно ч.1, ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

    Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Из обжалуемого постановления следует, что в обоснование вины Скурской Г.Е. указано, что последней как собственником вышеуказанного земельного участка допущено движение и стоянка 4 большегрузных транспортных средств и 3 экскаваторов. Скурской Г.Ф. не приняты все возможные меры для соблюдения водоохранного законодательства.

    Судья, проанализировав вышеуказанные письменные доказательства, приходит к следующему.

    Так, в представленном административном материале отсутствуют достоверные и объективные доказательства движения и стоянки выявленных автомобилей и экскаваторов вне специально оборудованного мест и вне дорог с твердым покрытием, поскольку в обжалуемом постановлении не дана оценка тому обстоятельству, что ООО «Листригоны» произвело обустройство подъездных дорог и рабочих площадок для работы техники, из которых усматривается, что на вышеуказанном земельном участке обустроены подъездные дороги, засыпанные щебнем. Доказательств обратного суду не представлено.

    Из представленных актов обследования территории от 28.01.2022 года невозможно сопоставить фактическое местоположение выявленных автомобилей и экскаваторов относительно обустроенных подъездных дорог, покрытых щебнем.

    Какие-либо доказательства нахождения этих автомобилей и экскаваторов вне обустроенных подъездных дорог, покрытых твердым покрытием - щебнем, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении Скурской Г.Е. – прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

    РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора г.ф.з. Севастополя в области охраны окружающей среды ... ... от 11.04.2022 года в отношении Скурской ... – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

    Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения его копии.

    Судья:                                                                           Романов С.А.