Решение от 31.05.2023 по делу № 33-4831/2023 от 03.05.2023

Судья Кайзер Н.В.                                              по делу № 33-4831/2023

Судья-докладчик Гуревская Л.С.      УИД: 38RS0016-01-2021-001332-11

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 мая 2023 года                                                                            г. Иркутск

Резолютивная часть апелляционного определения объявлена 31 мая 2023 года.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 июня 2023 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Рудковской И.А.,

судей Гуревской Л.С., Кислицыной С.В.,

при секретаре Богомоевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело              № 2-132/2023 по иску прокурора Нижнеилимского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» о возложении обязанности создать локальные системы оповещения,

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней представителя публичного акционерного общества «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» на решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 22 февраля 2023 года,

заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Гуревской Л.С., объяснения представителя публичного акционерного общества «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» Янченко Т.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора Иркутской областной прокуратуры Кирчановой Е.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

установила:

в обоснование исковых требований прокурор Нижнеилимского района, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, указал, что прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций техногенного характера, соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности в деятельности ПАО «Коршуновский ГОК» выявлены факты длительного неисполнения обязанности по оборудованию опасных производственных объектов I класса опасности локальными системами оповещения, а именно, склада взрывчатых материалов (базисный) (рег. Номер изъят, 1 класс опасности), и склада взрывчатых материалов (Рудногорск) (рег. Номер изъят, 1 класс опасности). Указанные обстоятельства подтверждаются выданными Енисейским управлением Ростехнадзора предписаниями, справкой от старшего государственного инспектора Иркутского территориального отдела по надзору за объектами нефтегазодобычи, горной, угольной и металлургической промышленностью Енисейского управления Ростехнадзора, ответами ПАО «КГОК».

Отсутствие локальных систем оповещения на складе взрывчатых материалов (базисный) (рег. Номер изъят, 1 класс опасности) и складе взрывчатых материалов (Рудногорск) (рег. Номер изъят, 1 класс опасности) несёт угрозу несвоевременного предупреждения работников и населения о возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Таким образом, невыполнение вышеуказанных мероприятий по гражданской обороне нарушает требования закона, чем нарушаются интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, так как соблюдение требований при эксплуатации опасных производственных объектов направлено на предотвращение угрозы жизни и здоровью людей.

С учетом уточнений исковых требований прокурор Нижнеилимского района просил обязать ПАО «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу создать локальные системы оповещения на складе взрывчатых материалов (базисный) (рег. Номер изъят, 1 класс опасности) и на складе взрывчатых материалов (Рудногорск) (рег. Номер изъят, 1 класс опасности).

Решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от      22 февраля 2023 года исковые требования прокурора Нижнеилимского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ПАО «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» о возложении обязанности создать локальные системы оповещения удовлетворены. Суд возложил обязанность на ПАО «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» в срок до 31.08.2023 создать локальные системы оповещения на складе взрывчатых материалов (базисный) (рег. Номер изъят, 1 класс опасности) и на складе взрывчатых материалов (Рудногорск) (рег. Номер изъят, 1 класс опасности).

В апелляционной жалобе с учетом дополнений к ней представитель ПАО «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» Вычегжанина Ю.В. просит отменить решение суда.

В обоснование доводов к отмене, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, указывает, что решение суда не содержит мотивы, по которым суд отверг доводы и доказательства, представленные ПАО «Коршуновский горно-обогатительный комбинат», поскольку именно Федеральным законом № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определен порядок построения единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

По результатам заседания комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Иркутской области протоколом Номер изъят от 08.04.2021 утвержден перечень организаций, расположенных на территории Иркутской области, на объектах которых должны создаваться локальные системы оповещения. Согласно данному перечню ПАО «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» должно создать локальную систему оповещения только на гидротехнических сооружениях хвостохранилища обогатительной фабрики (ГТС 1 класс), иных объектов в данном перечне не поименовано.

На момент вынесения решения суда перечень остался неизменен. Таким образом, полагает, что ввиду отсутствия в перечне спорных организаций, расположенных на территории Иркутской области, на объектах которых должны создаваться локальные системы оповещения, у общества нет необходимости в их создании.

Судом не анализировалась информация, содержащаяся в декларациях промышленной безопасности, вопрос об отнесении объектов к объектам повышенной опасности не обсуждался и не рассматривался судом, не запрашивались у ПАО «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» какие-либо документы и обоснования.

Вывод суда о том, что эксплуатируемые объекты ПАО «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» не относятся к объектам повышенной опасности по смыслу Закона № 68-ФЗ сделан умышленно, чтобы вывести объекты общества из под правового регулирования данного закона.

ПАО «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» обязано было бы создать локальную систему оповещения на спорных объектах только в случае, если данные объекты соответствовали бы критериям высокой опасности и которые могут причинить вред жизни и здоровью населения, вместе с тем, организации оповещают работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. Отмечает, что на складе взрывчатых материалов Коршуновского карьера и на складе взрывчатых материалов Рудногорского рудника имеются автоматические системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, проводные и радиоканальные системы оповещения, однако данный довод остался без внимания суда.

В случае возникновения аварий на объектах, последствия от них не причинят вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий.

Декларации промышленной безопасности спорных складов в установленном законом порядке прошли экспертизу промышленной безопасности, по результатам которой декларации внесены в Реестр деклараций промышленной безопасности и Ростехнадзором данным декларациям присвоены соответствующие регистрационные номера. Кроме того ПАО «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» разработаны паспорта безопасности опасного объекта – спорных складов, которые утверждены управляющим директором общества и согласованы с ГУ МЧС России по Иркутской области.

По всем расчетам, при любом сценарии аварии на объектах общества, население не пострадает в момент аварии, поскольку опасная зона действия ударной взрывной волны не выходит за территорию предприятия, ввиду чего у ПАО «Коршуновский горно-обогатительный комбинат» отсутствует обязанность по созданию и поддержанию в состоянии готовности локальных систем оповещения.

Во всех нормативно-правовых актах создание локальной системы оповещения поставлено в зависимость от причинения вреда жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий.

Относительно апелляционной жалобы поступили возражения от представителя третьего лица Енисейского управления Ростехнадзора Борисовой Н.Б. и прокурора, участвующего в деле Раздобудько В.О., в которых содержится просьба об оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения, решения суда – без изменения.

Лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и дополнений к ней.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Иркутского областного суда oblsud.irk@sudrf.ru.

Суд апелляционной инстанции рассмотрел гражданское дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по состоянию на 04.09.2021 года, ПАО «Коршуновский ГОК» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.06.1996 года, основным видом деятельности Общества является добыча железных руд открытым способом.

Согласно свидетельству о регистрации Номер изъят, выданному 22.09.2014 года Енисейским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Енисейское управление Ростехнадзора), в государственном реестре опасных производственных объектов, эксплуатируемых ПАО «Коршуновский ГОК», зарегистрированы, среди прочих, склад взрывчатых материалов (базисный) (рег. Номер изъят, 1 класс опасности) и склад взрывчатых материалов (Рудногорск) (рег. Номер изъят, 1 класс опасности).

Факт эксплуатации ПАО «Коршуновский ГОК» опасных производственных объектов I класса опасности также подтверждается паспортами безопасности опасных объектов - склада взрывчатых материалов (базисный) и склада взрывчатых материалов (Рудногорск), декларациями промышленной безопасности указанных объектов.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направление на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий определены Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В силу положений части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности:

I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;

III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;

IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Статьей 3 указанного Федерального закона установлено, что требования промышленной безопасности – это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения.

Таким образом, учитывая, что ПАО «Коршуновский ГОК» осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов I класса опасности, обязано соблюдать требования, установленные законодательством о гражданской обороне.

Опасные производственные объекты, эксплуатируемые ПАО «Коршуновский ГОК», а именно, склад взрывчатых материалов (базисный) (рег. Номер изъят, 1 класс опасности) и склад взрывчатых материалов (Рудногорск) (рег. Номер изъят, 1 класс опасности) не оборудованы локальными системами оповещения.

Енисейским управлением Ростехнадзора в отношении ПАО «Коршуновский ГОК» 27.12.2019 года выдано предписание Номер изъят об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных объектов, пунктом 7 которого на ПАО «Коршуновский ГОК» возложена обязанность в срок до 01.08.2020 года создать на складе ВМ ОПО I и II классов опасности локальную систему оповещения.

В связи с невыполнением ПАО «Коршуновский ГОК» указанных требований законодательства Енисейским управлением Ростехнадзора в отношении ПАО «Коршуновский ГОК» 20.10.2020 года вновь выдано предписание Номер изъят, пунктом 4 которого также возложена обязанность в срок до 01.09.2021 года создать на складе ВМ ОПО I и II классов опасности локальную систему оповещения.

Из справки, составленной 02.03.2021 года старшим государственным инспектором Иркутского территориального отдела по надзору за объектами нефтегазодобычи, горной, угольной и металлургической промышленностью Енисейского управления Ростехнадзора ФИО1, участвовавшим в качестве специалиста при проведении Прокуратурой Нижнеилимского района проверки в отношении ПАО «Коршуновский ГОК», следует, что на опасных производственных объектах I и II классов опасности не создана локальная система оповещения.

Указанные обстоятельства подтверждаются ответами ПАО «Коршуновсикй ГОК» Номер изъят от 17.02.2021 года, Номер изъят от 16.06.2021, адресованными прокурору Нижнеилимского района, из которых следует, что работы по созданию локальной системы оповещения на опасных производственных объектах I и II классов опасности не завершены.

Ответчиком представлены договор подряда на проектные и монтажные работы Номер изъят от 08.08.2018 года, заключенный между ПАО «Коршуновский ГОК» и ООО..., предметом которого является выполнение работ по проектированию и монтажу локальной системы оповещения в районах размещения опасных объектов (склад взрывчатых материалов (базисный) и склад взрывчатых материалов (Рудногорск), техническое задание, утвержденное директором Управления по операционной деятельности ПАО «Коршуновский ГОК», на монтаж локальной системы оповещения в районе размещения опасного объекта.

По результатам проверки, проведенной 04.03.2022 года Енисейским управлением Ростехнадзора в отношении ПАО «Коршуновский ГОК» на предмет соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности, установлено, что Обществом не исполнена обязанность по созданию локальных систем оповещения на опасных объектах - складе взрывчатых материалов (базисный) и на складе взрывчатых материалов (Рудногорск), о чем составлены соответствующие акты проверок и выданы предписания Номер изъят и Номер изъят от 04.03.2022 года, которыми на ПАО «Коршуновский ГОК» возложена обязанность в срок до 31.08.2022 года создать на указанных объектах локальную систему оповещения.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что ответчиком требования законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов I класса опасности не исполнены, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, так как соблюдение требований при эксплуатации опасных производственных объектов направлено на предотвращение угрозы жизни и здоровью людей, в том числе работников ПАО «Коршуновский ГОК».

Доводы ответчика об отсутствии у ПАО «Коршуновский ГОК» обязанности по созданию локальных систем оповещения на опасных производственных объектах ввиду их удаленности от населенных пунктов обоснованно отклонены судом первой инстанции по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 утверждено Положение о гражданской обороне в Российской Федерации, пунктом 2 которого предусмотрено, что подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктом 8 Положения основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются, в частности, создание и поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.

В соответствии с пунктом 16.2 Приказа МЧС России от 14.11.2008 N "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют мероприятия, в том числе, по оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера путем создания и поддержания в состоянии готовности локальных систем оповещения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.

Под потенциально опасным объектом в силу положений статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" понимается объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек.

Из материалов дела следует, что эксплуатируемые обществом опасные производственные объекты I класса опасности не относятся к объектам повышенной опасности населения по смыслу Закона N 68-ФЗ, в связи с чем в рассматриваемом случае следует применять Положение о системах оповещения населения, утвержденное Приказом МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от 31.07.2020, определяющее назначение и задачи, а также порядок реализации мероприятий по совершенствованию систем оповещения, поддержанию их в постоянной готовности к задействованию для оповещения населения.

Пунктом 4 указанного Положения установлено, что система оповещения населения включается в систему управления гражданской обороной (далее - ГО) и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), обеспечивающей доведение до населения, органов управления и сил ГО и РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения, общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Положения системы оповещения населения создаются на следующих уровнях функционирования РСЧС:

на региональном уровне - региональная автоматизированная система централизованного оповещения (далее - региональная система оповещения);

на муниципальном уровне - муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения (далее - муниципальная система оповещения);

на объектовом уровне - локальная система оповещения.

Региональные системы оповещения создают органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Муниципальные системы оповещения создают органы местного самоуправления.

Локальные системы оповещения создают организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.

Организации оповещают работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иных граждан, находящихся на территории организации.

Исходя из раздела 5 Требований к системам оповещения населения, являющихся Приложением № 1 к вышеуказанному Положению, все системы оповещения населения должны программно и технически сопрягаться. Сопряжение локальных систем оповещения с муниципальными (региональной) системами оповещения осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект I и II классов опасности, особо радиационно опасное и ядерно опасное производство и объект, последствия аварий на котором могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зоне воздействия поражающих факторов за пределами ее территории, гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности и гидротехническое сооружение высокой опасности.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ I ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ I ░ II ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12.02.1998 № 28-░░ «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 9 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12.02.1998 № 28-░░ «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ I ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ 14.04.2021 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 1 ░░░░░).

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ I ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) (░░░. ░░░░░ ░░░░░, 1 ░░░░░ ░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) (░░░. ░░░░░ ░░░░░, 1 ░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 31.08.2023 ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ 1 - 3 ░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░         22 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                           ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░                                               ░.░. ░░░░░░░░░

                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░